1、市领导在全市现代农业改革和开展工作会议上的讲话 这次会议的主要目的是，贯彻落实全省现代农业综合配套改革试验现场交流会精神，安排部署今后一个时期现代农业改革与开展工作任务，促进全市农村经济持续快速开展。昨天，我们实地参观了北三县的先进典型，刚刚，各县（市、区）也从不同角度进行了交流，都很有代表性。刘刚书记作了重要讲话，洪生同志一会儿还要对下步工作进行具体安排，大家要认真抓好落实。农业是安天下、稳民心的战略产业。近年来，我们始终把农业增效和农民增收放在“三农工作的首位，坚持标准化、特色化、产业化、城镇化“四化引领，根底设施、合作组织、农林园区、流通市场“四点支撑，局市共建、招商引资、农村改革、向上
2、争取“四措并举，坚持走高纬寒地特色农业开展之路，促进了现代农业加快开展。种植结构调整实现历史性突破。积极引导农民开展玉米、水稻等高产高效作物，辞别了单一种植麦豆的局面，特别是寒地水稻扩种成功，打破了第四、五积温带水稻种植“禁区，2023年在我市召开了全省北部高纬地区推广水稻种植现场会，成为引领全省水稻北扩的典型。粮食产量和农民收入大幅增加。在种植结构调整带动下，粮食产量和农民收入大幅增加，2023年，粮食总产突破80亿斤大关，首次获得全国粮食生产先进市称号，农民收入连续7年两位数增长，高于全省平均水平。特色产业加快开展。发挥农业生态优势，大力开展绿色食品产业，引进培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒
3、大粮油等一批牵动力强的龙头企业，特别是中兴牧业的建设，实现了奶牛业由单纯的分散养殖向规模化、产业化的根本性转变，带动了畜牧业的提速。推进林业产业开展，蓝莓、沙棘等小浆果基地规模不断扩大，北药种植面积已达全省三分之一。农业机械化水平在全国领先。全市组建现代农机专业合作社116个，综合机械化程度到达96.8%，高于全省、全国平均水平，田间作业根本实现机械化。但我们也要清醒地看到，我市农业开展现状与拥有的丰富农业资源不相适应，资源优势还远远没有转化成经济优势，现代农业改革开展的潜力还没有充分释放，我们必须正视问题，直面差距。一是对上级政策研究不够。对国家和省导向性的政策研究不够，向上沟通汇报不充分，
4、争取政策和资金不到位，上级的一些特殊政策争不到、抢不上，机遇面前总是慢半拍，“给多少钱办多少事，有的“不推不动，甚至“推了也不动，错失了开展良机。二是重点工作推进力度不够。县（市、区）的主体作用发挥不好，对省里既定的重点工作推进缓慢，积极性和主动性不够，在农业经营主体创新、社会化效劳体系建设、土地确权登记等方面力度不大、效果不好。比方，我市有省级农机标准社5个，全部集中在北三县，南部的三个大县1个都没有。全省召开“两大平原配套改革现场会，没有安排我市的一个典型。这些都从一个侧面反映了我们工作中的问题。三是典型经验推广不够。我市在农业改革开展中不是没有典型，也创造了一些好经验、好做法，这次会议参
5、观和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但实事求是地讲，我市现代农业改革开展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“点上，没有实现“面上“开花。比方，孙吴大桦林子的典型经验，值得各县（市、区）学习，但在全市还没有推广到位。四是抢占排头意识不强。个别地方和部门领导思想解放程度不够，观念保守，小农意识严重，对新事物持观望态度，往往“看别人干完了再说，总是认为“工作差不多就行、不排在全省倒数就不错了、“黑河是小地市、干到现在这样也能说得过去，缺乏争先创优的气魄，缺乏争抢排头的信心，缺乏破解难题的志气，主观意识上不思进取，改革创新上缺乏胆识，满足于过去取得的成绩，满足于年年有小开展的现
