1、坚决信心抓开展共克时艰干成事迎难而上开创以湖XX县区新局面 坚决信心抓开展共克时艰干成事迎难而上开创以湖XX县区新局面在县委十二届十一次全体（扩大）会议上的报告 陈新华（202223年1月9日根据录音整理） 同志们： 这次县委全体（扩大）会议，是在全县上下认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，积极应对日趋复杂的经济形势、深入推进以湖XX县区的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：回忆总结202223年工作，研究部署新一年任务，发动全县各级党组织和广阔党员干部群众，深入实践科学开展观，齐心协力，共克时艰，迎难而上开创以湖XX县区新局面。 下面，我代表县委常委会向全会作工作报告，
2、请同志们审议。 一、积极应对宏观形势变化，经济社会开展取得新成效 202223年是很不寻常、很不平凡的一年，全县上下以十七大精神主题宣传教育实践活动为主线，以解放思想推动创新、科学开展再创新业为总要求，解放思想，克难攻坚，成功抗击雪灾、洪灾等自然灾害，沉着应对国际金融危机的冲击，较好地完成了年初确定的经济社会开展主要目标任务。据初步统计，全年实现生产总值92.7亿元，可比价增11.0%；完成全社会固定资产投资53.3亿元，同比增20.9%；实现财政总收入8.52亿元，其中地方预算内财政收入4.92亿元，同比分别增长15.2%和19.2%；城镇居民人均可支配收入16646元，农民人均纯收入596
3、8元，同比分别增长2023.3%和2023.5%。这些主要经济指标的增幅在杭州七个县（市）当中处在中等的位置。 1、开展三大纪念活动，解放思想大行动不断深入。抓住建县1800周年、千岛湖形成50年、改革开放30周年的契机，开展了三大纪念活动，深化解放思想大行动。凝炼精神鼓励开展，总结提炼了水秀天下、追求卓越的新时期淳安精神。拉高标杆引领开展，进一步提升了城市建设、千岛湖旅游、生态县建设等方面的目标。注重实践创新开展，开展效劳创业、再增感情，推动创新、再破难题专项行动，20个重点民生难题得到有效解决。传承文化推动开展，编撰淳安历史文化丛书，开展聚焦移民足迹、弘扬淳安精神系列采访，举办纪念改革开放
4、30周年成就展、国际游艇展等活动，进一步激发了全县党员干部群众解放思想、敢争一流、创新创业的决心和勇气。 2、启动青溪新城建设，城镇有机更新不断推进。以打造东方洛桑为目标，提高千岛湖镇首位度，进一步加快了城市化步伐。按照十年再建一个千岛湖镇的总目标，启动青溪新城建设三年行动方案，初步完成新城控制性规划修编，县一医院迁建工程、千岛湖汽车客运中心站等工程已开工建设。坚持高品位规划引领建设，完成县域总体规划和千岛湖镇城市总体规划修编，首次以国际招标形式编制千岛湖镇城市景观风貌控制概念规划。同时，XX县区有机更新步伐加快，新安大街中段立面改造、2万平方米停车场建设等工程已经完成，XX县区主要街道上改下
5、、XX县区危旧房及不配套住房改造等工程稳步推进，里杉柏区块拆迁安置工作已根本完成，城市形象不断提升。 3、打造生态产业园区，三大产业结构不断优化。按照集聚开展理念，实施非均衡开展战略，进一步推动了产业转型升级。一是实施旅游综合体建设，旅游业转型升级步伐加快。以旅游业开展三年行动方案为载体，规划进贤湾、姜家、界首三个旅游综合体，成功引进总投资60亿元的进贤湾华联国际旅游综合体工程。坚持开展休闲游与提升观光游两轮驱动，扎实推进高星级酒店建设、景点改造、乡村游等工程，千岛龙庭开元建成试营业，梦菇塘文化主题公园、钓鱼岛等竣工开放，五龙、龙山、梅峰等景点改造完成，农家乐在全市考核中名列第一。全年共接待游
