1、市长杜润民同志在全市大工程建设汇报会上的讲话 今天，市委、市政府召开全市大工程建设汇报会，主要是听取今年一季度全市大工程建设情况，分析研究大工程建设中存在的困难和问题，发动全市各乡镇（街道办事处）、各部门抓住当前工程建设的关键时期，进一步理清思路，强化措施，全力推进，切实加快大工程建设步伐，为全市经济社会又好又快开展提供强力支撑。刚刚，各包抓大工程的市级领导分别简要汇报了各自包抓大工程建设进展情况、存在的困难和问题以及下一步工作打算。后面马书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见： 一、分析形势，认清差距，切实增强大工程建设的责任感 今年以来，全市各乡镇（街道办事处）及
2、各有关部门不断强化抓工程就是抓经济，抓工程就是抓开展的意识，把大工程建设作为改善根底设施、优化开展环境、推动经济增长、促进社会和谐的重中之重，迎难而上，矢志攻坚，全市大工程建设取得了显著成效。截至目前总投资85.23亿元的25个大工程，其中16个新建工程中的兴化节能技改工程、丰益（金龙鱼）粮油加工工程、陕玻技改工程、陕柴重工铸件加工工程、金坤模具加工工程、继隆机电生产线、514厂重点型号扩建工程、通村公路工程、小阜村搬迁建设工程、“三万工程等13个工程已开工建设；西立交桥建设工程、西瑞粮油加工工程、紫外线包装工程、北大门拓宽改造工程、七里大街工程、晶众酒店工程、城市污水处理厂、兰德、金黎明等9
3、个续建工程进展顺利。一季度我市大工程建设总体呈现出“开局良好、平稳推进的特点，为全市经济社会开展注入了新的活力。据统计，预计一季度全市gdp完成12.8亿元，同比增长12.4%，较去年同期提升0.4个百分点，gdp总量在XX市保持第3位；地方财政收入地方财政收入完成3522万元，增长37.5%，总量由第5位升到第4位，增速由第2023位进至第7位；全社会固定资产投资累计完成6.03亿元，同比增长12023%，其中投资50万元规模以上工程数达41个，比上年增加17个，累计完成固定资产投资额5.26亿元，同比增长86%，占全市全部总投资的88%以上。这些成效是在国家实行“两防一控一紧宏观调控政策的
4、背景下取得的，成绩来之不易。 需要强调的是，我市今年确定的总投资85.23亿元，年度投资24.5亿元的这25个大工程（25个前期准备工程总投资42.36亿元），投资规模大，产业关联度高，带动作用强，直接关系到全市年度主要经济指标的完成，是我市实现跨越开展的关键和重点所在。因此，大家在看到成绩的同时，必须始终保持清醒的头脑，认识到我市一季度重点工程建设存在的问题，从而以更大的力度和更好的措施加快工程建设。一是一些工程开工迟、进展慢。截至3月底，全市25个大工程完成投资3.3亿元，仅占全年方案的13.6%，低于平均进度近12个百分点；尤其是16个新开工工程，完成投资1.4亿元，仅占年方案19.6亿
5、元的7%，低于平均进度近18个百分点，高清洁燃料油加工工程、城市生活垃圾填埋工程、金城商业步行街工程等3个工程前期准备缺乏，尚未开工建设。二是个别包抓领导和部门抓工程力度不大。重工程引进、轻工程效劳和落实，个别部门和单位的工作人员主动效劳意识不强，工作上有畏难情绪，解决问题的思路不够宽，工作效率还不够高，影响了工程的落地及开工建设，乡镇（街道办事处）与市级有关部门之间、市级部门之间、市级部门与咸阳、省级部门之间以及与工程实施主体之间的衔接还不紧密，配合还不够有力，致使一些工程的前期工作拖得过长。三 是资金、土地等要素制约明显。土地利用指标总量缺乏，征地难已经成为制约工程顺利开工建设的关键，同时
