1、在全市计生工作宣传效劳月集中整治发动大会上的讲话 罗毅涛 （2023年8月17日） 同志们： 今天，我们在这里召开计生宣传效劳月整治活动发动大会，是因为我们的计生工作现处于非常落后的局面，面临严峻的形势。为了彻底扭转这种落后局面，镇党委、政府决定开展方案生育工作集中整治活动。刚刚，xxx同志已经布置了此次整治活动。下面，我再强调几点。 一、认清形势，增强危机感和紧迫感 去年我镇计生工作位居全市乡镇第一，但今年我镇计生工作出现明显波动，计生总体形势不容乐观。主要表现在：一是出生性别比明显偏高。近三年来我镇出生性别比为116.77，其中二孩以上出生性别比为148.18。2023年性别比为113.5
2、4，位列xx144个乡镇街道第115位。二是长效节育措施落实不到位。今年1-9月一孩出生114人，未放环67人，放环率为41.2%；二孩以上出生91人，未结扎38人，结扎率为58.2，与xx2023年度计生考核方案当年长效节育率90%的要求差距较大。三是多孩率位居全市最高。政策外多孩率为1.46%，多孩率位列xx144个乡镇街道第135位，在xx市处于最高，主要原因在于二女结扎工作落实不到位。我们要认清这一形势，要有坐不住的危机感，真抓实干做好计生工作，防止计生工作“戴帽子，以时不我待的精神抓好计生工作。 二、精心组织，全力开展整治活动 全镇上下要立足当前，着力长远，主动扭转我镇计生工作落后的
3、局面，扎实开展计生工作，认真组织开展好人口计生宣传效劳月集中整治活动，力争在年内做到“两降一升，即降低出生性别比、降低多孩率和提升长效节育率，为全面完成2023年度人口方案目标打下坚实的根底。重点做好以下方面： 1、做好宣传发动。大家要以这次整治行动为契机，加大人口和方案生育工作的宣传力度，利用宣传栏、横幅、标语等方式向广阔群众宣传计生政策和优生优育等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村局部方案生育家庭奖励政策，宣传到家喻户晓。包村干部、计生干部、村两委、村民小组长都要深入到进村入户广泛开展形式多样的宣传教育活动，有针对性地为广阔育龄群众提供方案生育政策法规、科普知识等方面的效劳，营造浓烈的方
4、案生育气氛。 2、狠抓常规工作。加强基层根底工作，标准根底业务管理，重点做好村（居）民自治、避孕节育、优质效劳、人口根底数据等基层根底工作，采取切实可行的措施，使各项工作落到实处，各项业务都统一标准。当前，要认真做好各项根底工作的清理，摸清育龄妇女数、方案外怀孕数、未落实长效节育数等情况，为整治活动有效推进奠定根底。 3、落实整治措施。这次我镇为开展好计生宣传效劳月整治活动，镇党委、政府专题会议研究了计生整治行动，制定计生宣传效劳月集中整治实施方案，各村居、各部门要高度重视，按照实施方案，结合各自实际，认真研究具体的工作方法，确实做好这次计生专项整治行动。在整治过程中， 要集中精力、人力、物力
5、、财力落实好镇部署的行动，工作要大胆、细致，狠抓“四术落实，抓好长效节育措施的落实，减少方案外怀孕。 三、加强领导，落实工作责任 各村居、各部门必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要坚决思想、主开工作、创新思路，绷紧人口计生工作这根弦，常抓不懈，经常催促，切实加强领导，强化计生工作的责任意识。在整治活动期间，要明确目标，层层分解，落实到人，严格考核、严格奖惩、严格纪律，坚持一周一小结，一周一布置，不定期抽查和督查督办。对因思想麻痹、重视不够、管理放松、措施不力而导致计生工作滑波的村，将坚决依照有关考核方法，追究村书记、村主任和相关责任人的责任，同时在计
