1、民政局市委招商引资开展工作方案 x年是新一届政府组成后的开局之年，我们要全面落实科学开展观，以新农村建设为重任，以招商引资为抓手，以园区建设为龙头，以优化创业环境为保障，以体制机制创新为动力，以加快推进跨越开展和构建和谐社会为目标，努力实现经济社会又好又快开展。全年主要预期目标是：生产总值增长12%以上，财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，招商引资增长40%左右，外贸进出口总额增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，在岗职工年平均工资增长2023%以上，农民人均纯收入增长7%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7以内，单位生产总值能耗和主要污
2、染物排放总量低于x市平均水平。 围绕上述目标，今年要重点做好以下九个方面的工作： （一）突出东向开展，进一步加大招商引资力度 继续强化招商责任。坚持把招商引资作为加快开展的第一要务和“一把手工程来抓。进一步强化一岗双责，建立和完善领导带头招商、单位和部门责任招商、企业老板主体招商、干部群众全员招商的工作格局。树立招商一线就是领导一线的工作理念，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。层层制定招商方案，落实招商目标，严格兑现奖惩。努力探索与招商成效挂钩的鼓励机制，发挥部门招商的积极性，把部门履职与招商任务有机结合。建立健全跟踪效劳机制，对重大招商工程，实行“一个招商工程、一位联系领导、一个牵头部门
3、、一套专业班子，保证招商工程引得进、留得住、能开展。 不断创新招商方式。进一步分析产业转移趋势和投资者需求，积极创新招商方式，增强招商的针对性和有效性，降低招商本钱，提高招商成效。在重点抓好驻点招商的根底上，大力开展亲情招商、敲门招商、中介招商、园区招商，继续探索网上招商、委托招商等新途径。注重产业招商，依托骨干企业，实行招商委托代理制，引进配套协作厂家。注重资源招商，充分利用好我市优势农产品资源、矿产资源、水资源及其他自然资源，积极向外推介招商。注重存量招商，增强融资能力，盘活国有、集体企业闲置资产。 努力提升引资水平。要全方位开展招商引资，三次产业全面推开，所有工程齐头并进，努力实现总量突
4、破。进一步转变观念，变招商为选商，既引资又引智，着力引进资金密集、技术含量高、财税奉献大、产业链条长的工程。重抓工业工程，力争今年投资202300万元以上的工业工程比重达60%以上。高度重视向上争工程、争资金、争政策工作，抓住国家加大对农业、根底设施、社会保障和社会事业投入力度的机遇，精心做好重点工程论证、储藏和报送工作，力争今年向上争资总额达1.3亿元以上。 着力优化投资环境。加快推进行政效劳中心建设，上半年正式启用中心，确保首批19个单位226个进中心工程能够实现一门式办理，进一步标准行政效劳行为。大力推行主办部门责任制、首席代表制、效劳承诺制、限期办结制、失职追究制。强化经济开展环境投诉
5、中心职能，建立健全投诉受理快速联动机制。定期开展人大代表、政协委员及企业主评议机关作风活动，加大对损害投资环境行为的查处力度。切实帮助投资者解决生活中的各类困难，努力为外商提供更温馨、更舒服、更便捷的生活环境、教育环境和人文环境，提高外商的融入度。 （二）突出提升实力，进一步推进工业振兴 全力打造工业平台。加大资金筹措力度，进一步完善工业园区的水电、路桥、排污、通信等根底设施，确保当年根底设施建设投入不少于5000万元，增强园区的集聚功能。精心组织好三期土地征用工作，争取上半年完成园区首批村民的拆迁安置。加强园区的工程建设，力争新入园工程达30个以上，70%以上入园企业建成投产。严格控制工程占
