1、2023年构建和谐社会与实现社会和谐 周绍朋 构建和谐社会必需对和谐社会有一个全面的理解。和谐社会与社会和谐既有区分又有联系，社会和谐有广义和狭义之分，和谐社会那么是一个包括政治和谐、经济和谐、文化和谐和狭义上的社会和谐的完整体系。构建和谐社会是一个浩大的系统工程和长期的、永不停止的历史过程。 关键词和谐社会社会和谐系统工程历史过程 党的十六届六中全会通过的?中共中心关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议?把加强和谐社会建设作为制定“十一五规划必需坚持的一项要原那么，十六届六中全会又特地作出了?关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定?，这说明白构建和谐社会的极端重要性。为了把构
2、建和谐社会这一适应现代经济社会进展潮流的理念和必需坚持的原那么落到实处，首先必需对和谐社会有一个全面的理解。本文拟就这个问题淡一点意见。 一、和谐社会与社会和谐的区分与联系 从外表上看，和谐社会与社会和谐好似并没有什么区分。实际上，这两个概念既有明显的区分，又有紧密的联系。首先，“和谐社会中的“社会是一个广义的概念，它是包括政治、经济、文化和社会等在内的一个完整的社会系统；而“社会和谐中的“社会那么具有广义和狭义之分。从广义上理解，它与“和谐社会中的“社会是完全相同的；而从狭上理解，它又是与政治、经济、文化相并列的那个“社会。如?中共中心关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定?提出,“社
3、会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。这里的“社会和谐中的“社会就是广义上的社会。而?确定?的第六局部，那么把“完善社会管理，保持社会安定有序作为构建和谐社会的一个重要方面，这里所说的“社会，明显是狭义上的“社会。当然，和谐社会与社会和谐又有着亲密的联系。关于这一点，从前面的论述中已经可以看到。从广义上看，实现社会和谐是构建和谐社会的目的和目标；从狭义上看，实现社会和谐那么是构建和谐社会的重要方面。弄清上述两个概念的区分和联系，对于构建和谐社会是特别重要的。 自从中心提出构建和谐社会以来，构建和谐社会、构建和谐某某的口号
4、随处可见。这一方面说明构建和谐社会的理念已经深化人心，并已变成人们的自觉行动，另一方面，也说明人们对构建和谐社会还缺乏一个精确的理解。构建和谐社会虽然要以各个基层单位的和谐为根底，但它决不是各个单位和谐的简洁加总。同时，实现狭义社会意义上的社会和谐是构建和谐社会的极为重要的方面，但它又决不是构建和谐社会的全部内容。应当说，构建和谐社会的目标是要实现一个更高层面的广义的社会和谐。 二、构建和谐社会是一个浩大的系统工程 前面已经谈到，构建和谐社会中的“社会不是通常所说的“政治、经济、文化、社会中的狭义的社会，而是包括政治、经济、文化等在内的广义的社会。因此，和谐社会是包括政治和谐、文化和谐、经济和
5、谐和社会和谐等在内的广义的和谐社会。构建这样的和谐社会，是一个浩大的系统工程。关于这一点，?中共中心关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定?中已经阐述得很清晰，下面我只想就政治和谐、经济和谐、文化和谐和狭义上的社会和谐的关系谈点自己的看法。 实现政治和谐，是构建和谐社会的重要前提。没有政治上的和谐，就不行能有社会的和谐。在当今世界上，强权政治和政治动乱是世界不和谐的根本缘由。在我国，在那些以阶级斗争为纲和党内不断开展两条路线斗争的年月里，人人都被纳入不同的斗争之中，社会的不和谐也就是必定的了。因此，构建和谐社会，首先必需加强和谐政治建设，特殊是要加强各个基层单位的和谐政治建设。 政治和谐