6、生工作年终检查中连续两年位居倒数的，在明年换届选举中对村主干一律不纳入候选人，对村委、支委委员建议不推选。对挂村领导、包村干部和计生干部因工作不力而出现计生问题的都要进行一定的惩罚。 同志们，我们必须正视当前面临的严峻形势，正确对待问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，以实事求是的态度，踏踏实实的作风，切实抓好人口与方案生育工作，确保年终检查保持计生工作先进。 第二篇：在全县计生集中宣传效劳活动发动大会上的讲话在全县夏季方案生育集中宣传效劳 活动发动大会上的讲话 同志们： 鉴于当前全县严峻的人口计生工作形势，县委、县政府研究决定，今天召开全县夏季方案生育集中宣传效劳活动发动大会。会议的主要任务是
7、：认真总结全县冬春季计生集中宣传效劳活动，冷静分析当前人口计生工作形势，全面发动、部署安排夏季计生集中宣传效劳活动。这是一次十分重要的会议。等会，县委李书记还将作重要指示，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个方面的问题。 一、客观估价前段全县“冬春集活动开展情况及人口计生工作形势 我县“冬春集活动自去年2023月份全面启动以来，各级各部门严格按照县委、县政府的要求，精心组织，周密部署，活动取得了阶段性成效。概括起来，主要呈现出三个方面的特点： 一是各级领导重视。县委、人大、政府、政协的主要领导经常过问、调研指导“冬春集活动；所有县级领导都能深入到联系点指导活动开展；县委、县政府先后就
8、“冬春集活动召开了四次大型的活动调度会，确保了活动有序开展；120多个县直机关单位，共赞助计生联乡效劳经费20多万元；大局部乡村两级的领导都能深入一线、靠前指挥、攻坚克难、真抓实干，较好完成了县里下达 -1的主要问题，突出表现在以下几方面： 1、关键指标难以完成责任目标。突出表现就是“两低一高：一是符合政策生育率低。违法生育严重反弹的势头没有得到有效遏制。今年前6个月，全县符合政策生育率（含补报）只有83.24%，低于省考核目标1.76个百分点，违法生育675人，与上年同比，增加470人，增加了229.3%，反弹势头可见一斑。全县689个村，有计外出生的村到达了377个，占45%，其中期内计外
9、出生达5人以上的有14个，占村总数的2%，最多的是龙潭镇梓坪村、江口镇岩坪村，期内计外出生多达9人，成了全县之最。尽管这里有报实人口出生等因素的影响，但更多的是一些乡镇、村放松了计生工作的管理。抓计生工作的力度弱化了，是造成违法生育严重反弹的根本原因。二是社会抚养费征收到位率低。形不成对违法生育的强大震慑。据报表反映，今年前6个月，我县应征收社会抚养费2340万元，实际已征收到位1123万元，征收到位率只有48%，与省定目标相差32个百分点。社会抚养费征收难以到位的原因是多方面的，其中一条就是我们一些领导干部及国家工作人员，利用自身的职权，为违法生育对象求情、讲好话，严重干扰和影响了计生行政执
10、法，给社会抚养费征收工作带来了严重阻力。由于社会抚养费征收难以到位，在社会上产生极大的负面影响，致使一些群众攀着生、比着生、抢着生的念头依然难以铲除。三是出生性别比严重偏高。今年前6个月报表显示，我县出生人口性别比为122.69，与同期相比，上升了0.49个比点，高于正常值15.69个比点，一直处于超过120的红色警报之中，这么高的出生性别比，如不采取过硬措 -3节育手术是控制违法生育的关键性工作，节育手术都弄虚作假，又怎么能够控制违法生育。四是奖扶对象错报严重。通过县里组织开展的“方案生育奖励扶助和特别扶助对象资风格查，发现一些乡镇的奖扶工作也是很不扎实，错报问题特别严重。岩家垅、小横垅、横
11、板桥分别错报奖扶对象1人；木溪、舒溶溪分别错报奖扶对象2人；桥江镇错报特扶对象1人，“两扶对象的资风格查已经纳入了省、市的专项调查，如果在资格确认上都还出出这样的错报问题，试想，我们县里又怎么能通过省市五月份的专项检查。 3、村级根底难以夯实。突出表现在七个方面。一是不重视的问题。一些村主要领导对计生工作不重视、不过问、不支持，亲自抓、负总责的意识淡薄。有些本人或直系亲属带头违背计生政策。抽查发现新田乡灶坪村支部书记的弟弟202223年违法生育三孩、伏水湾乡沅江村支部书记的儿子2022年违法生育二孩，均在村里造成了极坏的影响。现在一些村，村支两委领导及党员超生呈蔓延之势，这样又何谈群众遵守计生
