1、法治建设暨大调解领导讲话 这次会议，是县委、县政府研究决定召开的。主要任务是传达贯彻法治建设工作推进会议精神，安排部署“大调解工作，研究部署新形势下推进法治建设、提高矛盾纠纷化解效能的任务措施。刚刚，、两个镇街和人社、民政两个部门发了言，讲得都很好，大家要注意相互学习借鉴，结合各自实际，切实抓好工作推动。下面，我讲两个方面的意见： 一、关于法治建设推进工作 近年来，全县各级各部门认真贯彻中央和省、市、县委相关决策部署，积极推进依法治县工作，法治建设取得了新的成就，依法执政、依法行政和公正司法能力不断增强，经济社会法治化管理水平进一步提升，全社会的法律意识明显增强，依法办事正在成为更多人的自觉行
2、动。目前，全县有“全国民主法治示范村1个，“全省民主法治示范村9个，我县先后被授予“平安建设先进县、“市普法依法治理工作先进县等荣誉称号。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县的法治建设总体上还处于起步阶段，与新的形势开展要求和人民群众的期盼相比，仍有较大差距，既不利于经济社会又好又快开展，也有悖于人民群众的期望，必须采取措施，认真加以解决。各级各部门要站在战略和全局的高度，充分认识法治建设的极端重要性，切实增强工作的责任感和使命感，积极作为，开拓创新，努力推动法治建设再上新水平。 一突出重点，把握关键，扎实推进法治建设 法治建设是一项长期的社会系统工程。要立足当前、着眼长远，突出重点、
3、把握关键，扎扎实实地推进，务求取得实效。 一是加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神。加强宣传教育是建设法治的一项根底性工作。要积极推进工作方式和载体创新，深入开展“六五普法宣传，营造全社会尊重法律、崇尚法治的良好气氛。要突出抓好宪法和常用法律法规的学习宣传，通过宣传教育，真正让宪法成为每个组织、每个人的根本活动准那么。要通过普及与促进经济开展、创新社会管理、保障和改善民生等相关的常用法律法规，带动整个社会学法用法，提高全体公民的法治观念和法律素质。要突出抓好领导干部学法用法，把领导干部学法用法作为法制宣传教育的重中之重，制定完善相关制度，推进领导干部学法用法标准化、制度化，提高依法执政、依法
4、行政的能力和水平。要突出抓好基层的法制宣传教育，深入开展“法律六进等活动，推进法制宣传教育触角向基层和群众延伸，加强法治阵地和法治文化建设，广泛开展群众性法治文化活动，为群众学法用法搭建平台、营造气氛。 二是推进依法执政、依法行政，提高法治政府建设水平。依法执政是依法治县的前提。要发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实民主集中制，健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制。要标准决策程序，坚持重大问题集体决策、重大决策法律咨询、重大项目专家论证等制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序，并探索建立决策跟踪反响、决策监督和决策责任追究机制。依法行政
5、是建设法治政府、人民满意政府的根本要求。各级行政部门要进一步转变职能，简化审批程序，标准效劳行为，提高行政效能，特别是要压缩自由裁量权，把权力关进制度的笼子里。广阔行政执法人员要牢固树立法治理念，不断改良工作方式，提高依法行政的能力，做到标准执法、文明执法。要强化执法监督，特别是对“三乱行为，要严肃查处，切实维护良好的开展软环境。 三是践行司法公正，维护社会公平正义。司法是实现社会公平正义的最后一道防线。各级政法机关要把维护公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，让群众真正感受到公平正义就在身边。要深化司法制度改革。今年，中央政法委确立了劳教制度、涉法涉诉信访、司法权力运行机制和户籍
