1、市卫生系统效能年活动实施方案 根据省卫生厅和市机关效能建设领导小组的统一部署，我局决定在全市卫生系统开展效能年活动。结合我市卫生系统工作实际，制定以下实施方案： 一、指导思想 和工作目标 以邓小平理论、“x重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻落实党的x大、x届三中全会、中央经济工作会议和市委九届六次全会精神，以“抓效能、促工程、兴开展为主题，以“提高工程审批和建设效率为重点，以“依法高效、创立最优开展环境为目标，以改革创新为动力，着力解决我市卫生系统效能建设中存在的突出问题，力争年内卫生系统工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，卫生管理和医疗效劳明显改进，加快构建行
2、为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，更好地为经济建设效劳，为人民健康效劳。 二、工作原那么 （一）围绕中心、效劳大局。卫生工作要围绕促进经济社会又好又快开展这一中心，效劳于我市良好开展环境这一大局，确保市委、市政府和省卫生厅的决策部署得到贯彻落实。 （二）抓住关键、重点突破。抓住关键环节和重点岗位，以解决作风和效能问题为突破口，带动整体工作的展开。 （三）依法办事、标准运行。按照依法管理的要求，推动效能建设的法制化和标准化建设，依法标准办事程序和工作流程。 （四）标本兼治、综合治理。既要解决当前影响效能建设的突出问题，取得明显实效，又要建立起一整套规章制度，形成转变作风、
3、提高效能的长效管理机制。 （五）求真务实、高效便民。把求真务实的作风贯穿于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。 三、活动范围 按照省卫生厅和市委的要求，今年全市卫生系统效能年活动的对象范围是各级卫生行政部门及直属医疗卫生单位，重点是卫生行政部门、卫生监督机构（包括具有行政管理职能的疾病控制机构、职业病防治机构，下同）和公立医疗机构（包括综合医院、中医院、中西医结合医院、专科医院、妇幼保健机构、乡镇卫生院等）及其工作人员。 四、主要工作和责任单位 各级卫生行政部门、卫生监督机构和公立医疗机构重点抓好以下工作。 （一）卫生行政部门和卫生监督机构（共30项）
4、1、继续深化行政审批制度改革，开展行政审批工程清减活动。 （1）从现在起，局机关用三个月的时间，对现有的行政审批工程进行自查自清，分别从审批工程、审批事项和审批时间三个方面探寻缩减增效的空间，力争完成行政审批工程减少“3个30%的任务，即保存的行政许可事项至少缩减30%，投资工程审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在现有承诺的时限根底上至少缩减30%。 责任部门：局行政审批效劳处、局医政处、局科教处、局农卫处 （2）简化审批手续，抓好流程再造。继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作，对审批需提供的材料进行全面精简，并继续推进行政审批“两集中、三到位。 责任部门：局行政审批效劳处、局医政处、
5、局科教处、局农卫处 （3）按照“三个弱化、三个强化的工作思路深化行政审批改革，即弱化微观直接管理，强化宏观间接管理；弱化事前审批，强化事后监管；弱化权力情节，强化效劳意识。 责任部门：局行政审批效劳处、局法监处、市卫生监督所 2、建立重点投资工程审批绿色通道，开展优质现场效劳活动。 （4）为重点投资工程主动提供咨询效劳；主动上门进行卫生学指导；主动对行政审批办理情况进行全程督办。 责任部门：局行政审批效劳处、局法监处、市卫生监督所、局监察室 3、进一步提升“窗口单位效劳效能，开展便民惠民窗口活动。 （5）各项卫生行政审批事项全部进驻行政效劳中心或行政审批中心，做到“一个窗口对外，实行“统一受理
6、，分别承办，限时办结，推行“七个公开，即在效劳窗口公开工程名称、设立依据、申报材料、办理程序、办结期限、收费标准及依据和窗口权限。 责任部门：局行政审批效劳处 （6）在全市卫生监督机构推行“八项行为标准、“八条禁令和“一字工作法，即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投诉一拨灵、一周一公示、一月一讲评。 责任部门：局法监处、市卫生监督所、局行政审批效劳处 （7）在全市卫生监督机构推行“卫生监督效劳联系卡制度和监督联系点制度，改进办事方式，表达便民、惠民的宗旨。 责任部门：局法监处、市卫生监督所、局行政审批效劳处 4、深入推进政务公开，积极推进电子政务。 （8）全面推行政务公开制度，扩大政务公开
7、范围，标准政务公开内容和程序，依照中华人民共和国政府信息公开条例规定，利用网络、媒体、公共宣传栏（册）等载体，主动依法、及时、准确地公开信息。 责任部门：局人秘处牵头、局机关各处室 （9）编制并全面公布行政职权目录，绘制权利运行流程图，不在职权目录的行政权力，任何单位和个人不得行使。 责任部门：局人秘处牵头、局机关各处室 （10）积极推进电子政务建设，逐步实现行政审批、行政处分和公共资源网上办理，进一步提高行政效率和效劳质量。 责任部门：局人秘处、局行政审批效劳处、局法监处、市卫生监督所 5、科学制定、有效执行相关制度，实现长效管理。 （11）制定关于加强卫生行政机关效能建设的暂行规定，重点建