6、客261.5万人，实现旅游经济总收入30.7亿元，同比分别增长18.7%和22.3%，千岛湖被评为省文明风景旅游区、中国旅游品牌十大景区。二是建设生态工业园，推进工业开展集聚化。经济开发区扩容提升步伐加快，成功引进赛伯乐科技创新基地工程，农夫山泉茶园生产基地、康盛二期、千啤三期技改等完工投产，千岛湖被授予中国水业基地称号。江东杭千扶贫开发区、乡镇工业功能区建设扎实推进。文化创意产业取得新突破，鱼文化创意产业被列入杭州重点扶持工程。依托产业园区，招商引资成果明显，共引进工程97个，协议资金50.56亿元，实际到位资金39.95亿元，同比分别增长13%和24.9%。开展工业企业效劳月活动和向企业送
7、温暖活动，实行工程审批代办制，努力破解电力、资金等要素制约，坪山12023kv输变电工程建成，金融单位效劳企业力度明显加大。据人民银行初步统计，202223年我县的存贷比到达65%，比202223年增长了7%，前几年根本上都在50%上下浮动，最低的是40%，这充分说明金融各单位效劳企业、效劳地方开展的力度显著加大，对淳安企业开展、经济开展投资的信心显著增强，为地方开展做了大量的工作。成功引进杭州银行淳安支行，增加了金融机构，扩大了金融效劳领域，引入了竞争机制。初步统计，全年实现工业销售产值155亿元，同比增长21%。三是创立农业示范区，推进农业经营产业化。深化农业产业结构调整，茶桑果竹等主导产
8、业稳健增长，桑枝食用菌等新兴产业蓬勃兴起，成功创立市级都市农业示范区7个。启动蚕茧保护价收购机制，出台柑桔销售补助政策，努力降低市场风险，尽力保护农民利益。注重农业龙头企业、农民专业合作社建设，农民组织化程度不断提高。开展农产品品牌整合工作，成功举办第二届千岛玉叶名茶节，鸠坑毛尖在国家名优绿茶评比大赛中获金奖第一名，我县被评为XX省农业特色优势产业综合强县和茶叶、蚕桑产业强县。 4、加快生态县建设，城乡环境面貌不断改善。公布实施生态环境功能区规划，启动生态建设与环境保护新三年行动方案，建成坪山、汾口污水处理厂，开工建设城西污水处理厂，顺利通过省级生态县创立预验收。上江埠大桥及接线工程、千岛湖水
9、上搜救中心开工建设，游人中心扩建及客运码头迁建工程进展顺利，光左公路建成通车，联村联网工程顺利推进。以实施十百、双百、联乡结村工程为主载体，村庄整治力度加大，覆盖面到达45%，实施联乡结村共建工程451个，落实帮扶资金4700多万元，完成下山移民329户120236人，农村生产生活条件明显改善。特别是联乡结村帮扶工作，市委市政府高度重视，市四套班子领导深入实地进行帮扶，有几个特点：第一是帮扶的力度一年比一年大。从开始的每年2022多万至3000多万再到今年的4700多万。第二是帮扶的方式、机制在不断地改变。202223年帮扶资金当中生产型资金到达35%左右，这有了大幅度的提升，比去年增加了16
10、%。第三是帮扶的形式也在不断创新。在帮扶过程中除了资金投入以外，采取了全方位的、输血型的帮扶措施。下山移民工作也同样，建成的几个移民安置点都非常好，下山移民群众搬进新房，感到非常快乐。 5、开展县委书记大接访，社会和谐根底不断夯实。以县委书记大接访活动为主抓手，开展领导干部开门大接访、一线解难题活动和维稳信访大排查、大化解工作，实现奥运安保零进京、零滋事目标，得到了省市的充分肯定，社会持续和谐稳定。出台根本医疗、根本养老两个保障方法，根本建立了低标准、广覆盖、可转换、可持续的社会保障体系。全面实施低收入农户奔小康工程，落实一户一策一干部帮扶机制，低收入农户增收水平不断提高。深化省级教育强县创立
11、，千岛湖镇初级中学建成投入使用。全面实施省级卫生强县创立工作，科技、体育、文化等事业都取得了新成果。 6、深化主题教育活动，党建各项工作不断加强。深入开展十七大精神主题宣传教育实践活动，深化拓展树创活动，扎实推进蹲点调研、联乡结村帮户等行动，干部受教育、群众得实惠。圆满完成村级组织换届选举，实现了行政村规模调整的平稳过渡。出台离任村主要干部老年生活补助政策，提高现任村主要干部误工报酬补助标准，进一步落实了关爱村干部制度。在5bull;12汶川地震捐款献爱心活动和5bull;28等三次特大洪灾的抗险自救中，充分发挥了党员干部的先锋模范作用和基层组织的战斗堡垒作用。出台打造廉洁淳安实施意见和党员干
