1、建设工程立项管理方法(试行)建设工程立项管理方法试行第一章总那么第一条为标准公司建设工程立项工作，加强公司管理体系，特制定本方法。第二条本方法适用于，公司进行新建、扩建、改建、技术改造的工程工程的立项工作。1.新建工程，是指从无到有，平地起家，新开始建设的工程。有的建设工程原有根底很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建工程。2.扩建工程，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力或效益，或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程工程。3.改建工程，是指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，采用新技术，改良产品质量，或改变新产品方向，对原有
2、设备或工程进行改造的工程。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建工程。4.技术改造工程，是指企业为了提高经济和社会效益、提高产品质量、增加产品品种、促进产品升级换代、扩大出口贸易、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保平安等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。第二章管理流程第三条新建、扩建工程的管理流程1.新建、扩建工程应由公司经营会议讨论后组建新建工程调研班子，公司其他部门配合工作。2.调研班子应对工程所在地的社会环境和经济环境进行相应的调查，重点完成工程当地企业对产品热负荷的实际消耗情况
3、。3.调研班子还需对工程所在地交通运输、城市规划、水利、水文、气象、地质、环保、政府重视程度等方面作初步的调查，根据调查结果编制工程建议书或工程实施方案编制大纲见附录1。4.工程建议书或工程实施方案经总经理批准后上报公司董事会、总公司，批准后组建工程筹建处着手工程可行性研究。5.筹建处应首先取得投资行政主管部门对工程可行性研究的许可路条后，再行对工程所在地当企业对产品热负荷的实际消耗情况及今后可能出现对产品热负荷的需求，根据需求对工程建设规模进行系统化的设计。同时对环保、规划、国土、水利、卫生等方面进行工程的评估论证。编制可行性研究报告编制大纲见附录2报投资行政主管部门审批立项。第四条改建、技
4、术改造工程的管理流程1.改建、技术改造工程应根据投资大小进行工程区分：投资50万元以下的为一般工程；投资50含万元以上为重点工程。2.工程立项审批采用分级审批：工程投资5万元以下的由分管领导审批立项；5含-10万元由总经理审批立项；10含-50万元由总经理办公会议审批立项。3.工程方案投资5万元以下一般工程，由发起部门填写工程立项申请表见附录4按分级审批权限审批立项。4.工程方案投资5万元含以上一般工程，由发起部门填写立项前期工作申请表附录3.提出初步方案，经总经理办公会议通过后，由工程技术部牵头开始工程的前期工作。5.一般工程前期工作由工程技术部牵头各部门进行；必要时通过设计、评估、咨询公司
5、对工程进行技术和经济性的分析，完成可行性研究或工程实施方案编制。填写工程立项申请表见附录4按审批权限审批立项。6.重点工程除按一般工程进行公司内审批外，还需向总公司进行申报，在得到母公司批复后才立项完成。7.各类改建、技术改造工程如各级行政主管部门要求进行立项备案和审批的，需从其规定。第三章附那么1.本方法自总经理办公会议讨论通过后，自发文之日起试行。2. 本方法由工程技术部负责解释、修订。3.本方法与公司内控制度及总公司相关规定相冲突的局部，以内控制度及总公司相关规定为准。附录1：工程建议书编制大纲第一章总论一、工程名称二、工程申报单位三、工程实施单位四、工程建设期限五、工程实施地点六、工程
6、建设内容七、工程投资估算与资金筹措第二章工程背景简要介绍与工程有关的背景资料。包括社会背景，实施地情况，欲在工程中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，工程建设的可能性、必要性等等。第三章工程目标简要文字说明工程实施后预计到达的目标第四章工程建设内容简要逐项说明建设内容。包括建设的工程，规模，建成后可实现的目标。工程的示范性、创新性技术创新或机制创新以及公益性描述。第五章工程的组织管理以及运行机制第六章投资估算与资金筹措要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。第七章预期效益分析简要从环保、节能、提高效率等方面论述，工程效益分析。第八章结论与建议附件2.可行性研究报告编制大纲一、
7、总论一工程背景 1.工程名称 2.承办单位概况新建工程指筹建单位情况，技术改造工程指原企业情况，合资工程指合资各方情况 3.可行性研究报告编制依据 4.工程提出的理由与过程(二)工程概况 1.拟建地点 2.建设规模与目 3.主要建设条件 4.工程投入总资金及效益情况 5.主要技术经济指标三问题与建议二、市场预测一产品市场供给预测二产品市场需求预测三产品目标市场分析四价格现状与预测五市场竞争力分析六营销策略七市场风险三、资源条件评价指资源开发工程一资源可利用量二资源品质情况三资源赋存条件四资源开发价值资源开发利用的技术经济指标。四、建设规模与方案一建设规模1建设规模方案比选2推荐方案及其理由二产
