1、市交通部门年度法制工作意见 机关各科室、局属各单位： 年交通法制工作要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学开展观，紧紧围绕全市交通运输中心工作，以建设法治交通为目标，坚持以人为本，执法为民，推进执法责任制和执法监督建设，标准交通执法行为，提升执法队伍素质和形象，为构建法制、和谐、文明交通提供保障。 一、从转变观念入手，强化学法用法，推进依法行政 1、大力培育法治理念。行政执法人员特别是中层以上领导干部要带头学法、守法、用法，牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、效劳大局法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律
2、手段解决交通运输开展中出现的突出矛盾和问题的能力。 2、进一步完善学法制度。要健全并落实学法相关制度，通过学习例会、短期专题培训班、中层干部法制轮讲等多种形式学法，要学习宪法、通用法律知识和交通专门法律知识，全面落实十二五普法目标。 3、运用法律途径化解矛盾纠纷。加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序过程中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷；经调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出正确决定。对违法或者不当的行政行为，该撤销
3、的撤销，该变更的变更，该确认违法确实认违法。 二、从加强教育入手，强化队伍建设，提高执法水平 按照建立现代交通运输业的总体要求，围绕交通改革和开展的中心任务，坚持以人为本、严格管理，全面提高交通行政执法队伍的整体素质，努力建设具有促进交通改革和开展的理想信念，具有效劳人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能；具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的“四有交通运输行政执法队伍。 1、加强学习教育。加强对执法人员法律知识和业务技能的培训，通过分层次、有步骤集中教育、选送培训、个人自学等方法提高执法队伍综合素质，各单位要按照局里统一布置的学习内容合理安排自己的学习方案，确保把学习落到
4、实处。今年的具体学习安排见附表，各单位要把本单位年的学习方案及时报局法制科备案。 2、加强岗前培训。结合贯彻执行交通运输行政执法证件管理规定，组织开展执法人员上岗培训、业务培训和考试，确保执法人员持证上岗。 3、加强制度建设。要加强根底工作，强化内部管理，做到职责清晰、纪律严明、监督有力、充分依托督查室，全面做好执法督查，从而形成系统完善、卓有成效的管理机制。 三、从明确职能入手，加强执法监督，落实执法责任 1、深入推行交通行政执法责任制。一是根据部门职能，及时全面梳理汇总执法依据，结合行政处分网上运行工作适时修改并完善行政执法责任制；二是贯彻落实交通运输行政执法评议考核规定、市行政处分案卷评
5、查标准，以开展交通运输行政执法评议考核和责任追究为重点，建立健全科学合理、操作性强的交通运输行政执法评议考核体系，进一步发挥行政执法责任制的作用；三是落实责任追究，凡发生重大责任的错案要进行通报，依法追究执法人员、错案单位负责人的责任，取消当年评先评优资格，实行一票否决。 2、完善行政执法监督制度。一是强化监督机制。落实监督职责，逐步形成交通运输行政执法监督的长效机制；二是认真贯彻执行交通行政处分自由裁量权基准制度，做好行政处分网上运行，对行政执法行为实施及时监督；三是健全完善交通运输行政执法案卷评查制度，创新执法案卷评查方式，奖优罚劣，提高执法标准化水平。 3、加强行政执法检查。建立交通运输
6、行政执法巡查制度，重点对效劳窗口、执法现场、重大执法取证调查的检查，不断创新检查形式，推动执法监督工作的标准化、经常化、制度化；要定期通报检查结果，将执法检查与行风建设，纠风工作相结合，与年度绩效考评工作相结合，以查促纠，以查促改。 四、全面推动“六五普法，开展法制宣传 1、加强组织领导。各单位要按照十二五普法工作的要求，及时建立普法工作机制，制定普法工作方案；建立健全普法组织机构，完善普法运行机制；加强法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育鼓励机制。 2、明确工作重点。一是加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。推进领导干部法制教育制度化、标准化，继续完善和落实集体学法、领导干部法制
7、讲座等制度，适时邀请行政法律专家举行法律讲座，全面提高干部队伍的法律意识与境界。二是加强交通行政执法人员的普法教育，着力提高依法行政的能力，使执法人员能够按照法定职权和程序执法，合理行使自由裁量权，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，做到严格执法、公正执法和文明执法，努力建设一支素质优良、行为标准、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍。三是加强对交通企业经营管理人员和职工法制宣传教育，着力提高依法经营能力和平安生产意识。 3、创新工作机制。一是要拓宽宣传阵地，通过播送、电视、报刊、宣传栏、网络和法律咨询等手段，推进交通运输法律法规宣传活动。二是要拓展法制宣传领域，加大行业网站和局域网法制宣传力度，积极开展交通网站法制宣传活动。三是探索和运用公益广告等新的宣传渠道和手段，不断扩大法制宣传的力度，积极创造良好的社会舆论气氛。 第5页 共5页