6、状。这也是我市很多工作上不去的关键因素，需要我们高度重视、加以解决。我市农业人口占全市人口的42.5%，农业占全市经济比重近50%。抓好现代农业改革开展，不仅关系农业的根底地位，也是保增长的重要支撑。各地各部门一定要增强对农业工作重要性的认识，深刻理解新阶段“三农工作的内涵和特征，实现农业从量到质的转变，从种到销的转变，从地到人的转变，从粮仓到厨房的转变，全力推动现代农业加快开展。当前，农业工作要重点做好“一保五抓。 一、保生态，打造绿色品牌。黑河最大的优势就是生态，这是我们最珍贵的资源，也是开展现代农业最有利的条件。我市气候适宜，横跨4个积温带，夏季昼夜温差大，农作物干物质和微量元素积累多，
7、农产品品质好。土地肥沃，总耕地面积2880万亩，人均耕地27.3亩，分别是全省、全国的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等为主，占总耕地面积的90%。有机质含量高，是全国平均水平的68倍，比哈尔滨周边地区高34个百分点，钾、氮、硫等营养元素含量也远远高于哈尔滨周边地区。农业污染少，我省每年平均化肥、农药使用量不到全国平均水平的一半，我市又远低于全省平均水平。优越的自然条件和独特的生态环境，使我们产出的农产品品质优良、平安可靠，是天然的绿色食品“摇篮。我们要努力构建优质平安的农业生产经营体系，不断提高农产品质量平安水平。要守住非转基因这片净土。对黑河来讲，这是非常关键的问题。现在转
8、基因农产品问题引起广泛关注，人们越来越注重生态、健康和环保，注重产品质量。我市的区位、生态优势明显，有条件成为我省非转基因农产品的一块净土，这不但是一种责任，也是我市农业开展的最大优势和潜力。要突出寒地生态特色，保持农产品品质，建设非转基因大豆、小麦种植基地，扩大种植规模，叫响寒地、绿色、非转基因农业品牌。要构建农产品质量平安体系。今年是全国农产品质量平安监管年，习近平总书记把农产品质量平安，提高到关系中华民族未来和对党执政能力重大考验的战略高度，这是前所未有的。要高度重视农产品质量问题，采取切实有力的措施，确保人民群众“舌尖上的平安。要完善农产品监测网络，建立和完善农产品质量检验检测体系，充
9、分利用好电子信息技术，在农产品各流通环节实现质量可追溯、产品可召回。要积极支持企业开展美国、日本、欧盟等权威机构认证，使农产品走出国门，参与国际市场竞争。要保护和改善生态环境。目前，我市生态建设迎来重大利好。一是“天保工程，近期，国家工作组将到我省就“天保工程进行调研，省里表态如果全省整体纳入有困难，将力挺黑河先期纳入，这是黑河乃至全省的大事。二是“一退三还，国家新一轮退耕还林还草总体建设方案已经国务院批准，正在进行根底数据调查统计工作。我们要抓好这两项工作，做好向上争取，保护好青山绿水、蓝天白云。环保局、农委要牵头研究，制定生态保护具体意见。 二、抓特色，增加比较效益。在市场需求不断变化的情
10、况下，只有紧盯市场，突出特色，开展销路好、效益高的产品产业，才能增加农业效益和农民收入。近年来，我们积极推进种植业结构调整，适度扩大玉米、水稻等高效作物，今年分别到达558万亩和42万亩，比去年增长7.1%和40.1%，并且与大豆相比，玉米和水稻产量高、效益好，打破了长期以来大豆一统天下的种植格局，促进了粮食增产和农民增收。一方面，我们要进一步深入思考“种什么、“种得好问题，另一方面，要进一步优化农业内部产业结构，增加农业综合效益。要继续调整种植结构。“种什么是解决“三农问题的根本，“种得好是实现农民增收的关键。各地要围绕农民增收这一核心，尊重自然规律、市场需求和农民意愿，综合考虑区位、积温、
11、耕地、降水等因素，以特色种植为导向，引导农民科学调整种植结构。要大力开展优质高效作物，帮助农民算好效益账，做好效劳和扶持工作，扩大规模，增加产量，提高效益，促进特色经济作物开展。近年来，北安通北镇种植的蔬菜、xx区上马厂乡种植的黄烟、xx县辰清镇种植的汉麻，经济效益比较高，市场销路也很好。xx区还依托中兴牧业饲草公司，扶持农民种植青贮玉米和苜蓿饲草，平均每亩纯效益是大豆的2倍多。要通过算账比照和政策扶持，引导农民开展优质、特色、高效经济作物，真正实现小品种、大规模、高效益。要扩大北药种植规模，今年全市北药种植面积已经到达58万亩，企业也有积极性，要充分利用我市丰富的森林资源，适度扩大规模，壮大