6、落户的工程在办理相关手续时，上级业务部门审批周期过长，特别是土地和环评手续审批时间长、速度慢，也一定程度影响了工程建设进度。另外，工程建设资金短缺的问题也较为严重，高清洁燃料油等工程就是由于资金到位不及时，而使工程迟迟无法开工。大家必须看到，市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。工程落地以后，建设工期一旦拖长，就可能超出预算、增大本钱，甚至贻误时机，致使一些工程难以实施，对全市率先开展的大局带来严重影响。为此，各乡镇（街道办事处）、各部门一定有危机感，要有寝食不安的忧患意识，要有为兴平开展出力流汗的自豪感和使命感，拿出与强手比拼，与高手过招的勇气和豪气，进一步严格措施，加大力度，切实把大工程抓紧抓实抓好
7、，全力推动全市经济朝着科学开展、跨越开展、和谐开展的方向迈进。 二、议定措施，强力突破，全力加快大工程建设进度 大工程是推动产业升级，增强区域竞争力的有效载体，是推动经济总量扩张，拉动固定资产投资的最好抓手。我们要想在新一轮的开展中勇立潮头，在新一轮竞争中争先进位，就必须抓住工程建设这个“牛鼻子，强化时间观念，集中工作力量，制定得力措施，加快推进步伐，确保大工程投资实现时间任务“双过半。 今年实施大工程建设面临千载难逢的机遇。一是在XX市人大五届六次会议上，庄市长政府工作报告提出的“六大施政理念中，将“牢固树立工程带动的理念摆在了重要位置，XX市共安排重点工程20230个，总投资930亿元，年
8、度方案投总222亿元，其中产业工程68个，我市的兴化节能技改、丰益（金龙鱼）粮油深加工、城市生活垃圾填埋、西瑞物流、城市污水处理等5个投资72.3亿元的工程被列入XX市重点建设工程之中，XX市“工程带动理念确实立和“工程带动战略的实施，必将为我市工程立项、土地审批、资金扶持等大开绿灯，提供更加宽松的环境；二是我市将今年确立为“大工程建设年，既与XX市的工作思路不谋而合，也符合我市率先开展的大好形势，备受全市人民及社会各界的关注和期待，这既是我们抓好工程建设的压力，更是我们不负众望抓好工程建设的强劲动力；三是从季节上讲，现在已进入二季度，气候适宜阴雨偏少，工程建设占尽天时之利，加快推进大工程建设
9、进度恰逢其时。因此，包抓工程的市级领导和各乡镇（街道办事处）、各有关部门要以“言必谋开展、行必促工程作为行动指南，按照“加快进度，保证质量的总要求，对25个大工程实施分类管理，采取针对性措施，进一步落实工作责任，健全推进机制，切实加快大工程建设进度。 一要分类施策，全力推进。全市各级各部门要按照全市大工程交办会的安排部署，进一步强化工程意识和时间、效率观念，按照尽快开工、加快进度，保证投入，强化管理的要求，围绕前期工程抓推进，续建工程抓进度，新建工程抓开工，建成工程抓达效，分层次全面推进工程建设。没开工的工程，要尽快完成前期各项准备工作，确保二季度开工，千方百计赶上方案进度。已开工的工程要抢抓
10、当前施工的黄金时节，倒排工期，上足机械和人力，加班加点，抢时延点，确保早日竣工，达产达效。25个前期准备工程，要加快运作，力争成熟一个，开工一个。西洽会签约工程，招商局等相关部门要组织专业班子进行跟踪包抓，采取有效手段，促其尽早落地生根。 二要开拓创新，打破瓶颈。制约大工程向前推进主要有两大瓶颈：一是资金；二是土地。对于土地制约问题，主要从四个方面入手：一要以工程为载体，积极争取国家和省上更多的土地利用指标。土地部门要抓住扩权强县（市）的机遇，加强与省、XX市级有关部门的联系 沟通，争取省上优先安排土地利用指标。二要优化土地利用结构，把土地利用指标优先向大工程倾斜。土地部门要对每个工程的用地规
11、模，进行严格把关审批，切实提高单位土地面积的投资强度和利用效益。三要盘活存量土地，加大旧XX县区、旧街区、旧厂区、旧库房改造力度，充分挖掘用地潜力。四要严格土地执法，严肃查处以租代征、未批先占、批少占多、私自改变用途等各类土地违法案件。要全面清理闲置土地，对占而不用、长期闲置的土地，要依法坚决收回。在化解资金制约方面，一要深入研究中、省政策走向，加大跑部进省力度，及时掌握国债资金和专项资金的投资动态，努力把上级政策更多地变成我们的工程和资金。二要继续落实重大工程扶持基金，确保基金筹集到位、供给到位，提高基金的使用效益，集中力量支持一批重点工程建设。三要依靠市场资源，积极搭建各种融资平台，多渠道