6、地面积，坚持布局集中、用地集约和产业集聚的原那么，科学合理确定用地面积，提高投资密度。加快重点乡镇工业小区建设，支持招信镇、城西办加紧做好工业小区规划，启动小区根底设施建设，入园工程5个以上。 努力稳固改制成果。充分发扬连续作战、攻坚克难的精神，继续造势加压，克服畏难情绪和厌战思想，千方百计加大工作力度，因企制宜开展调度，集中精力完成企业改制扫尾任务。继续把好资产处置关，确保扫尾阶段产权出让工作健康、有序、标准进行，防止国有资产流失。妥善安置改制企业职工，维护好职工的合法利益。强化主管部门对所属企业改制的全程负责制，组织开展企业改制“回头看活动，排查老企业改制和新企业经营中存在的各类问题，明确
7、牵头领导、责任单位和解决时限，帮助企业平稳过渡，引导改制后企业开展二次创业。 大力提升中小企业。实施中小企业促进工程，从资金支持、市场开拓、社会效劳、权益保护等方面入手，培育壮大一批骨干企业，力争新增规模企业2023家以上。稳固提升具有比较优势的传统产业，积极推进食品饮料、服装玩具、机械电子等劳动密集型企业做大做强。加快开展具有增长空间的潜力产业，以三友电器、永言公司等为依托，进一步延长电子、水产等产业链。着重研究非金属矿加工企业整合问题，限制和取缔粗放、分散、低水平开发，促进优质资源向优势企业集中。引导全市粮油加工企业相对聚集，促进联合重组，培育骨干企业。大力实施质量兴市战略和名牌开展战略，
8、进一步建立和完善生产标准体系、计量检测体系和质量保证体系，支持企业争创著名和著名商标，不断提高竞争力。引导企业利用优质资产、优势工程、优良品牌开展合资合作，加快企业做强做大。 切实加强协调效劳。认真分析企业经营状况，帮助企业解决开展中的各种矛盾和问题。加强政府部门同企业的配合，共同争取国家、省市对优势产业和重点企业的政策支持。进一步做好供电、用水、燃气、运输等保障工作，切实降低相关要素对企业开展的制约。拓宽企业融资渠道，加强信用体系建设，改善银企关系，促进银企双赢。积极支持企业调整产品结构，加快建立研发中心，争创高新技术企业，提升产品附加值和企业竞争力。继续积极照应“861行动方案，帮助永言公
9、司扩建工程进入全省“861工程。切实加大对x酒业的扶持力度，进一步提高明酒市场占有率。全力抓好金玛瑙香水、消防器材、瑞丰五金等一批重点工业工程的新、续建，确保按期发挥效益。 （三）突出统筹开展，进一步抓好新农村建设 开展新产业。以生产开展为核心，推进农业产业结构升级，开展现代农业。认真组织实施优质粮、小麦高产攻关和明绿振兴工程，推广良种良法和农业适用技术，良种覆盖率提高到97%以上，粮食总产量力争达45万吨。加强动物优良品种的引进和“禽流感等疫病防控，促进畜牧业健康开展，肉类总产量力争达6.5万吨。扩大“女山湖牌大闸蟹等名特优水产品养殖规模，实施虾稻连作及鮰鱼网箱养殖工程，水产品总产量力争达6
10、.6万吨。加大对龙头企业的扶持力度，重点引导永言水产、波涛粮油、盛源甜菊等一批有潜力、有较高知名度的龙头企业做大规模，提升档次，有效发挥龙头企业的带动作用。大力开展各类农民专业合作经济组织，争取年内新增2023个以上。加强农业生产标准化和质量平安体系建设，继续鼓励申报农产品无公害、绿色食品、有机食品认证，对申报成功的单位给予奖励。加大农业科技推广力度，加快农业机械化进程，提高农业科技含量。 建设新家园。以搞好规划、加强农村根底设施建设、整治环境等为重点，开展新村家园建设。加强村镇规划，按要求认真完成试点村规划编制工作。继续推进小城镇建设，在落实相关优惠政策的同时，年内安排以奖代补资金300万元
11、，用于奖励小城镇建设先进乡镇。积极拓宽筹资渠道，加大根底设施建设补助力度，努力抓好试点镇和试点村建设。全面推进“村村通水泥路建设，力争完成260公里建设目标。进一步完善农田水利根底设施，认真实施池河洼地治理、潘村洼行蓄洪区移民迁建、淮北大堤加固拆迁安置等重点工程。组织实施司巷乡保龙圩国家级土地整理工程。加大农村饮水平安和江淮分水岭综合治理工程建设力度。加强集镇建设用地和农民宅基地管理，制定户籍、教育、就业等优惠政策，鼓励农民进城、进镇、进中心村落户置业。切实抓好“五清五改一绿化工作，完成2万亩中幼林抚育和5000亩更新造林任务，推进14个市级村庄绿化示范点建设。 构建新机制。积极主动适应农业税