6、与政治文明是紧密联系在一起的。党的十六大曾提出，在建立社会主义精神文明和物质文明的同时，还要建立社会主义的政治文明。只有实现政治文明，才有可能实现政治和谐。政治文明的核心是制度文明和法律文明。从肯定意义上讲，制度文明也是法律文明。社会主义的法律制度文明，表现为社会主义的法律制度必需是保护全体人民利益的，是以人为本的，并且是公正的。这是实现政治和谐的根本保证。 实现政治和谐，必需不断扩大社会主义民主。民主才能到达思想统一，思想统一才能实现和谐。我国是共产党领导的全体人民当家作主的社会主义国家。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，党的性质确定了加强党的领导与确保全体人
7、民当家作主是完全全都的。而把二者有机结合起来的根本途径就是不断扩大社会主义民主。扩大社会主义民主，首先必需充分实现党内民主。各级党的组织，在确定一切重大事务时，都必需充分发扬民主，切实贯彻党的民主集中制原那么。同时，扩大社会主义民主，还必需充分实现社会民主。各级政府在确定各项重大事务时，都必需充分听取广阔人民群众的意见。 实现政治和谐，必需不断完善法制。民主和法制是对立的统一，要实现社会主义民主，就必需加强社会主义法制。有了健全的法制，经济社会进展才能有规章和秩序，有了规章和秩序，也才能够真正实现和谐。我国是社会主义的法治国家，坚持以法治国是治理国家的根本方略之一。而要坚持以法治国，首先必需坚
8、持以法行政。各级政府机构和一切政府工作人员，在行使职权时必需有法律依据；在执行公务活动时，必需遵循法律规定的程序和规章，违反法律的要受到追究和惩办；使公民受到损害和损失的，要赐予赔偿。总之，不断完善社会主义法制，特殊是坚持以法行政，是实现政治和谐，从而构建和谐社会的根本保证。 实现政治和谐，必需反腐倡廉。只有政府廉洁，才能政通人和。在现代社会中，人们对政府的根本要求是廉洁、公正、高效。同时，在廉洁、公正、高效三者之间，廉洁又是最为重要的，由于只有廉洁，才能公正；只有公正，才有可能高效。因此，人们对政府的第一个要求就是廉洁。政府的廉洁，是实现政治和谐，从而构建和谐社会的重要条件之一。很难设想，一
9、个腐败横行的社会，能够实现真正的和谐。因此，构建和谐社会，必需确保各级政府的清正廉洁，而要确保各级政府的清正廉洁，就必需坚持不懈地开展反腐倡廉工作。 实现经济和谐，是构建和谐社会的根底。没有经济和谐，不仅社会和谐很难实现，即使有了一时的社会和谐，也很难得到稳固和进展。在当今世界，贫困是产生动乱和其他一切社会冲突的根源。我国是一个进展中的大国，现阶段社会的根本冲突仍旧是人们不断增长的物质文化需要与相对落后的生产力之间的冲突。正是基于这一点，邓小平同志才提出，贫困不是社会主义，进展才是硬道理。党中心也才一再强调，要把进展作为执政兴国的第一要务。进入新世纪以后，我国经济社会的进展进入了一个新的更高历
10、史阶段，但与此同时，诸如就业、安排不公、资源环境压力加大、社会保障体系不完善等各种社会冲突也进一步凸现。面对这种状况，党中心高瞻远瞩、审时度势，提出了贯彻落实科学进展观，构建和谐社会的宏大战略部署。 科学进展的实质是实现又好又快的进展。而要实现又好又快的进展，首先必需实现协调进展。所谓实现“五个统筹实际上就是实现五个方面的协调进展，即城乡之间的协调进展、区域之间的协调进展、经济社会之间的协调进展、人与自然之间的协调进展、国内与对外开放之间的协调进展。就实现经济和谐而言，一方面要实现经济运行的和谐，另一方面，还要实现安排的和谐。实现经济运行的和谐，关键是要处理好经济运行中的各种重大比例关系，如产
11、业之间的关系、区域之间的关系、积累和消费之间的关系等；实现安排的和谐，那么主要是处理好公正、不公平和效率之间的关系。 在处理好经济运行中的各种重大比例关系方面，我们已经积累了比拟丰富的经验，但还需要在不断总结经验的根底上连续加以改良。 处理好公正、不公平和效率之间的关系，是构建和谐社会的一个重大问题。一方面，政府要尽可能地为每一个公民供给公正的时机，包括受教育、就业和享受社会公共效劳等方面的时机，另一方面，还要通过肯定的政策调整，把结果的不公平限制在肯定的范围内。供给公正的时机和限制在肯定范围内的结果不公平都有利于效率的提高，它是我国现阶段实现安排和谐的唯一正确的途径。只有实现了包括安排和谐在
