1、矿业局工作思路 一、地矿方面2023年工作思路及举措 1、国家“十一五规划 我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济开展已构成严重制约。“十一五期间，国家将把节约资源作为根本国策，大力开展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。并将加强根底产业建设： 在能源产业方面，将强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为根底、多元开展。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。 在矿产开发方面，将加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，标准开发秩序，实行合理开发和综合利用，健全资源有偿使用制度。 11月2023日，曾培炎副总理
2、在国务院召开的局部省区地质工作座谈会上再次强调：一要加强重要矿种和重点成XX县区带的地质勘查，努力实现地质找矿的重大突破。特别是要搞好大型煤炭基地的普查和详查，以及铁、铜等国内急需的重要矿产资源勘查，摸清资源家底，增加矿产储量。二要合理划分公益性、商业性地质勘查工作范围，发挥中央和地方两个积极性，健全矿业市场，明确企业主体，鼓励各类社会资本参与矿产勘查。三要加大对地质工作的政策支持力度。要严格依法行政，依法维护勘查投资者的合法权益。四要科学编制全国和各地地质勘查“十一五规划。 2、我市地矿工作存在的缺乏 主要表现在： （1）优势矿产的经济优势还不够突出，如钽铌矿对本市的经济奉献率和对相关产业的
3、拉动作用与其矿床规模不相适应。 （2）矿山集约化、规模化开采经营程度较低，特别是煤矿，小矿多，大矿少，真正有开展前景和潜力的矿山少，矿业经济稳定性不强。 （3）矿产资源开发利用效率还不高，开采回采率、选矿回收率偏低，消耗资源比较严重。如钽铌矿选矿回收率仅有43%。 （4）非法开采、采矿权擅自转让现象时有发生，尤其是袁州区与XX市XX县区交界区域的非法小煤窑屡禁不止，死灰复燃现象比较严重。 （5）“大矿小开、小矿放开、有水快流的错误做法尚没有彻底铲除。如袁州区新坊乡的石粉开采加工，不仅消耗了钽铌资源，也污染了环境，目前虽有一定的经济效益，但从长远和综合来看并不合算。 （6）矿山生态环境保护治理重
4、视不够，破坏植被造成水土流失现象比较普遍，闭坑矿山的环境治理工作在资金、措施等方面还没落实。 （7）地质勘查工作跟不上经济开展的要求，可供开发的矿产资源越来越少，制约了我市矿业可持续开展。 3、2023年工作思路 总体思路是以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，全面提升矿产资源规划、管理、保护和利用水平，以“突出优势、控制总量、综合开发、协调开展为原那么，紧扣效劳经济中心，全力抓好矿政管理和地质环境管理工作，为促进矿业经济健康快速开展、构建和谐平安提供有利的资源保障。 4、主要措施 （1）调整市县两级矿产资源总体规划。依据国家、省、市、县“十一五国民经济和社会开展规划
5、、国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知（国发xx28号）、省国土资源厅关于做好乡镇煤矿整合规划的通知（赣国土资字xx38号）等有关文件精神，适时调整市县两级矿产资源总体规划，使之符合我市国民经济和社会开展的要求。 （2）加强潜在优势矿产资源调查评价与勘查工作。积极联合有关地勘单位，争取国家矿产资源勘查投入，进一步查清煤、煤层气、铜、钽、金、钴等矿产资源潜力。 （3）鼓励商业性矿产资源勘查开发工作。制定优惠的政策、措施，培育和标准矿业权市场、矿业资本市场，吸引商业性资金开展矿产资源勘查开发，增加后备资源，增强经济开展后劲。 （4）切实提高矿产资源利用效率。依靠科技进步和技术创新，制定相
6、应政策、措施，鼓励企业提高矿产资源利用效率，努力做到“三废减量化、无害化、资源化。 （5）积极招商引资，延长矿业产业链，使优势矿产资源变为经济优势。 （6）依法行政，深入开展矿业秩序治理整顿工作。开展以打击煤炭非法开采为重点的矿产勘查开发秩序整治，坚决制止无证开采、越界开采、无证勘查、以采代探以及擅自转让采矿权的违法行为。以煤矿整合为契机，逐步实行关、停、并，引导矿山企业上规模，杜绝“大矿小开、小矿放开、有水快流的错误做法，从根本上解决矿山正常生产秩序、矿产资源保护、自然环境保护等问题。 二、科技方面2023年工作思路及举措 1、国家“十一五规划 自主创新能力不强是当前我国科技工作的薄弱环节。
7、“十一五期间国家将深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术开展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。并从我国经济社会开展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置。 2、我市科技工作存在的缺乏 主要表现在： （1）科技投入严重缺乏。由于科技三项经费的缺乏，造成科技攻关工程研发滞后，直接影响科技工程的储藏和今后一个时期的经济开展后劲。企业产品更新换代周期拉长，科技含量低，附加值低，产品缺乏市场竞争力。 （2）高新技术企业规模小，自主创新能力后劲缺乏。我市高新技
