1、对提高金融统计数据质量的思考 对提高统计数据质量的思考 当前，经济社会快速开展，人们对统计数据的需求不断增加，众所周知，统计数据的质量是统计工作的命脉，准确的统计数据对实行科学决策和现代化管理，保障国民经济和社会持续、稳定、健康开展至关重要；而统计数据不实，不仅会造成财务本钱核算失实，领导决策失误，常此以往，还会造成国民经济秩序混乱，统计信誉丧失。所以，如何提高统计数据质量，保证统计数据真实、有效，已成为业内及全社会关注统计事业人士高度关注的话题，对此，我结合基层统计工作的实践，就影响统计数据质量的主要因素和如何提高统计数据质量，谈几点认识。 影响统计数据质量的问题分析：一是基层单位内部因素：
2、 1、基层单位领导对统计工作不重视，一些基层单位领导认为统计工作可有可无，统计数据不影响生产经营，与单位关系不大，甚至认为统计工作给企业增添了负担，所以随便应付就行，事实上，基层领导的作用举足轻重，领导的重视是统计工作开展的动力，否那么就会成为统计工作顺利开展的阻力。 2、统计人员对统计工作认识不到位，局部单位统计人员熟悉会计法、税法、劳动法，重视财务、工商等工作，而对统计工作那么抱着“随便报个数了事的态度，有的缺乏责 1任心，认为统计数据关系不大，填报报表时存在应付现象，“闭门造车现象层出不穷。 3、基层统计人员业务素质不高，人员流动性大，不能适应统计工作的要求，统计人员多为兼职，有时统计只
3、是附带性的工作，造成局部统计人员虽然在统计岗位上多年，但仍是对统计业务一知半解，不能熟练掌握好统计所必须的知识，难以按要求完成统计工作。 4、基层单位根底管理薄弱，统计原始记录不全，直接影响统计数据质量，很多基层单位原始记录不全，又未建立统计台帐和统计制度，统计数据的来源性差，甚至没有来源依据。 5、报表报送渠道不畅，影响了统计数据的及时性。一是调查对象不配合。当前，个体私营经济迅猛开展，个体私营企业普遍存在怕露富、怕麻烦，不信任统计部门的思想，对待统计调查的态度消极，局部还有抵触情绪，使原始资料的取得越来越难；二是基层统计机构不得力，局部基层统计人员热情不高，往往要反复催收，使收集报表比处理
4、报表更难。 6、利益驱动也是数据失真的一个重要原因。在市场经济条件下，统计调查对象不愿意提供真实的统计数据，其主要原因是其利润的最大化和依法纳税间存在着突出矛盾。尽管统计法明确规定不会公布个体调查对象的具体信息， 2统计数据也不作为征税和处分的依据，但因利益冲突，导致数据失真。一方面调查对象有“不愿露富或是“怕缴税的思想，能瞒那么瞒，所报送的涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际现象。如有的私营企业所报送产值明显低于库房中的产成品价值；行政事业单位怕缴个人所得税和劳动保障部门交有关税费而瞒报劳开工作额和临时工人数等情况时有发生。另一方面，局部单位为了完成上级下达的目标任务或考核指标而虚报统计数
5、据，甚至按目标任务直接按月或季度分解任务，成心伪造或篡改统计数据。 二是统计制度因素对统计数据的影响。 1、现行统计体制缺陷导致统计数据失真。目前的统计体制是从下到上层层上报汇总数据，而各层统计人员的人事权在企业或当地政府，统计员待遇不高，监管体制又不健全，上级统计机构不能实行有效的管理，干好干坏一个样，因此基层统计员往往不是考虑怎样把统计数据搞准，而是首先考虑上报多少统计数据才能完成当地政府的目标任务，让领导满意。因此，在基层工作中，统计制度不能得到有效实施。 2、现行统计调查制度不适应新形势开展需要。有的指标的设臵不科学、不合理，与经济和社会开展情况不相符合，甚至没有意义；有的专业报表时间
6、太紧，没有与基层单位的财务核算时间衔接，造成统计与会计核算脱节，使一些企业疲于应付，估数上报，造成统计数据与会计核算实际数据不 3一致；抽样调查的代表性也有问题，在实际抽样调查中往往是哪个单位数据采集相对容易就抽那个，而随着经济社会的快速开展，各种经济成分并存，社会分层加快，如此抽样的结果与实际情况往往不相符。 3、行业统计、专业统计和地方统计交叉，部门之间各自为政，指标口径不统一，数据发布秩序混乱，管理不协调，统计核算制度不完善，存在着很大的随意性。如规模以下工业产值、农村固定资产投资、gdp核算中第三产业增加值等数据的统计没有建立完备的抽样调查制度，原始数据的来源不充分，这些数据局部由专业