12、筹集建设资金。四要加强与开行及各商业银行等金融机构的合作，着力扩大融资规模。 三要统筹兼顾，抓住关键。在保证大工程建设各项工作高效运转、全面推进的同时，包抓领导也要统筹兼顾，突出重点，切实抓好以下三个关键环节。第一个环节：进度。各包抓部门要根据建设目标，对照进度方案，化解不利因素，按时限推进。各施工单位要按照要求，全力加快施工进度。特别是要抓好施工现场抓好施工现场的劳力、机械、工时安排等三个要素，这三个要素抓清楚了，加快工程建设就不会有什么大的问题。第二个环节：质量。质量问题非常重要。我们追求比较快的进度，但决不能为了赶进度而影响质量。米脂通村公路因质量问题而曝光，一大批责任人将受到党纪国法的
13、严惩，大家要以此为鉴，汲取教训，把质量作为工程的生命线来抓。包抓领导和部门要共同把好质量关，每一次到工程现场都要过问质量；作为施工单位，更要把质量问题当作工程建设的第一关键来抓。第三个环节：平安。平安责任重于泰山。一个工程如果平安出了大问题，也许就从此一蹶不振。抓好平安，就是对人民、对生命、对企业的高度负责。所以，平安问题，一定不能马虎，一定要抓好。 四要精心筹划，扩大招商。各级各部门要把研究、筹划、包装工程，作为检验自身执政能力和领导开展水平的试金石，结合各自实际，认真研究国家宏观调控政策和省、XX市的产业布局调整，积极筛选、筹划包装一批具有区域特色和比较优势、科技含量高、市场前景好、产业关
14、联度高的重大工程。要把招商重点放在引进科技含量高、产业带动强、财税奉献大、实现就业广的优质工程上来，逐步实现由粗放性招商向择优性招商转变，提高招商工程的含金量。当前要在抓好现有大工程建设和西洽会签约工程落实的同时，着力做好第十五届天津投资与贸易洽谈会，以及赴长三角、珠三角等经济兴旺地区招商活动的各项准备工作，加大推介力度，力求为我市再引进更多的大工程、好工程，确保全年引进重大工程30个，其中亿元以上工程2023个，落实到位资金15亿元。全市各级各部门都有招商引资的责任和职责，要提高招商引资的成功率，就要从“筹划、洽谈、落实三个方面入手，着力培养一批招商引资业务骨干和行家里手，切实减少招商引资工
15、作的盲目性和随意性，不断提高招商引资工作水平。 三、明确责任，高效效劳，全面完成大工程建设各项任务 优良的开展环境，高效快捷的效劳，是加快工程建设、推动经济开展的根底和保障。各部门要认真总结“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促开展主题教育活动成果，切实增强效劳的主动性，探索建立长效机制，积极营造宽松、优越的开展环境。 一要落实任务，夯实责任。所有市级领导、包抓部门负责人分别与市委、市政府现场签订了大工程建设包抓任务书，大家要严格按照大工程包抓责任制的要求，深入到工程建设第一线， 掌握第一手资料，绝不能图形式、走过场，摇控指挥。包抓市级领导作为工程的第一责任人，要自觉介入，把大工程紧紧抓在手上，
16、主动承担起主抓责任，千方百计解决工程实施过程中的问题，切实做到“六包，即包开工、包建设、包进度、包质量、包稳定、包建成。包抓部门要作为工程建设直接责任人，要把工程建设摆在一切工作的首位，主动加强与包抓市级领导的沟通和配合，严格按照市上安排部署抓好落实。对今天汇报中提到的工程建设中反映的问题，各包抓部门会后要认真分析，专门研究，切实加以解决。市委市政府督查室及市方案局、招商局要加强对重点工程的督查考核，经常性深入工程建设一线，检查催促工程建设进展情况，定期进行通报。特别是对一些制约工程的普遍性问题，要及时反响研究，有针对性地提出解决意见，推开工程建设顺利实施。 二要真抓实干，主动效劳。客商和企业来兴平投资、上工程，就是促进兴平开展，所以他们的需要，就是我们的意愿，我们大家必须自觉自愿地做好效劳工作。工程所在乡镇（街道办事处）和包抓部门要深入细致