1、国庆期间信访稳定及作风建设的讲话 同志们： 今天召开全局干部大会，主要是传达全市国庆60周年信访稳定和“干部作风建设年活动再发动再部署会议精神，安排部署我局国庆期间信访稳定工作，并对开展“干部作风建设年活动进行再发动再部署。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，切实把信访稳定工作作为当前首要政治任务抓紧抓好 举办新中国成立60周年庆典，是全党全国人民政治生活中的一件大事，具有非常重要的意义，全国乃至全世界都十分关注。办好这个盛大庆典，是全国各族人民的一致心愿和共同责任。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府对做好国庆60周年信访稳定工作高度重视，最近相继召开专门会议进行安排部署。在全市国庆6
2、0周年信访稳定工作会议上，杨汭书记指出：“x处于首都的“北大门，又是少数民族聚集区和旅游大市，所以在发挥“护城河作用，维护首都平安稳定中所处的地位极为特殊，肩负的责任极为重大。在国庆期间，信访稳定方面不能出任何问题，否那么就会影响首都平安稳定大局。因此，必须时时刻刻把信访稳定工作放在头等重要的位置，切实抓紧抓好。同时，杨汭书记指出信访工作要实现“三个零、二个无、一个下降的目标，即非正常进京上访、进京集体访、赴省集体访为零；无恶性信访事件和无因信访问题处置不当而引发的群体性事件；到市集体访下降30%以上。可以说市委、市政府对信访稳定工作的重视程度是空前的，提出的要求比奥运会期间更高更严。为此，我
3、们要认清形势，必须把我局的信访稳定工作作为当前首要的政治任务抓紧抓好。 一要抓好平安生产矛盾纠纷的调处，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。当前，随着全社会对平安生产关注度的提高，各类平安生产隐患、事故举报数量急剧增加，企业与周边百姓涉及平安生产的矛盾纠纷明显增多，信访总量居高不下，信访群众规模大、情绪比较剧烈，极易引发不稳定因素，我们的信访工作量和工作难度明显增大，形势不容乐观。所以，在这里我要特别强调，我们的各位领导和所有干部职工都要高度重视，一定要讲政治，顾大局，认真负责地对待和处理每一件信访问题，要积极主动地接访、稳控和解决问题，决不能敷衍塞责。对群众反映属实合理的，我们必须拒绝理由，解决
4、到位。对属于上访群众对政策不理解，要求有些过头的，我们要动之以请，晓之以理，明知以法，通过过细的工作，取得上访者的理解和支持；对属于问题已经按政策、法律解决到位，但仍坚持无理要求，不听劝阻，甚至执意上访的人，要立即上报，采取措施，死看死守，坚决控制住；对确实复杂、一时解决不了的问题，要迅速逐级报告，并做好稳控工作，坚决防止形成集体访、非正常进京访和群体性事件。同时，办公室要会同事故调查科，按照市委关于开展领导干部接访、约访和机关干部下访解决问题活动要求，尽快制定活动方案，认真组织实施。各相关领导、各业务科室要切实增强政治敏感性，在日常工作中，要时刻注意发现那些可能出现信访和影响稳定的倾向性和苗
5、头性问题，要把平安生产矛盾纠纷调处与抓好日常平安监管监察工作结合起来，与开展“两为、“两包一保活动结合起来，确保把各种不平安、不稳定苗头隐患，化解在基层，解决在萌芽状态，同时要与信访接待人员积极配合，做好接访工作。 二要加强机关值班和安保工作，确保信息畅通和机关平安。市委要求，从8月20日开始到2023月底，全市各级各部门要实行24小时专人值班、处级领导带班制度，启动稳定、信访信息零报告制度。我们要严格按照市委要求，借鉴去年奥运期间的工作经验，从8月20日开始，全局实行双岗值班制度，即在原值班人员值班的根底上，局领导和各科室轮流值班，所有值班领导和人员要认真遵守值班安排和值班制度，遇有重大重要
