1、地委扩大会议讲话 同志们： 这次地委扩大会议是在我区实现“十一五时期良好开局、经济和社会开展发生喜人变化的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的任务是，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，按照党的xx届xx全会、中央经济工作会议和自治区第七次党代会的部署，分析当前形势，总结今年工作，安排部署xx年加快经济开展、促进社会和谐的各项任务，发动全区各级党组织和各族干部群众，以锐意进取、敢争一流的昂扬斗志，努力开创地区改革开放和现代化建设新局面。 贯彻党的xx届xx全会和自治区第七次党代会精神是我们这次会议的主题。党的xx届xx全会，立足全面建
2、设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，作出了关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原那么和重大部署。这是我们党对科学社会主义理论的重大创新，反映了我们党对中国特色社会主义开展规律的新认识，表达了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，代表了全党全国各族人民的共同愿望，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。自治区第七次党代会，认真贯彻党的xx届xx全会和胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，全面总结了自治区第六次党代会以来新疆改革和建设的巨大成就，深入分析了促进新疆经济和社会又快又好开展面临的形势，
3、以对新疆工作主题的准确把握和宽广战略视野，安排部署了未来五年自治区改革开展稳定的各项任务，描绘了建设更加繁荣富裕和谐新疆的宏伟蓝图。认真贯彻党的xx届xx全会和自治区第七次党代会精神，凝聚全区广阔党员干部和各族群众的智慧和力量，加快经济开展，促进社会和谐，必将极大地推动我区全面建设小康社会的历史进程。 下面，我就当前地区形势和明年工作的几个重要问题讲几点意见。 一、正确认识地区开展面临的形势 今年是地区“十一五开展开局之年，我们大力贯彻中央和自治区党委大政方针，自觉树立和落实科学开展观，围绕地委扩大会议提出的目标任务和要求，认真实施“十一五规划，经济结构调整继续深入，“三大经济板块整体推进，“
4、两大核心目标切实落实，经济社会开展持续协调，地区开展呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好态势。今年地区开展的主要特点是：产业结构调整取得历史性突破，综合经济实力进一步增强。预计全年完成地区生产总值132.8亿元，同比增长15.2%，是多年来增长速度最快的一年。三次产业比重由xx年的30：30：40调整为29：32：39。在工业经济的强力拉动下，二产比重首次超过一产3个百分点，扭转了地区经济长期以来依靠大农业支撑的格局，突破了经济结构不合理、开展后劲缺乏、开展活力不强的困境。在农牧业税全面取消的情况下，财政收入大幅增加，地区开展的物质根底明显改善。地方财政一般预算收入突破2023亿元大关，到
5、达2023.01亿元，增长44%。 新农村建设扎实推进，农牧民收入迈上新台阶。新农村建设试点工作进展顺利，累计投资8.1亿元，乡村道路、防病改水、供电设施等根底建设力度加大，农牧民生产生活条件和居住环境有所改善，各族群众投身新农村建设的热情高涨。畜牧业根底设施建设年活动深入开展，特色支柱产业进一步开展壮大，农牧业在大旱之年喜获丰收。农牧民人均纯收入突破5000元大关，预计到达5042元，增加387元。 新型工业化建设步伐加快，工业经济增势强劲。以优势资源为支撑的工业基地建设初具规模，以化工、煤电能源、金属及非金属矿业开发加工为主的新型工业体系已现雏形，五大工业园区产业集聚和辐射效应进一步显现，
