1、在市综治委成员单位会议上的讲话 今天，市综治委召开年度第二次全体成员会议，主要是认真分析当前的形势，部署今后一段时间综治工作的各项任务，确保全市社会稳定。刚刚，市公安局作了关于开展“严打整治“春雷行动和特种行业清理整顿情况专题汇报，市文化局作了关于文化市场整治情况专题汇报；农工办、法院、计经委等家单位就第一季度帮助、指导、催促挂钩镇（乡）开展综治工作作了发言，希望各单位结合实际，认真借鉴学习。下面我就进一步做好全市的综治工作强调三点意见。 一、充分认识当前社会治安的严峻形势，切实增强做好综治工作的责任感 社会治安不仅是一个重大的社会问题，更是一个重大的政治问题。做好这项工作，关系到人民群众的根
2、本利益，关系到我市“六个全面提升奋斗目标的实现，关系到我国国家的长治久安，关系到党的执政地位。前一段时期，各专门机关和综治成员单位强化工作措施，完善综治网络，严厉惩罚了一批犯罪分子，稳定了社会秩序，但是，我们必须清醒地看到，随着国际、国内形势的开展，综治工作还面临着许多新情况，新问题，社会形势依然严峻。西方敌对势力一直没有停止对我国的渗透、破坏活动，正在加紧实施“西化、“分化战略图谋；境内外的民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定；“等邪教组织不断变换手法，继续寻机滋事。同时，随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的开
3、展，社会的管理体制和组织形式、经济活动和利益关系、人们的思想观念和生活方式都处在深刻的变革之中，出现了一些影响社会稳定的新问题。因职工下岗、拖欠集资款（股金）、养老保险金、医疗费、工资等问题引发的群体性事件时有发生；非法宗教甚至是邪教活动在我市农村呈蔓延趋势。面对这样的形势，我们各综治成员单位，要充分认识到新形势下做好维护稳定工作的极端重要性和紧迫性，始终坚持“稳定压倒一切和“两手抓、两手都要硬的战略方针，保持清醒头脑，居安思危，切实承担起维护社会稳定的政治责任。 二、坚持“打防结合、预防为主的方针，狠抓当前社会治安综合治理各项工作的落实 大力推进社会治安综合治理，是解决社会治安问题的治本之策
4、。要以“严打整治斗争为契机，一手抓打击，一手抓防范，以打促防，打防并举，标本兼治，把综合治理各项措施落到实处。 一要进一步掀起“严打整治高潮。要以“春雷行动的开展为契机，把重点放在“严打整治上，打得要狠，整治要有力，始终保持主动进攻的“严打高压态势。对严重刑事犯罪和黑恶势力犯罪要始终抓住不放，切实强化各项措施，毫不手软地予以严厉打击。对发生的大要恶性案件，要成立强有力的侦破班子，强化侦查破案措施，力争发一起破一起，及时消除社会影响。对近年来未破案件要进行认真的梳理，从中选择一批有影响的大要案件，实行挂牌督办，全力攻坚突破。要针对当前侵财性犯罪高发的情况，抓住一些突出问题，研究制定（更多精彩文章
5、来自“秘书不求人）具体的集中打击整治方案，强化侦查破案、审查深挖，适时组织区域性、方面性集中整治行动。要深入排查治安秩序混乱的重点地区，切实强化整治工作。对排出的重点地区，要在当地党委、政府的统一领导下，充分发动广阔人民群众，组织各方面力量，打防治建多措并举，切实改变治安面貌。要精心组织集中“追逃统一行动，落实“追逃责任，加大工作力度，全力将在逃的严重刑事犯罪分子缉捕归案。要根据斗争进展情况，适时召开公捕公判大会，震慑犯罪，鼓舞群众，壮大斗争声威。 二要落实预防和减少青少年违法犯罪的各项措施。近期市公安部门抓获的多名盗窃涉案人员中，未成年人有近名。对此，我们必须高度重视。市综治办要会同团市委、
6、教育、广电、文化、妇联、总工会以及公、检、法、司等部门认真研究预防和减少青少年违法犯罪工作，并积极组织开展创立“平安文明校园、争创“优秀青少年维权岗、创立“五好文明家庭等活动。宣传部门要充分发挥职能部门的作用，利用各种宣传阵地，开展形式多样的思想道德和法制教育。教育部门要落实预防未成年人违法犯罪的措施，努力减少在校学生的违法犯罪。团市委、妇联、总工会等部门要发动青少年父母切实担负起家庭教育责任，催促子女遵纪守法，制止不良行为。其它有关部门要根据自己职能，教育干部、职工、群众加强对子女的教育和管理，力争把青少年违法犯罪的高发势头压下来。 三要配齐配强镇（乡）综治办专职干部。月中旬，市委政法委、市
7、综治办会同市委组织部对全市个镇（乡）的综治专职干部进行了考察了解。从考察了解的情况看，综治专职干部虽都落实到位，但离上级提出的“会干、能干、愿干的要求还有一定的差距，尤其是少数镇（乡）综治专职干部年龄偏大，有的还身兼两职，影响了综治、创安工作的深入开展。近期市综治办要催促有关部门予以调整。在此根底上，要抓紧举办镇（乡）综治专职干部培训班，使他们尽快熟悉本职工作，提高业务能力。 四要构建严密高效的群防群治网络。要把村（居）、社区一级的治保、民调组织建设好。去年村域调整后，各村治保、调解人员已全部配齐，综治部门要加强对这类人员的教育培训工作，使他们尽快熟悉相关工作，更好地发挥治保会、民调会应有的作