7、人员主观推断，随意性较大，数据的准确性难以保证。 提高统计数据质量的对策和建议一是基层单位应重视统计工作。 1、加强宣传力度，从思想上抓数据质量。思想是行动的先导，对统计而言，只有提高对统计的认知度，才能从根源上解决领导不重视、统计人员认识不到位、调查对象不配合等问题。首先，我们要积极利用报刊、电视、网络等媒体，不断宣传统计工作，报道统计工作中的典型事迹和先进人物，让人们理解统计，懂得统计工作的重要性；其次，是要结合工作实际，在开展各项调查和普查的过程中，抓住与群众接触的时机，积极地宣传统计工作，让人们理解统计，支持统计；第三是要创新宣传模式，以举办统计知识竞赛，开 4展统计效劳等灵活多样的形
8、式开展宣传，让人们深入了解统计，认同统计。 2、完善统计根底工作，从源头上抓数据质量。首先要制定一套标准基层工作的标准，为基层建设提供行动指南，各级政府和统计机构要加强对统计工作的组织领导，严格按照“有机构，有人员，有资格，有制度，有台帐的五有要求标准基层根底工作；其次是在人员力量上为基层根底建设创造条件，可以委派制或聘任制对基层统计实行定编、定人的管理，稳定队伍，同时加大培训和指导的力度，全面提高基层人员的业务水平；第三是要在物质和技术上为基层建设提供帮助，通过多方集资为基层配备等必要的办公设备，并逐步实现联网，提高基层统计工作的效率。 3、加强队伍建设，从人员力量上抓数据质量。事在人为，统
9、计数据质量的上下很大程度上取决于统计队伍整体素质的好坏，所以应当从思想、组织、作风和业务素质等方面全面加强统计队伍建设。首先要加强统计队伍的思想作风建设，通过学习，提高统计人员的政治思想水平和职业道德水平，在统计系统内形成一种求真务实的工作作风；第二是加强统计队伍的组织建设，从知识结构、年龄结构等方面配强领导班子，优化领导结构，提高队伍的整体合力；第三是加强统计队伍的业务能力建设，加强对统计人员统计专业知识及相关知识的培训，提高业务水平，在统计数据源头上防止 5失真。 二是改革统计体制，从体制制度上抓数据质量。 1、改革统计管理体制，实行垂直管理。为了统计机构独立行使依法统计的职能，必须改变统
10、计机构的隶属关系，实行中央、省（市）、县统计机构垂直管理体制，乡镇统计员由县级统计机构委派。实行统计垂直管理体制必须充分保障基层机构的经费，假设经费无保证，仍然要依赖地方政府，就谈不上垂直管理，统计数据质量就难以保证。只有这样才能避开不正当的行政干扰，实现独立统计，提高统计数据的真实性。 2、进一步改革和完善统计调查方法制度。科学可行的统计方法制度是保证和提高统计数据质量的关键。首先是要对现行的各种统计报表和指标，按照调查目的、对象、范围、频率等方面进行全面分析，清理，精简和整合现行各专业统计报表和指标体系。适当增加能反映科学开展观、全面建设小康社会、新农村建设、和谐社会、新兴产业等相关的统计
11、指标。其次进一步完善统计方法制度。总的原那么是：能利用现有资料进行科学推算的数据不再增加新的调查工程；能通过部门统计或行政记录搜集到的资料的就不增加新的调查工程等。 3、改革干部考核制度，完善干部管理体制。干部考核制度和干部管理体制不完善，是导致和助长统计数字造假的 6重要源头，因此必须进一步改革干部考核制度，完善干部的考核、评价及相应的升迁、任免要建立严格、科学、标准的业绩评估制度，不能仅从“数字上看政绩，要坚持定性和定量相结合，并赋予群众监督那些用于考核干部政绩的统计指标的权利。 4、建立数据质量监控和评估体系，从管理上抓数据质量。在现行的体制和条件下，加强监督，建立数据质量评估体系是提高
12、数据质量最直接、最有效的手段。对此，一是要从组织上加强监管，各级统计部门要成立数据质量监控的评估领导小组，做到领导分管，专人负责；二要在统计设计中对登记误差有补救措施，建立所谓“测谎系统。源头数据质量问题统计部门往往把责任推给被调查者，有无能为力之感。如农业普查采取逐户登记的方法进行，农户有时不敢如实申报，而我们在实际普查过程中，事后质量抽查，这一环节重视不够，敷衍了事，不敢揭露问题，往往得出误差很小的结论，得到的结果可想而知；最后，要把好数据的“公布关，统一公布途径，并逐步实现政府统计、部门统计及民间统计的资源共享，减少重复统计。 5、加大统计执法力度，维护统计法的严肃性和权威性，保证源头数据的准确性。对弄虚作假的单位要坚决严肃查处，在立法上罚款数额应加大，以威慑统计违法者，并加大社会舆论和新闻媒体的监督，对典型统计违法案件进行 7曝光，逐步建立全社会的统计诚信体系。 第7页 共7页