6、工业经济运行质量和效益明显提高。预计完成工业增加值26.7亿元，增长32.8，工业拉动地区经济增长5.5个百分点。 对外开放水平提高，地区开展的市场空间进一步拓展。围绕优势资源转换，加大招商引资力度，一批重点工程和大企业集团落户塔城，为地区经济开展注入了新的活力。招商引资到位资金30亿元，增长28.2%。巴克图口岸地缘优势得到有效发挥，农副产品出口基地建设步伐加快，地区首届农副产品展销定货会在哈萨克斯坦成功举办，开拓国外市场取得新进展。对外贸易完成进出口总额8.1亿美元，增长34.5。连接国内市场和中亚市场，XX市正在摆脱地理位置偏远的不利影响，实施向西开放战略呈现良好前景。 根底设施和生态环
7、境建设成效显著，地区经济开展后劲明显增强。哈拉布拉水库、察合特水库和省道318线等一批重点工程相继建成使用，塔城盆地生态环境综合治理三期工程开始实施。全年完成地方固定资产投资46.2亿元，增长28.4%。 “三大经济板块竞相开展，区域协调开展格局初步形成。坚持对县域经济开展实行分类指导，确定“三大板块不同的开展模式和开展目标，根本形成资源共享、优势互补、协调联动、整体推进，共同支撑地区经济开展的良好格局。xx、沙湾板块经济总量到达73.4亿元，占全地区的55.2，充分显现出地区经济增长中心的龙头带动作用；塔城盆地沿边板块形成以绿色农产品生产加工和进出口贸易为主的产业体系；和丰、托里板块增速到达
8、20以上，呈现出强劲的开展势头。 精神文明建设持续加强，社会事业蓬勃开展。广泛开展以“八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力倡导健康、文明、向上的社会风气。农村精神文明建设力度加大，涌现出一批“抓经济、奔小康，建设社会主义新农村的文明村镇。科技体制改革逐步深化，科技事业效劳经济社会开展的能力增强，科技对经济增长的奉献率有所提高。认真落实教育优先开展的战略方针，城乡教育事业开展取得良好成效。农牧区新型合作医疗试点工作进展顺利，地区三级医疗卫生网络进一步健全。城乡文化设施不断完善，群众文化活动更加丰富多彩，播送电视覆盖率进一步提高。人口和方案生育已跨入稳定低生育水平阶段。 各级党委总揽全局，
9、政治建设明显进步。突出党的执政能力建设和先进性建设，党的建设扎实推进，保持共产党员先进性教育活动成效显著。圆满完XX县区（市）、乡（镇）两级党委换届工作，两级班子整体结构明显优化，干部队伍素质进一步提高。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设取得积极进展。人大、政协事业进步和开展。工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用有效发挥。大力促进民族团结进步事业，积极探索社会稳定长效机制，地区社会政治大局保持稳定。在地直机关全面推行争先创优效绩考核，初步形成了部门工作争创一流、机关干部争创事业的良好局面。 一年来，我们科学谋划和统筹协调地区开展
10、各项事业，党政一致，军民齐心，兵地融合，全区上下呈现出经济开展、社会进步，民族团结、边防稳固，各族人民安居乐业、各项事业欣欣向荣的喜人局面。 从地区开展的全局形势看，我区社会总体上是和谐的，但也存在不少矛盾和问题，有些方面的不和谐因素还比较突出。主要表现在，经济总量偏小，市场化程度不高，产业层次较低，与兴旺地区和疆内开展较快地区差距还很大；城乡之间、县域之间、农牧区之间开展不平衡的问题比较突出，特别是农牧区人口基数大，脱贫致富任务艰巨；文化建设和社会建设相对滞后，就业再就业、社会保障、教育、医疗等关系人民群众切身利益的问题尚未得到很好解决，局部群众生活还很困难；生态环境脆弱、根底设施薄弱的局面
11、还没有根本改变，抵御重大自然灾害的能力不强；一些干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应，广阔群众对党风、政风和社会风气还有不少怨言。对地区开展中的这些矛盾和问题，我们必须高度重视并切实加以解决。 当前，地区开展已经进入产业升级、结构转型，经济增长方式开始发生重要转变的新阶段，经济建设和社会开展正在孕育重大而深刻的变化。深入分析并准确把握地区开展的阶段性特征，在产业结构调整实现新突破、地区经济步入快速增长期的新形势下，立足构建和谐塔城和全面建设小康社会的全局，超前思考和谋划地区开展进程中必须正确应对的一系列新课题，是确保我区经济和社会全面协调可持续开展的重大任务。尤其要充分认识到，地