12、国策。二是能力不强的问题。抽查发现，一些村专干不热爱计生工作、有的是讲关系上来的，对计生业务根本不熟悉，有的甚至连村里期内人口出生、节育手术、孕检情况都不清楚，这样的村专干，又怎么能抓好计生工作。三是不健全的问题。尽管县里三令五申，但有些乡、村两级至今都没有配强村计生专干，有些村没有按行政组数量配齐组指导员。现在村组计生人员的工资已经纳入财政预算，但办什么村组计生网络始终得不到健全完善。没有完善的基层计生网络，计生工作又靠谁去抓落实。四是不齐全的问题。抽查发现横板桥石湾村、龙潭圭洞村、统溪河竹坪 -5有的弄虚作假，有的以证明充数，手段五花八门，尤为令人愤慨的是，这次全县还有14个乡镇的24名上
13、报面检到位的重点对象，在今年期内竟然出现了违法生育，这到底是工作上的原因，还是责任心的问题。还是弄虚作假的问题。请在座的各位要深思。如果我们以这样的态度来抓计生工作，又怎么能抓得好。三是联乡效劳不到位。一些县直机关单位对计生联乡效劳工作不重视，不是积极主动地去联系乡镇开展工作，而是讲怪话、发牢骚，总认为联乡效劳工作成了单位的负担。抽查发现，在“冬春集活动期间，还有消防大队、交警大队、环卫所、农行、湘运公司、企保局、公路管理站、62023办、科协、药监局、进修学校、建行、移动公司等13个单位，连一分钱的工作经费都没有支助，更谈不上带人带车。会后，这些单位的主要领导要向县委人口计生领导小组写出检讨
14、，讲明原因，整改到位。四是综合治理形同虚设。一些医疗机构、诊所不坚持计生综合治理责任制，接诊时未查验生育证、无证接生、剖腹产生育二孩未同步落实结扎手术、不按规定落实引产手术、不遵守打击“两非的规定。经查证桥江镇中心医院202223年2023月以来，接诊411人，全部未查验生育证，为生育二孩以上剖腹产18人，有16人未同步落实结扎手术；油洋乡卫生院接诊16人，全部未查验生育证；水东中心医院接诊48人，未查验生育证，为生育二孩以上剖腹产13人，没有落实1例同步结扎手术；思蒙乡卫生院b超管理极不标准，无b超责任书、登记表，更谈不上落实b超双签名制度。县人民医院为中都乡蛟溪村翟某剖腹产生育二孩未同步实
15、施女扎手术。县妇保站为舒溶溪乡火炉溪村杜某（持证生育对象）未 -7充分认识到计生工作是全党全民全社会的大事，因而对计生工作不重视、不支持、不配合，联乡效劳不到位、计生综治不履职、工作合力形不成。 四是“无法论。面对新形势、新时期的人口计生工作，我们一些乡村两级的领导及计生人员，研究不够、把握不透，抓计生工作没有新思路、新方法，破解计生工作难题的能力不强，举措不多，抓计生工作主要还是迫于帽子意识和面子观念，抓计生工作的主动性、能动性和创造性很不够，缺乏攻坚克难的勇气和开拓进取的作为。 这些问题及错误的思想认识都需要我们在今后的工作中不断加以整改和解决。人口问题始终是制约我县和谐开展的关键问题。计生工作事关我县经济社会开展全局、事关我县富民强县的进程。省委书记张春贤同志早就说过：“抓方案生育就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省、就是最大的讲政治。各级各部门一定要把思想认识高度统一到县委、县政府的正确决策上来，充分认识到抓好人口计生工作的极端紧迫性和重要性，各级各部门要牢固树立科学的人口观，时刻保持清醒的头脑和科学的态度，切实增强危机感、责任感和使命感，牢固树立起抓好人口计生工作的信心和决心，切实把人口计生工作抓紧、抓好、抓出实效。 二、全力以赴抓好夏季计生集中宣传效劳活动及“百村攻坚大行动 针对当前我县严峻的人口计生工作形势，县委、政府决定利用当前一段有利时机，集