6、制度“四项改革重点。下一步，我县深化司法制度改革的中心任务，就是推进这四项改革，切实解决一批群众最关心、最期待改良的司法问题，维护社会公平正义。要加强司法标准化建设。要推进人民调解网格化管理，提高矛盾纠纷调解的水平，降低案件发生率。加强司法诚信体系建设，标准系统信息，提升司法公信力。总结提升“四化管理、“两评查等做法经验，提高审判工作标准化水平。各级公检法部门都要严格执法程序，严格裁量标准，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题发生。要全面推进司法公开。要深化司法公开制度改革，扩大公开的事项和内容，丰富公开的形式和载体，强化公开的效果和保障，让司法权力在阳光下运行，在社会各界的有效监督下公开、公
7、平、公正地行使。要结合司法公开，加强司法监督，严肃查处各种司法腐败行为，推动司法廉洁。各级党委、政府要带头维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使司法权。要加强政法队伍建设。认真落实中央改良作风“八项规定和省、市、县委相关要求，严格执行公安部、最高法院和最高检察院的有关禁令，真正把我县的政法队伍打造成一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质队伍。 四是突出依法管理，推动社会管理创新。现在看，我们的社会管理方式总体上还是权力导向型的，依靠行政命令，弊端很多，需要加快向规那么导向型转型。要把社会管理创新与法治建设结合起来，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体
8、制，让人民群众共享法治成果。要把社会运行纳入法治轨道。现在看，影响社会稳定的群体性事件，许多与决策和执法不当有关，与群众不懂法有关。加强和创新社会管理，需要依靠法律来标准组织和个人的行为，协调社会关系，监督和约束公共权力，保护公民合法权益。当前，重点是解决好群众在就业、医疗、教育、社会保障等方面的矛盾和问题，依法标准信访行为，让人民群众真切感受到法治建设带来的成果。要加强载体建设。重点是发挥好城乡社区的载体作用。要学习城市社区网格化管理经验，推广数字社区警务等做法，深入推进我县“e维稳运行中心建设，打造城市社区社会管理品牌，提高社会管理水平。要加快农村社区标准化建设，完善社区功能、改良效劳条件
9、，提升建设水平，打造依法实施农村社会管理的平台。要深化“平安建设。要切实做好政法维稳工作,依法对各类突出问题进行综合整治，特别是加强流动人口、互联网等重点人群、重点部位管理,营造和谐稳定的社会环境，提高群众的安全感和满意度。 二明确目标，超前谋划，扎实做好“六五普法依法治理中期检查督导工作。按照全国、省、市普法办要求，近期将在全县组织开展“六五普法依法治理中期检查督导工作，检查督导全县“六五普法规划、依法治县规划和县人大作出的?关于在全县公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议?、?关于县20232023年依法治县规划的决议?的贯彻落实情况，总结经验，查找缺乏，制定完善工作措施。7月中旬开始
10、，省、市将组织对各县市区进行检查督导，各镇街道、产业园、风景区、县直各部门、各单位要高度重视，将中期检查督导工作作为近期工作重点，认真研究，精心部署，高标准做好各项准备工作，以此为契机，推动我县法治建设工作再上新台阶。 三加强领导，落实责任，为推进法治建设提供政治保障 一要抓责任落实。各级各部门要高度重视法治建设，将其作为事关全局的战略任务，作为打根底、利长远的重要工作，摆上重要位置来抓。要按照“谁主管、谁负责的原那么，落实领导和部门责任。对工作中遇到的重大问题，主要领导要亲自部署、亲自调度、亲自抓落实，分管领导和相关责任单位要搞好协调配合。各级各部门都要根据职能分工，切实负起责任，抓好工作落
11、实。 二要健全完善体制机制。要结合实际，加强联席会议、重点事项督办、群众满意度测评等行之有效的工作制度建设，形成科学高效的工作体系。各级各部门，特别是全民普法依法治县工作领导小组成员单位，要牢固树立“一盘棋思想，各负其责、密切配合，不断健全完善党委统一领导、成员单位各负其责、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的领导体制和工作机制，形成工作合力。 三要强化督查考核。要结合领导干部政绩考核，建立完善科学的考核评价体系，加强督查考核，特别是要注意发挥好党内监督、人大监督、政府专项监督、舆论监督、社会监督等的作用。要严格责任追究，对思想不重视、措施不得力、成效不明显、群众满意度低，或因工作不力、执法不当