6、情况，必须按照程序立即逐级上报，机关所有人员 必须保持长期开机状态，保持信息畅通，确保领导第一时间掌握情况，确保机关人员能快速集结，最快速度妥善处理。在值班期间，坚决不允许出现值班空岗、缺岗、漏岗等现象，纪检室、办公室要加大对值班情况的检查抽查力度，一经发现，立即报告，对当事人从严处理。同时，值班人员还要加强机关安保工作，加强值班期间巡查，防范火灾和盗窃，确保国有财产平安。 三要时刻保持清醒，不被他人利用。法轮功邪教组织的捣乱破坏活动仍然很猖獗。经过连续多年的严厉打击，虽然法轮功已经难以形成大的气候，但其非法活动一刻也没有停止过，在境外指挥煽动下，境内法轮功分子十分活泼。目前，我市有法轮功重点
7、人员871人。同时，境外非政府组织渗透活动日益显现。在我市有活动的境外非政府组织59个，其中有渗透背景的13个，他们利用民间组织，绕过政府机构，以扶贫开发、医疗救助、捐资办学、文化交流等为名对我人员进行思想渗透活动。境内外敌对分子始终在寻机闹事。极少数对社会、对我党和政府极度不满的人，企图利用征地拆迁等人民内部矛盾煽动蛊惑一些群众挑起事端。去年北京奥运会结束后，境内外“三股势力就将今年国庆60周年等敏感节点作为发动暴力恐怖袭击的重点时段，极有可能把目标选在北京的周边，所以这些问题必须引起我们全体职工的高度警觉，要时刻保持清醒头脑，不要被人利用和迷惑，误入歧途。 四要严格落实问责追责制度。市委、
8、市政府成立了6个督导检查组，将采取明察暗访、以暗访为主等一系列行之有效的方式方法，对国庆信访稳定工作落实情况进行不间断、全方位督导检查，对各县区、各部门、各单位有以下情形之一的，实行信访稳定工作“一票否决，并严格追究一把手责任：进入省、市信访事项倒排序列，并且在规定时间内未出列的；发生大规模进京、赴省、到市集体访，造成重大影响的；发生非正常进京上访重访的；在国庆期间没有完成信访工作目标的；因信访问题处置引发恶性事件和群体性事件的；不服从信访局、稳定办调度，造成问题得不到及时处置的，市直部门单位集体当年在综合评比中不能评优，部门的主要领导、分管领导和包案领导当年不能评先评优，造成恶劣影响的单位，
9、主要领导不能提拔、重用，并对相关责任人员追究责任，予以党政纪处理，直至免职、撤职。特别是在9月20日至2023月2023日期间，突破非正常进京访指标、发生进京赴省集体访的县区、部门，按相关规定顶格追究党政主要领导和分管领导责任。对于“三跨三别离案件，实行属地和职能部门双向交办、双向追责，既要解决问题又要抓好稳控，如果出了问题，不管谁的责任，同时处理。所以，我们要认真领会市委、市政府的安排部署和工作要求，切实紧张起来，立即行动起来，做到未雨绸缪，防患于未然，决不能掉以轻心，各分管领导、各业务科室要认真摸排分管范围内的矛盾纠纷，及时化解矛盾，调查科要对以往信访件进行梳理，对各县区的处理情况进行回头
10、看，并落实到文字上，具体情况要分发到各分管领导，出现任何闪失，在谁那儿出问题，就严肃追究谁的责任，决不手软。 二、突出重点，全力把不平安因素化解在萌芽和初始阶段 杨汭书记在全市国庆60周年信访稳定工作会议上明确指出，要突出抓好平安生产工作，扎实推进平安生产执法检查特别行动。对检查出的平安隐患，谁检查、谁签字、谁负责、谁复查，定人、定责、定期限，坚决整改到位，消除一切事故隐患。要严格落实对冶金、煤矿和非煤矿山、尾矿库、水库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工及人员密集场所等高危行业和领域的平安监管措施，签订责任状，确保各项平安管理措施落到实处。要重拳出击，彻查严办违反平安生产规定的行为。凡
11、从事非法生产经营和建设的企业和单位，一律坚决取缔；凡不具备平安生产条件的企业，一律停产停业整顿；凡存在重大平安隐患拒不整改或到期整改不到位的企业，一律实施关闭。全面排查旅游效劳设施和食品药品卫生平安隐患，抓好道路交通平安，实施道路畅通工程，保障运输平安和畅通。要注意做好防汛工作。各级各类应急救援指挥系统，特别是抢险救援队伍，从现在起要处于临战状态，一旦出现险情和突发事件，立即启动应急预案，确保抢险救援队伍拉得出，上得去。 面对当前迎接建国60周年庆典的特殊时期，我们每一名同志都面临着一次特殊的考验，要求我们必须要有一种特殊的精神，付出特殊的努力。要严格按照“六个确保要求（确保不发生暴力恐怖袭击