8、用。要认真探索并不断完善保安联防队伍新体制。刚刚，各单位对关于保安联防体制改革工作意见提出了很好的修改意见，市综治办要尽早、尽快修订完善，并下发各地、各部门。要抓好镇（乡）联防队和村级义务联防队伍的建设。汇龙、吕四港镇要按照万分之五，其余镇（乡）要按照万分之二比例配齐。要按照中央号文件要求，尽快落实保安联防人员及经费保障问题，以确保我市保安联防队伍工作的正常开展。 五要大力开展综合治理调查研究工作。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，加强调查研究，帮助基层解决综治、创安工作中遇到的困难和问题。要结合挂钩镇（乡）综治、创安工作联系点，对“严打整治和综治、创安工作中一些突出的问题，加大调查研究
9、力度，努力寻求解决问题的方法。要积极探索新形势下综合治理、群防群治、经费保障等机制，使创安工作和推进社区建设有机结合，不断提高综合治理工作的实效。要在调查研究中善于发现典型，并加以总结推广，以点带面，促进社会治安综合治理工作深入、扎实地开展。 六要全力压降可防性事件。今年是中央提出的“两年为期的决胜之年，要实现全市社会治安的明显好转，我们既要着力抓好严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动，更要抓好社会治安秩序整治，尽一切努力压降可防性案件。要发动广阔群众积极参与，提高群众参与防范的知晓率和参与率，做到家喻户晓，人人皆知。要抓好防范工作与广阔群众切身利益紧密联系的宣传教育工作，使居民群众把参与防范作
10、为自己的份内事。要把发挥专门机关作用与发挥人民群众作用结合起来，发动和组织全社会力量参与社会治安综合治理，共同搞好防控工作。在认真开展人防的同时，要大力加强物防、技防，把物防、技防措施的落实从重点单位、重点部位向一般单位、场所、行业、普通居民家中延伸、拓展、推广；要把物防、技防措施的落实前移至相关场所及小区单位的规划和建设之中，超前抓好防范；要适应形势开展，不断提高物防、技防的含量，切实提高防控效能。 三、加强组织领导，真正形成齐抓共管的工作局面 综合治理的各项工作能否深入推进，能否取得实效，关键在于组织领导。 一要认真落实社会治安综合治理责任制。要重点落实好三项制度：第一，要落实好领导责任制
11、。要强化各级党委、政府和各部门、各单位的领导责任，对因官僚主义导致发生严重影响社会稳定事件的，要按照市五部门制定的关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任追究的通知精神，严肃追究有关领导的责任。第二，要落实好社会治安综合治理目标管理责任制。要根据“谁主管、谁负责和“条块结合、以块为主的属地管理原那么，按照各镇（乡）、各部门与市委、市政府签订的年社会治安综合治理责任书，层层落实社会治安综合治理目标责任制，把综合治理各项工作层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。第三，要落实好一票否决制。要敢于动真碰硬，对不重视社会治安综合治理工作，导致治安混乱、群众没有平安感的地方和单位，坚
12、决实行一票否决。 病不起二要积极发动全社会力量参与综治工作。要按照江总书记提出的“系统工程、矩阵管理的要求，把各方力量会聚起来，把各种工作手段充分调动起来，把各项工作有机结合起来，形成综治工作的合力。要放手发动群众、依靠群众、组织群众，营造“社会治安人人有责的社会风气。要完善鼓励制约机制，扶正祛邪，使人民群众学法、知法、守法、护法，敢于同违法犯罪分子作斗争。要认真带着群众参与群防群治，在防范上狠下功夫，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。 三要充分发挥综治成员单位的职能作用。综治成员单位在抓好本部门综治、创安工作的同时。要按照月下旬市综治委下发的年度市社会治安综合治理委员会成员单位挂钩镇（乡
13、）综治工作实施方案的通知精神，积极参与挂钩镇（乡）的综治、创安工作。从第一季度帮助、指导、催促挂钩镇（乡）情况看，局部综治委成员单位已到挂钩镇（乡）进行了了解，并针对综治、创安工作中存在的问题与镇（乡）党委、政府一起研究，积极探索综治、创安工作方法和经验，使综治、创安工作开展得有声有色；但还有个别综治委成员单位还未真正帮助挂钩镇（乡）开展综治工作，请这些单位回去后迅速组织力量到挂钩镇（乡）开展工作，市综治委要及时催促、检查。在做好挂钩镇（乡）综治工作的同时，要加强对被“一票否决、黄牌警告、未位警示单位的指导催促，帮助他们整改提高，尽早改变面貌。 同志们，做好新形势下全市社会治安综合治理工作，任务繁重，意义重大。我们一定要从讲政治和落实“三个代表的高度，统一认识、坚决信心、开拓创新、扎实工作，确保实现两年内使社会治安取得明显进步的目标，为我市的改革开放和经济建设营造良好的社会治安环境。 第8页 共8页