12、产业优势。要优化农业内部结构。要在开展优质高效农业的同时，调整好农业内部的结构。我市水草资源丰富，养殖条件较好，要利用好这些资源，争取上级支持，大力开展畜牧业，创立省级畜牧标准化示范场，开展壮大中兴牧业等龙头企业，提高养殖业规模化、标准化水平。近年来，在经济效益和市场需求双重拉动下，北安、嫩江、xx区出现了一批蓝孤、河蟹、野猪等特色养殖场和专业户，市场销路和比较效益都很好。要积极扶持特色养殖、水产养殖产业，促进农业内部结构优化升级和产业间的良性循环。 三、抓加工，壮大龙头企业。省委王宪魁书记强调，农业产业化是现代农业的开展方向，只有把产业化开展起来，才能解决好种强销弱、量大链短、质优价不优等问
13、题。要加大招商力度。龙头企业上联市场、下联农户，是推进农业产业化的主体。我市规模以上农业产业化龙头企业70家，企业规模小，大多是米、面、油等原料初加工企业，辐射和带动能力弱，必须加强与国内大集团、大企业合作，引进实力雄厚、有品牌、有市场，像中兴牧业、恒大粮油这样的大企业，实现引进一个企业，带动一方经济。同时，加大现有企业扶持力度，开发市场前景好的产品，帮助企业做大做强。要大力开展食品工业。我市虽然粮食产量连年增加，但由于食品产业没有开展起来，主要是原粮销售，农民只是赚个辛苦钱，加工环节的高利润并没有得到。各地要推动农产品由原字号向初加工、精深加工转变，提高农产品的附加值，加快实现从种植产业向食
14、品工业的转变，实现农业和食品工业的良性对接和互动转化，给农民直接带来实惠。特别像嫩江、北安、五大连池农业资源丰富、农产品加工根底较好的县（市），要不断提高农产品加工能力，拓展加工空间，大力开展食品工业。要建立利益联结机制。近年来，我们引进龙头企业的同时，积极帮助企业搞好基地建设，为企业落地提供原料保证，像xx区中兴牧业、嫩江北药等龙头企业，大都采取合同订单、技术指导、保护价收购等契约化合作，形成了稳定的原料基地，这些做法值得肯定。要支持企业建设原料基地，吸纳农民参与建设经营，使企业与农户利益联结得更为紧密。要大力推广订单农业，结合企业需求和种植结构调整，引导农民与企业落实订单。要充分发挥合作组
15、织带动作用，构建合作组织、加工企业、基地、农户“四位一体新模式，打造农企间的新型利益共同体，保证农民增收。 四、抓营销，抢占市场先机。陆昊省长强调，要解决我们长于生产过程、弱于市场营销的问题，靠强烈的市场意识来推动农业生产。要高度重视市场营销这块决胜地，紧紧围绕市场需求来搭建营销体系，开辟营销渠道，不断扩大农产品市场份额，增强市场竞争力。要借助好省里搭建的平台。今年2月，省绿色食品香港旗舰店已经营业，并方案在全国开设20230家旗舰店、3000家品牌连锁店。近期，省政府又出台了绿色食品市场推广工作方案和专项资金管理方法，决定每年拿出2个亿用于绿色食品市场推广，并对在国内一、二线城市建绿色食品旗
16、舰店、连锁店的，有最高达20230万元补助金。我们要充分利用好这个契机，让我们的产品进驻省绿色食品旗舰店、连锁店，借船出海。要鼓励企业铺设营销渠道。支持、引导企业到市外、省外的大中城市乃至境外建立农产品展示展销窗口，开设销售中心，逐步建立覆盖大中城市的农产品销售网络。要与品牌企业合作，利用大企业的品牌优势、雄厚的资金实力和完善的营销渠道，帮助我们营销产品。同时，要积极与北京、上海、深圳等地建立长期稳定的产销合作关系，力争让产品直接进入当地超市。要创新营销方式。随着电子商务高速开展，网络已成为营销推广重要平台，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通过网络迅速走向全国。年初以来，省政府、xx市的绿色有机食品旗舰店相继落户京东商城，在网络上进行品牌推广和产品营销。我们要充分利用好网络等新媒体平台作用，整合域内绿色有机食品资源，在电商网站开设旗舰店，将黑河、俄罗斯的食品品牌推向全国。商务、农委要借鉴齐市经验，研究谋划好电子商务，争取建立我市的绿色有机食品营销平台。