12、委从区情实际和区域经济环境出发，围绕“三大经济板块和“两大核心目标确立的开展思路，表达了地区开展的规律性要求，抓住了地区开展的比较优势和工作着力点，极大地激发了各族干部群众万众一心、共谋开展的创造活力，必须在加快经济开展、构建和谐塔城的进程中继续坚持并不断完善。 在构建社会主义和谐社会新的历史时期，地区开展面临许多难得机遇和有利条件。从政策层面看，随着西部大开发的深入推进和构建和谐社会战略部署的全面实施，国家将进一步加大对边疆地区、少数民族地区、贫困地区经济社会开展的支持力度。从外部环境看，因能源和资源制约，东中部地区一些劳动密集型、资源密集型和高载能产业加快向西部地区梯次转移；一些高新技术企
13、业纷纷到西部地区寻找合作伙伴，实现低本钱扩张。特别是国资委和中央企业支援塔城力度加大，中央企业参与地区开发和建设势头良好。从内部环境看，经过多年努力，地区经济实力持续增强，各族人民生活不断改善，广阔干部群众对加快地区开展充满信心，塔城开展呈现出更加美好的前景。 地区各级党政和广阔党员干部，要进一步认清形势、把握大局，把思想统一到中央和自治区党委构建和谐社会的战略部署上来，统一到地委对当前形势的分析和判断上来，切实增强责任感和紧迫感，团结和带着全区各族人民，抢抓机遇，乘势而上，努力夺取我区改革开放和现代化建设的新胜利。 二、全面把握加快经济开展、促进社会和谐的总体思路和主要任务 认真贯彻党的xx
14、届xx全会和自治区第七次党代会精神，加快经济开展，促进社会和谐，是我们构建和谐塔城的中心任务。当前和今后一个时期的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，继续推进经济结构调整，大力实施优势资源转换战略，围绕“三大经济板块和“两大核心目标着力突出加快开展主题，围绕外延式扩大向内涵式增长转变着力优化经济增长方式，坚决不移走农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区的特色开展道路，以科学开展促进社会和谐，以加快开展造福各族人民，努力实现地区经济和社会又好又快开展。 xx年，地区经济开展的预期目标是。地区生产总值152.7亿元，增长15%；地方财政一般预算收入8.7亿元
15、，比今年预算增长16%；农牧民人均纯收入增加350元以上；地方固定资产投资53.5亿元，增长15.8%。招商引资到位资金28亿元。 我们要全面把握上述总体思路和目标任务，切实在构建和谐塔城进程中落实以下要求： 第一，必须把加快经济开展作为构建和谐塔城第一位的任务。开展是解决当前所有问题的根底和关键，同样是构建社会主义和谐社会的根底和关键。强调协调开展绝不是放弃重点和中心，构建和谐社会更不能离开经济建设这个中心。构建和谐塔城，我们面临的任务千头万绪，第一位的任务就是加快经济开展。谋划和开展一切工作，我们都必须立足地区经济欠兴旺的区情，始终坚持开展是硬道理的思想不动摇，始终抓住开展这个第一要务不放
16、松，始终咬定经济建设这个中心不松劲，聚精会神搞建设，一心一意谋开展。唯有如此，我们才能在全局工作中把握主动，有效解决开展进程中面临的各种困难和问题，为构建和谐塔城奠定坚实的物质根底。 第二，必须切实促进经济增长方式的根本性转变。我们要充分认识和把握地区经济开展新的阶段性特征，在继续促进经济总量扩张的同时，高度重视经济增长方式的转变。要以开展现代农业产业和壮大工业经济为重点，进一步调整和优化经济结构，努力保持较快的开展速度。要着力转变经济增长方式，把加快经济开展建立在优化结构、提高质量和效益的根底上，努力实现速度、结构、质量、效益相统一。要切实扭转经济的粗放增长，积极应对资源和环境约束，大力引进技术先进、附加值高的产业和产品，着力改造和提升传统产业，注重依靠企业创新、科