1、市新经济组织和新社会组织党建工作对策研究 新经济组织和新社会组织（以下简称“两新组织）是改革开放和市场经济开展的产物。近年来，在全面落实科学开展观的过程中，我市的“两新组织呈现出又好又快开展的态势。本文紧密结合我市“两新组织党建工作实践，深入分析制约“两新组织党组织开展的问题，积极探寻加强“两新组织党建工作的机制和方法。 一、主要做法 （一）抓组建，重视“两新组织党组织覆盖面的拓展。市委组织部门坚持因企制宜、分类指导和灵活组建的原那么，按照“四个必须的要求，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新经济组织党组织的组建步伐。 （二）抓指导，重视“两新组织党组织能力的提高。按照属地管理的方法，各县、
2、区分别成立新经济组织党建工作委员会，主抓新经济组织党建工作。建立市、县（区）领导干部联系新经济组织党建工作制度。市、县（区）领导通过调研、检查等方式，积极为新经济组织的开展创造良好的工作环境。 （三）抓根底，重视“两新组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新经济组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员开展工作力度。 （四）抓载体，重视“两新组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好“两新党组织的目标要求，以开展“立岗敬业主题活动为载体，充分发挥党员在促进“两新组织开展中的先锋模范作用。 （五）抓制度，不断推进“两新组织党建工作标准化。我市注重加强非公党建各项制度建设，同时充分
3、发挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。 （六）抓文化，重视“两新组织党组织凝聚力、战斗力和创造力的彰显。“两新组织在党建工作中注重在员工中塑造和养成荣辱与共、企兴我荣的团队意识，追求“两新组织开展和实现个人价值的有机统一。 （七）抓和谐，重视“以人为本核心理念的践行。“两新组织党组织将构建和谐“两新组织、和谐社会作为己任，努力做到关爱社会、回报社会。 二、存在问题 当前我市“两新组织党建工作存在以下几个方面的问题： （一）规模以下的新经济组织和局部新社会组织的党组织的组建率和覆盖率不高，党组织的作用发挥有限。 （二）党员素质参差不齐，给党员的
4、教育管理工作增加了难度。 （三）党组织活动缺乏针对性、结合性和新颖性，活动难开展、作用难发挥问题比较突出。 （四）“两新组织员工流动大，党员开展和管理工作亟待加强。 （五）“两新组织党务干部的整体素质有待增强。 （六）党组织的隶属关系尚未理顺和管理不够标准的问题比较明显。 （七）少数业主和党员干部对“两新组织党建工作思想认识缺乏。 三、成因分析 （一）对“两新组织党建工作理论上的标准和指导滞后于实践的开展是重要原因。当前，除了党章第32条第三款和公司法第十九条中有指导“两新组织党建工作的原那么规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益开展的“两新组织的形状不符。 （二）思想认
5、识上的偏差是主要原因。“两新党组织建设存在的问题和人们的思想认识问题是有关的。有人认为在“两新组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的企业主担忧党组织会“外行领导内行，影响生产秩序等等。有的党员“受雇用思想严重，组织观念淡薄，放松了党性要求。 （三）党员流动性大、党务干部缺乏是关键性原因。“两新组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气缺乏。 （四）“两新组织党组织自身建设存在的问题是内部原因。在“两新组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的
6、党员主动放松对自己的要求。有的“两新组织党组织的党的制度、机制建设不健全。以上情况制约了党组织的能力建设和先进性作用的发挥。 （五）体制性因素是存在问题的根本原因。如党员管理方式的统一性与“两新组织党员流动性大的矛盾，要求党员保持先进性与少数“两新组织中党员趋利思想倾向的矛盾等，又如在组织设置和领导体制上，有的“两新组织实行兼职化，在一定程度上损害了党组织的相对独立性，制约了保证监督作用的全面发挥。 四、对策思考 （一）突出开展、把握核心，正确处理好“两新组织党组织与“两新组织的关系。“两新组织党组织要牢固树立“有为才有位意识，坚决克服“雇用思想，围绕开展这个主题，充分发挥“两新组织党组织和党
7、员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为“两新组织中的政治核心。“两新组织党组织要正确处理好同“两新组织的关系，通过工作努力实现“双赢。“两新组织党组织参与重大决策的范围应具体化。党组织要保证和支持业主依法行使职权，组织党员带头执行决策，保证决策的顺利实施。 （二）创新理念、改进方式，积极探索推进“两新组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地表达“两新组织党组织教育、引导、团结、效劳的功能，把工作的原那么性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实原那么，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导“两新组织党组织灵活设计党的活动，将原来的以大型集中活动为
8、主变为以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。 （三）强化培训、提高素质，不断提高“两新组织党员干部工作管理水平。加大“两新组织党务干部选拔培养力度，挑选优秀人才担任“两新组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对“两新组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。市委组织部门要利用党校、行政学院等干部教育培训基地，举办“两新组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职素质和条件的书记队伍。 （四）疏通渠道、健全制度，为“两新组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。“两新组织党务活动经费是加强党建工作的根底。要切实贯彻落实省委组织部、省财政厅
9、、省国税局和省地税局联合下发的关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知（组通字20222325号）和新修改的公司法的规定。我市可借鉴东部兴旺地区的做法，克服“两新组织党务活动经费主要由内部自筹的方法，试行党组织活动经费在公司管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强“两新组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于“两新组织党建工作的开展。 （五）促进和谐、强化领导，建立健全“两新组织党建工作长效机制。构建和谐社会离不开“两新组织党组织先进性作用的发挥。要进一步标准“两新组织党建工作制度，形成整体合力，大力营造党委统揽全局，区县组织部综合协调，相关部门齐抓共管的“两新组织党建工作领导格局；要健全和完善“属地管理为主、行为管理为辅的管理机制。从实际出发，形成单位、社区、行业和挂靠等不同的管理模式。我市应以块为主、以条为辅的属地管理模式较为适宜；要坚持分类指导，抓示范组织，抓大带小，抓先进带后进，逐级明确领导责任制，从领导体制上保证“两新组织党建工作的顺利开展。要形成经常化、制度化的“两新组织党建工作业务指导制度，包括对党组织的组建和管理模式，党员活动的方式和方法，党员的教育和培训，党员的吸收和开展，党组织与企业、企业主关系的处理等问题，要在有效指导的根底上建立长效机制。 第7页 共7页