8、术产业尚属起步阶段，各县（市、区）只是刚刚运作，加之政府引导资金投入严重缺乏，企业成为技术创新主体的能力差，导致高新技术企业规模小，真正左右局势的高技术工程少，企业开展后劲缺乏，可持续开展缺乏动力。 （3）高新技术成果转化率低。中试环节风险大，企业承担风险能力小，技术成果转化周期长，规模小，不能迅速形成产业化。 3、2023年工作思路 总体思路是以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕我市经济开展和社会进步的战略目标开展工作，遵循社会主义市场经济规律和科技自身开展规律，大力推动科技创新，不断提高科技进步对经济增长的奉献率，为全面建设小康提供强有力的科技支撑。 4
9、、主要措施 （1）运用高新技术改造、提升传统产业。紧紧围绕我市业已形成的食品、机械、木竹加工、建材、医药五大支柱产业，将机电一体化、生物医药、新材料与精细化工等作为我市高新技术产业优先开展的重点领域。坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化的道路，不断提升我市工业核心竞争能力，加快推进我市工业化进程。 （2）大力扶持民营科技企业的开展。制定、出台有关开展民营科技企业的优惠政策，鼓励、支持科技人员创办民营科技企业，鼓励市、县两级设立民营科技园。 （3）积极推进农业产业化进程。充分发挥我市农业生态优势、资源优势，加大农业新品种、新技术的引进、应用、推广力度，着力培育新的优势产业。大
10、力扶持农业产业化龙头企业的开展，启动农产品精深加工科技工程，加快农业科技园区的建设，创立新的农业产业化平台。 （4）改善技术创新的市场环境，鼓励国内外的风险投资公司进行风险投资，解决科技经费严重缺乏的问题。加强技术咨询、技术转让等中介效劳，强化效劳手段，加速科技成果向现实生产力的转化。 （5）加强知识产权保护工作。加强技术标准体系建设，鼓励创造创造，促进重大关键核心技术形成专利。促进专利技术的转化应用，争取在食品平安、创新药物和精细化工等重点和优势领域建立技术标准。 （6）深化体制改革，建立适应自主创新的科技工作新机制。不断转变观念，提高科技管理效劳水平，为科技人才的成长的创业创造条件，增强科
11、技持续创新能力。 三、对做好全市和市本级工作的建议 1、加强对我市优势矿产资源管理工作，标准开发利用行为，提高矿产资源利用效率，力争做到“三废减量化、无害化、资源化。积极招商引资，延长矿业产业链，使优势矿产资源变为经济优势，发挥矿产资源最大效益。 2、加大对科技工作的投入。十六届五中全会把加强科技创新工作、提高企业创新能力摆上了重要位置。“十一五期间逐步加大对科技创新的资金支持，从目前市、县两级科技三项经费占当年地方财政收入的0.1%逐步提高到0.3%。 3、要以品牌的培育与壮大来开展优势产业。通过提供必要的政策支持，加快优势产业的开展。要充分利用已有的知名品牌名牌效应，引导其它产品向名牌产品
12、靠拢。要破除行政区域及管辖权限方面的障碍，充分发挥市场的作用，采用兼并、联合等方式，推动生产要素向知名品牌的合理流动，进一步壮大现有品牌，使名牌效应与规模效应相互促进，推动企业集团化，提高产业集中度。 4、着力打造旅游品牌。围绕“心圈廊谋划和布局旅游业，加强规划和研究，增强科学和文化内涵，突出开发绿色生态、温泉疗养、佛教禅宗和名人名地等旅游产品。加快重点景区景点建设，鼓励和引导民间资本开发旅游业，加大旅游宣传和市场开发力度。打破地域分割，全面整合全市旅游产业，努力扩大我市旅游影响。 5、加快特色工业园区建设。对各县（市、区）的工业园区开展重新定位，每个工业园区确定12个主导开展产业。由市委、市
13、政府成立全市招商引资协调办公室，统一协调、调配全市各县（市、区）的招商引资工程。同时，注重产业链建设，使各个开发区工程形成互补性强的产业链，从而改变目前各自为战的局面，最大限度降低开发本钱，提高投资回报率，引导园区走集群化和特色化的开展路子。 6、加大金融和财政对县（市、区）的支持力度。信贷资金缺乏、财政支出紧张，是当前县（市、区）存在的一个突出问题，已严重制约了经济开展。在金融方面，要加大金融支持县域经济开展的力度，积极落实扶持中小企业开展的信贷政策，适当下放贷款权限，改进和完善适合中小企业特点的评级和授信制度，增加向县域中小企业的放贷额度等。在财政方面，逐步理顺县级财政体制，进一步调动县（市、区）增收节支的积极性等。 7、改进对县（市、区）工作的评价方法。根据新形式，抓紧研究和建立新的考核指标体系。对县（市、区）工作的考核，必须注重考核经济开展的速度、效益与后劲，对一些经济指标的考核要注重人均水平，以鼓励县（市、区）聚精会神搞建设，一心一意谋开展。 第9页 共9页