12、取消后的新形势，稳固农村税费改革成果，推进农村综合改革，探索建立农村基层工作新机制。认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策。加强农民负担监督管理，严防农民负担反弹。进一步加大乡村债务化解力度，全年力争新减债务1500万元。增加公共财政对农村公共事业的保障，重点支持农村义务教育、新型农村合作医疗试点等，加强大中型水库移民后期扶持工作。稳定并完善农村土地承包关系，依法推进土地使用权流转，开展土地适度规模经营。推进国有水利工程管理体制改革和粮食流通体制改革。做好集体林权制度改革前期准备工作，完善林地使用权流转机制。认真落实“一事一议政策，引导农民积极开展自身受益的根底设施建设，加快开展公
13、益事业。 培育新农民。坚持把培育新型农民作为新农村建设的根底性工程，通过提高农民的文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。抓好务工农民队伍建设，充分发挥全市现有的9所职业技术学校作用，大力实施“阳光工程，使农民转移后能够安居乐业。抓好务农农民素质提高，加大农村义务教育、职业教育和农民扫盲工作力度，使从事农业生产的农民成为有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。积极推进农村精神文明建设，突出抓好以热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活为主题的社会主义新农村教育活动。大力开展“讲文明讲卫生讲科学树新风等活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，促进农村和谐社会建设。 （四）突出
14、全民创业，进一步壮大民营经济 一是激发创业热情。积极引导和倡导正确的财富观、创业观、开展观，激发各类主体的创业热情，在全市兴起群众创家业、能人创企业、干部创事业的热潮。大力宣传科学种田、打工办厂、经商致富等各种创业典型，引导群众转变观念，脚踏实地艰苦创业。广泛发动各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在x形成农民向市民转变、打工者向老板转化、个体工商户向企业家转型的浓厚创业气氛。 二是拓宽创业渠道。突出“小商品、大市场，发动千家万户创业，大张旗鼓地开展投入小、用地少、效益高的短、平、快工程，创办一批家庭小作坊。突出“小规模、大群体，依托我市人力资源优势，把小生产、
15、小加工引入城乡家庭，培育一批瑞丰五金式的家庭车间，构建产业链。突出“走出去、请回来，发动和鼓励那些掌握了技能、创办了企业、积累了资本的外出务工人员返乡创业，尽快形成创业回乡、企业回迁、资金回流的良好局面。突出“进社区、搞效劳，重点开展信息咨询、文化娱乐、家政效劳、物业管理、医疗卫生、便民商业和托幼托残等社区效劳业，进一步拓展创业领域。 三是强化创业效劳。用足、用活省、市关于鼓励全民创业的政策措施，建立和完善市场准入、融资平台、人才引进等机制，为创业提供良好的政策环境。进一步降低创业的门槛，对民营经济的开展，坚持能放那么放、以放求活。切实帮助民营企业解决各类困难和问题，进一步扫除民营企业开展中的
16、障碍。积极整合土地资源，加快建立创业园，努力解决好用地难问题；推进厂校联合办学，帮助培训技术工人，努力解决用工难问题；充分发挥担保公司作用，实行银企联手，努力解决融资难问题；提供会计审计效劳，协助民营企业参照现代企业管理制度要求，标准内部管理。通过为民营企业提供各种优质效劳，促进民营企业加快开展，力争今年民营经济上交税收占财政总收入的比重提高5个百分点以上。 （五）突出增收节支，进一步提高财政保障水平 加强税收征管。严格落实目标管理，及时将收入任务分解下到达乡镇和有关部门。认真研究和适应新的收入分配体制，进一步优化收入结构。着重加强对增值税、消费税、营业税、房产税、资源税、契税等重要税种的有效监控，切实做到依法征管，据实征收，确保应收尽收，均衡入库。建立健全非税收入征管新机制，增