12、造成严重问题的，要依法严肃追究责任。 二、关于“大调解工作 人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，发挥各自优势联动化解矛盾纠纷，构筑“三调联动、多调对接的大调解工作格局既是党中央、国务院要求，又是我们地方各级党委、政府做好矛盾纠纷调处，维护社会和谐稳定工作的迫切需要。2023年全国政法工作会议明确指出，“要进一步完善以人民调解为根底，人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，进一步提升社会矛盾化解实效；省、市政法工作会议提出，要进一步健全专业调处机制，积极开展标准化行业调解组织，确保社会矛盾化解得了、控制得住。2023年，县委、县政府出台了?关于构建大调解工作体系，深入推进社会矛盾化解工作的
13、意见?，今年全县政法维稳工作会议和县委、县政府?关于进一步加强平安建设的意见?，又提出“扎实开展常态化矛盾纠纷排查化解，大力推进大政法、大调解、大社会管理体系建设，在多发、易发矛盾纠纷的民政、住建、卫生、交通等领域，年内全部建立起标准化专业调解组织，确保全覆盖的要求。为深入贯彻中央、省、市精神，落实县委、县政府及全县政法维稳工作会议意见和要求，本着“整合调解资源，节约行政本钱，减少累诉累访，落实调解优先等思路和原那么，提出健全完善“三调联动，多调对接大调解工作机制，进一步推进人民调解与行政调解、司法调解相互衔接，切实发挥“大调解工作作用，维护社会和谐稳定“第一道防线作用。 一统一思想，正确认识
14、“大调解机制的重要地位和作用 构建“三调联动、多调对接工作机制，是筑牢社会稳定的第一道防线，同时又是新形势下构筑“大调解工作体系的必然要求，更是贯彻落实党的“十九大精神，建设“平安、“法治、“和谐，为全县招商与转调创工作营造良好社会环境的现实需要。全县各级各部门要准确把握新形势、新任务，以新思维应对新情况，以新方法解决新问题，进一步增强对“大调解机制的重要地位和作用的认识。 一是适应了新形势下社会矛盾化解工作的客观要求。随着政法维稳工作改革不断深化，信访考核导向发生了新变化，并提出了加强信访群众满意度考核等新要求，这给有效化解社会矛盾、维护社会和谐稳定带来了新的严峻挑战。我们化解社会矛盾的思路
15、和方式必须转变，从注重事后处置向更加注重事前防范、事中化解转变，使矛盾纠纷双方在互谅互让、平等协商的根底上自愿达成协议，消除纷争，努力减少矛盾触点，从源头上减少社会矛盾纠纷的发生。 二是有助于激活调解资源、实现调解力量优势互补。当前，我县正处于转型开展、跨越开展的关键时期，由于群众思想观念的变化和利益格局的调整，各类社会矛盾凸显，矛盾纠纷的多发领域和类型也在发生改变，由过去的邻里纠纷、婚姻家庭、扶养赡养等传统纠纷向征地拆迁、干部作风、环境保护、金融借贷、工资拖欠、经济纠纷等转变，化解难度进一步加大。但目前“大调解体制还不够理顺、运行还不够顺畅、作用发挥还不够充分，人民调解、司法调解、行政调解衔
16、接不够紧密，行业调解组织不够健全标准，与当前形势需求还有一定差距。“三调联动、多调对接大调解工作机制适应当前社会矛盾的特点和现状，有助于整合条块分割的调解资源和力量，最大限度地凝聚工作合力，更具针对性、实效性。 三是有利于减少群众诉累、增强社会效果。目前，群众维权意识增强与法律意识淡薄的矛盾日益凸显，群众“信访不信法的风气较为严重，导致大量矛盾纠纷涌入信访渠道，造成了纠纷处理的被动局面和不良的社会效果；另一方面，进入司法渠道的案件，仅靠单一司法，受诉讼程序、周期、本钱、执行等客观因素制约，造成一些案件难以实现定纷止争。“三调联动、多调对接工作机制，将大量的社会矛盾引导并化解在进入司法渠道和越级上访之前；已进入司法渠道的，尽可能地通过调解方式解决，对于节约纠纷解决本钱、