12、部问责方法，深化权力阳光运行机制建设，党风廉政建设得到新加强。 2023年成绩来之不易，这是省市正确领导的结果，是全县各级党组织和广阔党员干部群众扎实工作的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。借此时机，我代表县委常委会，向所有为淳安开展做出积极奉献的同志们，表示衷心的感谢。 二、坚决信心抢抓机遇，扎实迈出以湖XX县区新步伐 202223年是充满挑战和蕴育机遇的一年，也是推进以湖XX县区、建设全面小康新淳安的关键之年。分析新一年的形势，可能是新世纪以来淳安经济开展最为困难的一年。由美国次贷危机引起的金融危机愈演愈烈，世界经济调整的深度和持续时间超出预期，使经济开展面临许多不利因素和不确定性，我县经
13、济开展的外部环境将更加严峻。从次贷危机到金融危机到现在的半年时间，可以说世界经济都在下滑，而且经济趋势到底如何开展现在还不明朗。从年底的一些数据看，欧美等国家普遍出现负增长，中国经济增幅回落也比较明显，据预测12月份的cpi也将出现负增长。当然国家也出台了一系列刺激经济开展的新政策，这些政策也正在显现出效果。淳安虽然不是外向主导型经济，但危机的负面效应也在我县产业开展、劳动就业、企业效益、群众增收等方面逐步显现。我县的工业企业受到了影响，农业受到了影响，最典型的是柑桔销售。上次开农村工作会议的时候，有些乡镇的柑桔才销售出去总量的2030%，好的也只有50%，这是多年来都没有出现过的，而且销售的
14、价格也明显下降。特别是2023年下半年以来，全县经济开展增幅回落趋势明显，生产总值和规上企业销售产值增幅回落较快，企业生产困难增多，房地产市场根本上有价无市，财政收支动态平衡压力较大。随着金融危机的蔓延和扩散，我县经济社会开展中的困难和矛盾将可能进一步凸显，压力将可能进一步加大。综观各方面的信息，无论是专家学者、关联企业家还是网络博客，对经济形势普遍都不是太乐观，通俗的说法就是冬天还比较长，经济不敢轻易言底，信心普遍受到影响，这种气氛我们也能感受到。可以说，当前淳安处在了一个进退消长的十字路口，面临着十分严峻的挑战。 分析新一年的形势，从某种意义上说，也是新世纪以来淳安经济开展面临最大机遇的一
15、年。挑战就是机遇，困难就是希望，伴随着挑战的机遇往往是最大的机遇。因为大家都困难，有的地方可能比我们更困难，有的问题并不是我们特有的，反而是由于特殊的县情其他地区有的困难我们没有，比方企业家、厂长经理外逃的情况，到11月底全市就有50多个，桐庐也有2023多个，我们就没有。再比方产业断链问题、企业相互担保问题，我县都不太明显，有的地方是一家企业担保出现问题整个产业链都出现问题。在大家都面临困难的情况下，从我们淳安的实际看可以作如下分析：一是扩大内需的机遇。应对国际金融危机，中央及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快增长，明确了保增长、扩内需、促调整的总方针，实施了积极的财政政策和适度宽
16、松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的强有力举措，这对于正处在打根底强后劲的淳安来说，是加快推进根底设施、民生工程、生态环保等工程大投入、大建设的大好机遇。有些机遇、有些工程是我们以前想都不敢想，或者说是我们认为时机还不成熟，但现在也将成为可能。比方说千岛湖到黄山的铁路建设，202223年看完全有希望开工建设，我们新建千岛湖镇的时候有了毛竹源货运铁路，90年代中期在争取库区政策，也就是在国务院下达32号函的内容里面，有一句原那么性的话提到铁路建设，当时县委县政府做了大量的争取工作，但最终没有实现。现在在国家加大投资、扩大内需背景下，铁道部已经明确千黄铁路为2023年实施的工程，而且要求越快越好。从千黄铁路的走向来说，目前有三条线路，第一条是经过临安，也叫杭黄铁路；第二条是经过淳安到桐庐分水、富阳新登到萧山；第三条是从淳安、建德往金华。从工作进展的情况看，最大的可能是经过淳