8、品方案1产品方案构成2产品方案比选3推荐方案及其理由五、场址选择一场址所在位置现状1地点与地理位置2场址土地权属类别及占地面积3土地利用现状4工程现有场地利用情况二场址建设条件1地形、地貌、地震情况2工程地质与水文地质 3气候条件 4城镇规划及社会环境条件 5交通运输条件6公用设施社会依托条件水、电、汽、生活福利 7防洪、防潮、排涝设施条件 8环境保护条件 9法律支持条件 10征地、拆迁、移民安置条件 11施工条件三场址条件比选 1建设条件比选 2建设投资比选 3运营费用比选 4推荐场址方案 5场址地理位置图六、主要原材料、燃料供给一主要原材料供给 1主要原材料品种、质量与年需要量 2主要辅助
9、材料品种、质量与年需要量 3原材料、辅助材料来源与运输方式二燃料供给 1燃料品种、质量与年需要量 2燃料供给来源与运输方式三主要原材料、燃料价格 1价格现状 2主要原材料、燃料价格预测四编制主要原材料、燃料年需要量表七、技术方案、设备方案和工程方案一技术方案 1生产方法包括原料路线 2工艺流程3工艺技术来源需引进国外技术的，应说明理由 4推荐方案的主要工艺生产装置流程图、物料平衡图，物料消耗定额表二主要设备方案 1主要设备选型 2主要设备来源进口设备应提出供给方式 3推荐方案的主要设备清单三工程方案 1主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案 2矿建工程方案 3特殊根底工程方案 4建筑安装工程
10、量及“三材用量估算 5技术改造工程原有建、构筑物利用情况 6主要建、构筑物工程一览表八、总图运输与公用辅助工程一总图布置1平面布置。列出工程主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案 2竖向布置1场区地形条件2竖向布置方案3场地标高及土石方工程量 3技术改造工程原有建、构筑物利用情况 4总平面布置图技术改造工程应标明新建和原有以及撤除的建、构筑物的位置 5总平面布置主要指标表二场内外运输 1场外运输量及运输方式2场内运输量及运输方式 3场内运输设施及设备三公用辅助工程 1给排水工程1给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案2排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管
11、网设施 2供电工程1供电负荷年用电量、最大用电负荷2供电回路及电压等级确实定3电源选择4场内供电输变电方式及设备设施 3通信设施1通信方式2通信线路及设施 4供热设施 5空分、空压及制冷设施 6维修设施 7仓储设施九、节能措施一节能措施二能耗指标分析十、节水措施一节水措施二水耗指标分析十一、环境影响评价一场址环境条件二工程建设和生产对环境的影响 1工程建设对环境的影响 2工程生产过程产生的污染物对环境的影响三环境保护措施方案四环境保护投资五环境影响评价十二、劳动平安卫生与消防一危害因素和危害程度 1有毒有害物品的危害 2危险性作业的危害二平安措施方案 1采用平安生产和无危害的工艺和设备 2对危
12、害部位和危险作业的保护措施 3危险场所的防护措施 4职业病防护和卫生保健措施三消防设施 1火灾隐患分析 2防火等级 3消防设施十三、组织机构与人力资源配置一组织机构 1工程法人组建方案 2管理机构组织方案和体系图 3机构适应性分析二人力资源配置 1生产作业班次 2劳动定员数量及技能素质要求 3职工工资福利 4劳动生产率水平分析 5员工来源及招聘方案 6员工培训方案十四、工程实施进度一建设工期二工程实施进度安排三工程实施进度表横线图十五、投资估算一投资估算依据二建设投资估算 1建筑工程费 2设备及工器具购置费 3安装工程费 4工程建设其他费用 5根本预备费 6涨价预备费 7建设期利息三流动资金估
13、算四投资估算表 1工程投入总资金估算汇总表 2单项工程投资估算表 3分年投资方案表 4流动资金估算表十六、融资方案一资本金筹措 1新设工程法人工程资本金筹措 2既有工程法人工程资本金筹措二债务资金筹措三融资方案分析十七、财务评价一新设工程法人工程财务评价1财务评价根底数据与参数选取 (1)财务价格 (2)计算期与生产负荷 (3)财务基准收益率设定 (4)其他计算参数2销售收入估算编制销售收入估算表3本钱费用估算编制总本钱费用估算表和分项本钱估算表4财务评价报表1财务现金流量表2损益和利润分配表3资金来源与运用表4借款归还方案表5财务评价指标1盈利能力分析 1工程财务内部收益率 2资本金收益率
14、3投资各方收益率 4财务净现值 5投资回收期 6投资利润率 (2偿债能力分析借款归还期或利息备付率和偿债备付率二既有工程法人工程财务评价1财务评价范围确定2财务评价根底数据与参数选取1“有工程数据2“无工程数据3增量数据 (4其他计算参数3销售收入估算编制销售收入估算表4本钱费用估算编制总本钱费用估算表和分项本钱估算表5财务评价报表1增量财务现金流量表 2“有工程损益和利润分配表3“有工程资金来源与运用表4借款归还方案表6财务评价指标1盈利能力分析 1工程财务内部收益率 2资本金收益率 3投资各方收益率 4财务净现值 5投资回收期 6投资利润率2偿债能力分析借款归还期或利息备付率和偿债备付率三不确定性分析 1敏感性分析编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图 2盈亏平衡分析绘制盈亏平衡分析图四财务评价结论十八、国民经济评价一影子价格及通用参数选取二效益费用范围调整 1转移支付处理 2间接效益和间接费用计算三效益