8、立健全公开办事、岗位责任、效劳承诺、首问负责、ab岗、限时办结、首席代表、否认报备、绩效考核、效能告诫、失职追究等11项制度，突出抓好首问负责、限时办结、责任追究“三项制度的落实。 责任部门：局人秘处牵头、局机关各处室 （12）制定、完善机关处室绩效考评方案和机关干部绩效考核方法，建立健全考核评价制度。 责任部门：局人秘处、局党办、局机关党总支 （13）编制x市卫生局效能建设效劳指南并在x卫生信息网上公示，方便群众办事，接受群众监督。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。 责任部门：局人秘处牵头、局机关各处室 6、标准机关行政行为，塑造良好形象。 （14）标准行政执法权、行政
9、处分自由裁量权，建立行政处分裁量基准。 责任部门：局法监处、市卫生监督所 （15）查找并集中整治卫生行业协会存在的问题。 责任部门：局医政妇幼处、局科教处、局党办、局人秘处 （16）梳理汇总局机关各处室开展的各类评比达标表彰活动，进行合理归并、精减，解决评比表彰过多过滥的问题。 责任部门：局人秘处、局党办、局监察室 （17）编印机关处室工作制度与岗位职责，进一步理顺机关内部职能关系，对交叉重复和职责不清或职责已明确但执行不好的进行专项集中清理，进一步明确机关内设机构职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个职能部门负责，确需多个职能部门负责的事情，明确主办处室和协办处室，从制度上杜绝推诿扯皮现象
10、。 责任部门：局人秘处牵头、局机关各处室 （18）制定卫生行政机关工作人员行为准那么，创立效劳型机关，树立良好的机关人员形象。 责任部门：局人秘处牵头、局机关各处室 7、改进机关作风，提高工作效率。 （19）以机关处室考核工作为根底，开展“基层评议机关活动，把评判权和监督权交给群众和效劳对象，解决“中梗阻问题。 责任部门：局人秘处、局党办、局机关党总支 （20）提高办文、办会质量和效率，出台关于大力精简文件切实提高公文处理质量和效率的意见，切实解决文件多、简报多和公文办理不及时等问题；出台关于改进会议管理提高会议效率的意见，建立会议预告制度，大力精简会议，从严控制会议规模、规格，切实提高会议效
11、率。 责任部门：局人秘处、局党办 （21）修订完善党政议事规那么和工作规那么，进一步提高机关运行效能。 责任单位：局党办、局人秘处 8、加强机关干部管理，提高机关干部素质和能力。 （22）加强干部教育和效能培训，使机关干部熟悉业务知识，精通本职工作，不断增强机关干部依法行政、履行职责、善做群众工作、善解各类矛盾的综合能力。 责任部门：局党办、局人秘处、局机关党总支 （23）深化干部人事制度改革，通过公开选拔、竞争上岗、聘任制以及述职述廉、交流轮岗等方式，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。 责任部门：局党办、局人秘处 （24）严格执行公务员考核制度，对连续两年考核不合格的，依法
12、予以辞退。 责任单位：局人秘处、局党办、局机关党总支 9、加强行政效能监察，实施有效监督。 （25）制定卫生行政机关行政效能督查方法，促进机关干部依法、勤政、廉洁、高效开展工作。 责任部门：局监察室 （26）聘请行政效能监察员，设立行政行政效能观测点，重点对机关干部作风、机关行政效能进行全程监督；出台卫生行政机关效能建设监督员管理暂行方法，对效能建设监督员的聘请、条件、职责、权利、义务及日常管理等作出明确规定。 责任部门：局监察室 （27）建立领导效能联系点制度，指导各单位更好地开展效能建设工作。 责任部门：局党办、局人秘处 10、做好行政效能投诉工作，形成高效快速的办处机制。 （28）制定卫
13、生行政部门效能投诉处理暂行方法，认真受理和办理效能投诉，实行效能投诉回函制，加大直办、转办、督办力度，提高效能投诉办理的时效和质效。 责任部门：局监察室、局人秘处 （29）把做好效能投诉工作与做好信访工作结合起来，积极研究当前信访中的突出问题，进一步健全落实领导接访和包案制度，实行重要投诉“一事一送快报制度，建立联合接访机制，积极推行信访双向责任追究制。 责任部门：局人秘处、局监察室 （30）但凡查证属实违反规定的投诉，一律依纪依法进行处理，公开曝光影响效能的典型案件，发现违纪违法案件线索，移送纪检监察和司法机关处理，做到“事事有回音，件件有着落。 责任部门：局监察室 （二）公立医疗机构（共3
14、0项） 1、加强卫生效劳能力建设，标准医院管理。 （1）实施卫生效劳能力建设工程。按照x省卫生效劳能力建设工程实施方案（20232023年）确定的三年规划，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生效劳能力和水平。 责任部门：局人秘处、局医政处、局规财处、局法监处、局科教处、局疾控处、局农卫处 （2）深入开展医院评审，标准医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。 责任部门：局医政处、局科教处 2、提高医疗机构工作效率，方便群众就医。 （3）实行无节假日医院效劳，为病人提供“无间断医疗效劳。 责任部门：局医政处 （4）落实限时效劳各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；三大常规等检验工程，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，b超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。 责任部门：局医政处 （5）提升医疗机构运行绩效，