1、加强和深化农村消防工作促进社会主义新农村建设 “烧了一个寨，毁了一片林，苦了几代人，“辛辛苦苦几十年，一把火又回到解放前，这就是火灾给农村造成巨大灾难的真实写照。 长期以来，各级政府对农村消防工作做了很多投入，但是由于各种原因，农村火灾频发，一烧就是几十户、上百户，就xxx州来说，据不完全统计：x年至x年，共发生农村火灾1459起重大火灾114起，特大火灾69起，烧死261人，烧伤177人，直接经济损失9484.87万元，间接损失无法估量。严峻的农村火灾形势和触目惊心的重特大火灾事故，严重地影响了农村及民族地区的扶贫攻坚成果和社会稳定，制约了农村经济持续、健康、快速开展，阻碍了社会主义新农村建
2、设和农村脱贫致富奔小康步伐。就如何加强和深化农村消防工作，促进社会主义新农村建设谈谈几点看法： 一、农村火灾多发的根源及其特征 农村火灾发生的根源很多，总的来说可分为主观和客观两个方面。主观方面存在六个“不到位：一是对农村消防工作认识、重视不到位；二是消防安全责任不到位，特别是乡镇、村消防工作薄弱；三是消防宣传教育不到位，群众自防自救能力差；四是消防投入不到位，消防根底设施建设滞后；五是检查整改和监控措施不到位；六是对违法违章行为和火灾事故责任查处不到位，干部群众未受到应有的教育。 在客观方面：农村火灾发生的原因与其深厚的民族、历史、经济、文化和环境密不可分。一是大村寨密集，木质结构房屋多，一
3、旦发生火灾，导致火烧连营，全寨遭殃。二是消防水源天然缺乏。大局部村寨地处半山腰，地势落差大，水源缺乏，一旦发生火灾，难以实施扑救。三是群居生活，用火方式落后，用火大多以木材、木炭、柴草为主，稍有不慎就会引发火灾。四是用电不标准引发火灾。 二、当前农村消防工作所面临的困难和问题 一消防经费严重缺乏。农村“五改和消防根底设施建设属于“搭车，借用地方相关部门所掌管的农村项目进行建设，没有专门的经费保障，而各相关部门的经费又不能完全满足需要，资金缺口较大。 二一些地方农民的防火积极性不高。局部地方的农民由于受封建迷信思想的束缚，认为消防试点工作会坏了他们的“风水龙脉，会遭到报应，不主动配合。 三对农村
4、消防工作的严峻性认识缺乏、重视不够。个别县对农村消防工作认识有偏差，没有把农村防火工作摆到重要议事日程，存在麻痹、松懈思想。 四落实措施不到位。主要是乡镇、村两级抓落实不够，多数只是停留在文件和口头上，没有去做深入细致的工作，导致农村消防工作存在“上紧下松现象。x乡“419火灾发生在乡政府所在地，由于各项防火措施未落实到位，发生火灾后组织扑救不力，应对措施不当，导致“小火变成“大火，酿成特大火灾。 五落实责任不到位。第一，所签订的责任状，多数是一签了事，没有去认真对照检查和总结评比，工作好与不好一个样。第二，对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人，而对那些平时疏于管理防范的责
5、任者没有采取相应措施。 六农村消防工作缺乏专项经费。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防根底设施严重缺乏。目前为止全州还有84个乡镇无消防机动泵。 七农村消防根底设施管理不到位。由于不注重消防根底设施后期的维护管理，发生火灾时，导致消防根底设施不能正常发挥作用。如从江銮里由于消防水池没有引入进水管，发生火灾时，消防水池没水，只能望火兴叹，导致发生“3.6特大火灾。 八农村消防宣传教育和消防监督工作不落实。按照?贵州省消防条例?、公安部令第73号?消防监督检查规定?和?贵州省公安派出所消防监督管理规定?，农村消防监督工作主要由公安派出所负责
6、，但目前公安派出所主要精力是在社会治安防范上，消防工作未纳入工作主要内容，农村消防宣传教育工作和消防监督检查工作开展滞后。 九农村义务消防队名存实亡。目前黔东南自治州农村消防队主要以义务消防队为主，但由于农村大局部青壮年外出打工和经费缺乏等因素，多数村寨的义务消防队是名存实亡，在远离消防队的农村发生火灾时，只能是望火兴叹。 十检查整改和监控措施不到位。全州由于点多线长，工作量大面广，山高路远，交通不便，农村消防监督管理存在“盲区。 三、几点建议 一因地制宜，建立消防组织，切实发挥职能作用 1、无公安消防站的县市、区和经济比拟兴旺的重点镇、中心镇应当组建专职消防队；经济相对落后的乡镇，可依托民兵
7、应急分队、治安联防等组织建立义务消防队，实现一队多能；50户以上村寨必须建立义务消防队，重点村寨建立专职消防队。2、消防组织要建立农村消防工作档案，落实消防安全检查巡查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、消防器材维护保养等工作。 二加强农村消防安全责任制建设，建立健全各项防火制度 1、制定和明确各级政府尤其是县、乡镇在农村消防工作上的职责，层层落实责任。2、建立农村消防工作“包保责任制和政府督查、倒查、火灾事故责任追究机制，并实行驻乡镇、村干部联系督办制度。3、建立和落实鸣锣喊寨制度，通过这种低投入的方法做到警钟长鸣，防患于未然。4、建立健全法规制度和村规民约。建立健全消防法律法规和规章制度，以
8、制度来管火、以制度来防火、以制度来制火。5、明确工作职责，将农村消防监督工作纳入公安机关考核的重要内容，强化对农村的消防监督管理工作。 三深入开展农村消防宣传教育，引导村民安全用火,切实提高村民的识灾、防灾、救灾意识 1、通过基层消防管理网络抓消防宣传教育。加强对乡镇干部、派出所民警、农村治安协调员的消防培训。2、有针对性地开展消防宣传活动。在冬春、秋收季节等火灾多发期，采用发布通告、召开村民会议、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、播送、报纸等媒体播放、刊登消防知识、消息等。3、加强对老、弱、病、残人员的看护、管理与教育。4、通过学校对中小学生进行消防知识教育。 四加强消防根底设施建设，
9、增强农村抗御火灾的能力。 1、以实施房屋改造为中心，统筹解决消防根底设施建设。将农村消防工作纳入社会主义新农村规划建设中，做到同步实施，协调开展。2、开展庭院经济，改善村民的人居环境，创造农村消防安全环境。贯彻落实?中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见?，解决公路只通村不进寨，电网只到家不入户，解决村寨内的消防通道缺乏和农户的电气线路铺设、安装不符合消防标准等问题，整体改善村民居住环境，创造农村消防安全环境。 五实施农房保险 采取政府财政补贴、村民出资的方法，建立农房保险机制，引导农村村寨农户积极参与农房保险，降低和转移火灾风险。 六建立农村消防经费保障体系，确保消防设施能长期正常使用 1、将农村消防工作纳入解决“三农问题统筹考虑，建立农村消防工作经费支撑体系。 2、将农村消防经费列入每年政府财政预算，保证对现有消防设施的维护保养、专兼职等消防队伍以及义务消防队、鸣锣喊寨等人员的经费补助，提高他们开展消防工作的积极性和主动性，保卫村民和村寨安全。 7