12、事件、确保不发生危害国家平安和社会稳定的重大政治事件、确保不发生大规模群体性事件、确保不发生影响恶劣的重大刑事案件、确保不发生群死群伤重大治安灾害事故和平安生产事故、确保各项庆祝活动平安顺利进行），打起精神，集中精力，突出重点，全力以赴抓好平安生产各项工作。从当前情况看，就是要在努力做好常规工作的根底上，全力抓好省里统一组织开展的平安生产执法检查特别行动。但从前一段工作情况看，各部门、各执法队进展情况还不够平衡，有的思想发动不彻底，认识程度不够高，对行动的重大意义、指导思想、目标要求理解不够深刻；有的对行政处分存在消极抵触思想，畏难情绪较重，以种种理由拒不实施处分；有的地方说情风严重，对特别行
13、动的干扰较大；还有的存在单纯完成任务的观点，为罚款而罚款，面对隐患一罚了之，不愿做艰苦细致的工作等。这些问题的存在，严重影响了行动的质量和效果，必须引起我们的高度重视。由我局牵头组成的各执法队，必须要把思想认识统一到省委省政府、市委市政府的部署要求上来，各执法组组长要认真负起责任，进一步增强开展执法检查行动的责任感、紧迫感和使命感；要排除一切干扰，坚决拒绝乱说情行为，要坚持机关内不说情，上下级之间不说情，切实把执法检查特别行动的各项要求落到实处，各执法组对检查出的平安隐患，要本着“谁检查、谁签字、谁负责、谁复查的原那么，定人、定责、定期限，坚决整改到位，消除一切事故隐患。同时，综合科要加大重点
14、建设工程、人员密集场所、旅游行业、重大根底设施、水利设施等执法组执法情况的调度，确保平安生产执法检查特别行动全面均衡推进，取得实效，为国庆60周年庆典营造平安稳定的环境。 三、凝心聚力，再掀“干部作风建设年活动新高潮 开展“干部作风建设年活动以来，在局党组精心谋划，严密组织下，在全体干部职工积极参与下，活动取得了阶段性成效。一是围绕推进中心工作，机关作风不断改进。在作风建设活动中，全局上下紧密围绕平安监管中心工作，结合各自的职能分工，突出破解平安监管难题，积极深入基层、深入一线，调查研究，主动帮助企业和群众排忧解难，特别是中层以上领导干部，率先垂范，有效发挥了组织、引领和表率作用。同时，以贯彻
15、落实“十个严禁为契机，集中整治不作为、乱作为行为，使干部职工的工作作风有所改观；二是围绕优化平安开展环境，作风建设工作举措不断创新。结合机关和科室工作职能，面向基层、面向效劳对象和社会群众进行了公开承诺，推行了首问首办责任制、限时办结制和行政问责制。在推进行政审批制度改革工作中，对我局现有的行政职权特别是行政许可事项全面进行了清理核实，进一步明确了所行使的行政权力范围。在原有机关局域网页开设了行政权力公开透明运行专栏，适时对行政许可事项办理情况进行网上公开，实现了人民群众和市场主体对我局办理行政许可事项的监督，丰富了作风建设活动内容，增强了活动实效。此项工作在全省对我市的督导检查中得到好评，受
16、到全市通报表扬。三是围绕创新平安监管工作机制，相关工作制度不断完善。建立推行了领导干部联系县区（科室联系企业）工作制度，机关效劳意识和效劳质量逐步提升；制定出台了市安监局机关内部沟通协调机制，协调联动，全局一盘棋的思想逐渐形成，工作效率进一步提高；制定出台了x市乡镇平安生产监督管理方法，基层平安监管工作力度有望得到进一步加强。四是围绕开展“两为活动，破解了一批影响和制约平安开展的突出问题。以集中开展尾矿库治理攻坚活动为重点，充分发挥专业技术优势，积极探索推广尾矿砂干排技术，提高了尾矿库本质平安水平；以解决平安生产从业人员平安生产知识匮乏、平安技能欠缺为重点，帮助企业加强从业人员平安培训，提高了企业干部职工的平安从业能力。总之，前一阶段，在局党组的坚强领导下，我局在保障企业平安生产方面做了大量着有成效的工作，在实践中锤炼了干部作风，在转变作风中推进了工作落实，为全市保增长、保民生、保稳定做出了积