12、内的经济和谐，才能为构建和谐社会奠定坚实的根底。 实现文化和谐，是构建和谐社会的精神支撑。文化对人们的世界观、价值观会产生重大影响，也是影响经济社会进展的一支无形的手。只有实现了文化和谐，才能为构建和谐社会供给精神支撑。文化包含的内容许多，同时它又渗透到经济社会和人们生活的各个方面，但就一个社会而言，文化的核心就是这个社会的主流价值观，包括主要的信仰、崇尚和对真、善、美的推断标准等。?中共中心关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定?指出，建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。同时还指出，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，是形成全民族奋勉向上的精神力量和团结和谐的精神纽带
13、。当前，文化领域里还存在很多不利于构建和谐社会的因素，特殊是在社会主义核心价值体系建设方面还存在不少问题。如对一些腐朽文化的宣扬、对某些与社会主流价值观相冲突的价值观的过分渲染、非法或违法网吧对青少年的毒害等等。即使在广告领域，也存在着不少不利于构建和谐社会的躁音。如在房屋销售广告中，就存在着一片诸如“新贵公寓“富人聚集区“白领贵族集聚地等一些过分渲染贫富差距的叫卖声。在许多人还没有立足之地的状况下，这种吵闹只能加深冲突，增加仇恨，从而不利于和谐社会的建设。 建设和谐文化是全社会面临的重大任务，但文化界，包括新闻出版、播送影视、文学艺术、社会科学等领域肩负着更大的责任。在市场经济条件下，为了促
14、进各项文化事业的进展，不行避开地要运用某些市场机制的方法。但文化又是一个特别的领域，对各个文化事业的主体来说，面临的经济效益和社会效益的冲突更加突出。在经济效益和社会效益发生冲突的时候，必需把社会效益放在第一位。这一方面需要各文化事业单位的自律，另一面还需要政府主管部门的监管。从肯定意义上讲，监管比自律更加重要。不行否认，当前文化领域里存在的一些问题，如非法网吧对青少年的毒害等，无不与监管不力有着亲密的关系。此外，还必需对文化事业进行精确的定位，这是确保各项文化事业健康进展的前提。对一些作为公共产品或准公共产品的文化事业，政府应当赐予更多的投资和补贴，而不能不加区分地一味强调经济效益和自负盈亏
15、。 实现社会和谐，是构建和谐社会的重要保证，也是构建和谐社会的重要方面。很明显这里所说的社会和谐，是指与政治和谐、经济和谐和文化和谐相并列的狭义的社会和谐，即我们通常所说的社会的和谐与稳定。 ?中共中心关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定?指出，加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必定要求。同时?确定?还提出了加强社会管理，维护社会稳定的七项任务，即建设效劳型政府，强化社会管理和公共效劳职能；推动社区建设，完善基层效劳和管理网络；健全社会组织，增加效劳社会功能；统筹协调各方面利益关系，妥当处理社会冲突；完善应急管理体制机制，有效应对各种风险；加强社会治安综合治理，增加人
16、民群众平安感；加强国家平安工作和国防建设，保障国家稳定平安。这七项任务都非常重要，但起统领作用的还是建设效劳型政府，强化社会管理和公效劳职能。 全心全意为人民效劳是我们党的宗旨，也是各级政府的神圣职责。为了更好地履行这一宗旨和神圣职责，必需根据转变职能、权责全都、强化效劳、改良管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，努力建设效劳型政府。要根据市场在资源配置中发挥根底性作用的客观要求，在精确界定政府职能的根底上，更加全面地履行政府职能。现阶段要在连续履行好经济调整、市场监管职能的同时，进一步强化社会管理和公共效劳职能。 强化社会管理和公共效劳职能，是实现社会和谐的根本要求。强化社会管理职能，一方面要增加投入，大力进展各项社会事业