1、方案生育利益导向意见 为了贯彻落实XX省人民政府办公厅关于在惠农政策中进一步表达人口和方案生育利益导向的通知（甘政办发（202223）76号，以下简称通知）精神，进一步健全完善人口和方案生育利益导向机制，落实以人为本的科学开展观，促进构建社会主义和谐社会和新农村建设，现就贯彻落实通知精神提出如下意见： 一、充分认识建立人口和方案生育利益导向机制的重要意义 建立健全人口和方案生育利益导向机制，是“三个代表重要思想和科学开展观在人口和方案生育工作中的具体表达，是进一步做好人口和方案生育工作的重要举措，有利于转变人口和方案生育工作思路、方法，密切党群、干群关系，引导群众自觉实行方案生育，稳定低生育水
2、平，促进人口与经济社会和资源环境的协调开展。各单位、各部门要加大政策支持力度，充分发挥利益导向作用，促进群众婚育观念转变，增强群众实行方案生育的自觉性、主动性，推动人口和方案生育工作深入健康开展。 二、惠农政策要充分表达人口和方案生育利益导向 方案生育群众特别是农村独生子女领证户和二女结扎户（简称农村“两户），为人口和方案生育工作做出了积极奉献。今后，各部门制定各项惠农政策时，要主动与人口计生部门会商、会签，以保证各项惠农政策充分表达方案生育利益导向，表达对方案生育家庭的公平和公正，保证向方案生育户倾斜、支持。但凡惠农政策，农村“两户都要优先享受；但凡涉及收费，都要对农村“两户实行优惠、减免；
3、但凡违反方案生育政策的农户，各种惠农政策暂不享受。各项惠农政策按人均落实资金或工程时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女结扎户按照3个子女数对待；按户落实资金或工程时，农村“两户在户均根底上提高30%。各有关部门要对之前出台的现行惠农政策进行全面清理，凡没有表达对“两户优先优惠照顾的，要重新修订，表达对农村“两户的优先优惠。 发改委。在新农村建设工程建设中，对农村“两户要优先安排和照顾，并在按人均落实资金或工程时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女结扎户按照3个子女数对待，按户落实资金或工程时，农村“两户在户均根底上提高30%。 农林局。在农村国债沼气工程、农村产业化等工程建设
4、中，优先安排农村“两户家庭，并在按人均落实资金或工程时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女结扎户按照3个子女数对待，按户落实资金或工程时，农村“两户在户均根底上提高30%。对符合经营条件的农村“两户免费办理农资、兽药、种子经营许可证等。 水务局。在实施饮水安装工程中对农村计生“两户家庭的入户费全部减免，减免费用由当地水利部门承担。 民政局。在农村居民最低生活保障工作中，对实行方案生育的贫困户给予重点照顾，特别是对农村“两户家庭，要降低门槛。在确定低保户时，农村独生子女领证户按照2个子女、二女结扎户按照3个子数计算其人均收入；在计算其低保金时，人均补差标准提高30%。在农村医疗救助和救灾
5、救济等工作中，对农村“两户家庭给予重点倾斜，其医疗救助和救济金比例提高30%。在实施救助农村灾民（困难家庭）建房工程时，“两户补助标准提高30%。在农村贫困户危房改造工作中，优先照顾农村“两户中的贫困户，其资助标准提高30%。 卫生局。在新型农村合作医疗工作中，免去农村“两户夫妻及其户口在本市农村且未婚嫁子女的合作医疗自筹费用。对农村“两户家庭凭独生子女父母荣耀证和农村二女结扎父母荣耀证减免门诊挂号费。要把符合条件的各级方案生育技术效劳机构纳入新型农村合作医疗定点单位。 教育体育局。要认真落实农村“两户子女享受义务教育阶段“两免一补和在初中升高中、中专时总分增加20分、省级师范性高中加15分、
6、省内大学录取增加2023分的政策。在引进“希望工程款救助贫困儿童时，优先救助“两户子女。 人事局。对农村“两户家庭中符合招考（录）条件的大专以上毕业生，在参加我市组织的招考（录）中，在总成绩中加2023分。 劳动和社会保障局。在办理用人单位招工和劳务输出业务时，优先照顾“两户家庭，免收中介费。在初级职业技能培训中，同等条件下照顾“两户及其子女，免收报名费，减免培训费20%。 财政局。要认真落实“四纳入一保障资金，将免收农村“两户新型农村合作医疗自筹局部所需经费纳入财政预算。 团市委。在开展“希望工程贫困生救助和助学金发放及“圆梦行动中，要将农村“两户子女优先纳入救助方案。 妇联。要积极组织实施
7、“关爱女孩行动。在实施“春蕾方案、“救助贫困母亲和“巾帼扶贫工程中，优先照顾农村“两户家庭，并在按人均落实资金或工程时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女结扎户按照3个子女数对待，按户落实资金或工程时，农村“两户在户均根底上提高30%。在组织大龄女童培训、实用技术培训和劳务输出时，优先安排农村“两户家庭中的女孩。在“双学双比、“巾帼建功活动和评选“科技致富女能手、“三八红旗手、“五好文明家庭户时，要将方案生育作为必备条件。 人口委。要把应当享受惠农政策的方案生育群众，及时提供给各相关部门，并认真做好组织协调工作。方案生育技术效劳机构，要免收农村育龄妇女方案生育手术费；在对农村“两户生殖
8、健康和常见病诊治时，免收挂号费和咨询费。镇效劳所在环孕情效劳中，对参检对象每人每次发放补助费2元。全面启动出生缺陷一级预防工作，免费向农村符合生育政策的育龄夫妻投放我市确定的出生缺陷干预的药品。 三、要建立人口和方案生育目标管理责任考核机制，落实“一票否决制 要建立人口和方案生育目标管理部门考核机制，将落实方案生育群众的优先优惠政策列入部门工作考核内容，把考核结果作为年终工作考评、兑现奖惩的重要依据，落实“一票否决制，确保完成市政府与各相关部门签订的人口和方案生育目标管理责任书各项任务，确保已经制定出台的优先优惠政策真正落实到方案生育户。要对现有农村政策中对计生家庭优先优惠照顾规定的执行情况进行全面检查，市直各相关部门每年要将执行情况报市政府，没有落实到位的要坚决落实到位。各单位在全面贯彻落实中央、省、市各项奖励优惠政策的根底上，要结合实际，制定更加优惠的政策，表达对农村计生特别是对农村“两户家庭的优先优惠照顾。 第5页 共5页