1、计生协会会长在全县方案生育协会常务理事扩大会议上的讲话 我受县方案生育协会第五届理事会的委托，对县方案生育协会第五届理事会一年来的工作作一简要回忆，并对下一阶段工作提几点建议，请予审议。 一、一年来工作回忆 xx年我县方案生育协会工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级计生协会精心指导下，认真贯彻落实各级人口方案生育工作和计生协会工作会议精神，立足我县方案生育工作实际，以开展“双创、“两为活动为主线，以开展“三比三评一流动活动为载体，在加强协会组织建设、扎实搞好宣传效劳、推进方案生育村民自治、协助抓重点解难点等方面取得了新进展。目前，全县共有个计生协会组织，其中县级计生协会1个，机关企
2、事业单位计生协会个，乡镇计生协会15个，村（居）计生协会个。共建立个协会小组，拥有会员，占总人口的%，其中育龄妇女共有名，占会员数的%。并严格按“三三三制原那么，进一步选配好村级协会理事，全县共有个协会理事。通过坚持不懈地开展协会组织整顿，选准“三比三评一流动为“双创有效载体，认真开展创立活动，目前全县已创立合格村居计生协会个，占行政村总数%；一流村（居）计生协会个，占行政村总数的%。 主要做法与成效 1、立足实际，选准抓手，深化“双创、“两为活动。 针对我县方案生育和协会工作现状，在抓试点的根底上，县计生协会人员深入调查研究，以“三比三评一流动为抓手，深化“双创、“两为活动。xx年7月县“两
3、办转发了县计生协会关于开展“三比三评一流动竞赛活动实施方案的通知。县计生协会对全县开展“三比三评一流动竞赛活动举办专题培训班，对推广“三比三评一流动竞赛活动进行全面部署。县计生协会在、等6个乡镇抓“双创试点，每个乡镇抓3个村，全县共抓18个示范村。要求各乡镇在每个村抓3个示范小组。县计生协会还拿出5000余元经费统一制作了流动红旗。通过全面推广“三比三评一流动这一有效载体，促进“双创、“两为活动取得实实在在的成效。目前，这项活动已全面开展。通过选准活动载体，充分发挥群众组织在方案生育工作中的作用，提高人口与方案生育工作总体水平。 加强组织建设，夯实基层根底。一是紧紧抓住基层组织换届的有利时机，
4、要求县、乡计生协会积极介入，向当地乡镇党委提出建议，把加强计生协会组织建设，纳入村级组织建设的重要内容。在村级换届选举过程中，把协会小组长、二女户中的优秀代表纳入村级组织换届的候选人范围。通过换届，全县共调整会长人，调整理事人，劝退、除名会员人，新吸收会员人。全县新中选村（居）协会理事的计生中心户（协会小组）长名，被选入村（居）两委班子的计生中心户（协会小组）长名，二女结扎户名（其中担任村主干人）。二是认真做好县计生协会的换届工作。xx年7月16日，县计生协会依照省方案生育协会章程的有关规定，选举产生了新一届理事会成员，增加了理事会成员单位。通过不断强化计生协会组织建设，各级计生协会组织的结构
5、更加合理，会员队伍的整体素质不断提高，活力明显增强。 进一步完善村规民约，充分发挥民主参与和民主监督作用。一是及时组织方案生育村规民约的修订和完善。人口与方案生育法、社会抚养费征收管理方法和省人口与方案生育条例等新的计生法律法规公布实施后，县、乡、村计生协会及时组织学习，以法律法规为准绳，严格按照有关程序，对原有的方案生育村规民约进行修订、完善。在修订过程中我们牢牢把握两条原那么：既要保证方案生育村规民约的合法性，又要确保具体实施的可操作性。目前，全县261个行政村已全部修订完成。二是发动广阔会员参与计生难点问题的解决。我县方案生育工作主要存在着计生底子不清、出生性别比失调、流动人口管理不到位
6、、长效节育措施拖欠多、社会抚养费征收难等重点难点问题。各级计生协会充分发挥计生协会的优势，积极协助党委、政府解决人口与计生工作存在的难点问题，发动理事和会员，从解决群众的思想问题入手，大力开展面对面的宣传工作。协助卫生、司法、公安等部门严厉查处非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的违法活动。协助做好流动人口方案生育管理，加强与流入地计生协会的联系工作，发动流出人口参加当地的协会组织，或在流入地成立计生协会组织，通过开展协会活动做好他们的宣传效劳，帮助他们克服外出谋生中遇到的困难。在方案生 育工作新一轮“五清理活动中，各级计生协会组织广阔会员以“三比三评一流动活动为载体，积极参与清底子、清节育
7、措施拖欠和社会抚养费征收等工作。通过全县上下的共同努力，共清理出生人口漏报人。初婚漏统共清出人；补“双查人；补落实长效节育措施例；补征收历年拖欠的社会抚养费万元；补落实二女户、独生子女户的法定奖励金万元。有力地推动了全县计生“五清理工作的深入开展。 积极开展宣传教育，加快婚育观念转变。一是坚持开展经常性的宣传。充分发挥协会组织点多面广的优势，以协会小组为依托，以基层计生协会为主体，充分发挥协会理事、协会会员，特别是协会小组长的的作用，以“婚育新风进万家活动为主线，宣传方案生育有关的法律、法规，特别是新公布的人口与方案生育法和省人口与方案生育条例以及省方案生育协会章程、“双创、“两为等内容，宣传
8、科学、文明、进步的婚育知识，宣传少生快富的先进典型。把计生政策规定、婚育新观念和生殖健康知识送到千家万户。二是努力开展特色宣传。与县计生局密切配合，XX县区文联、文体局、广电局等单位开展“四个一工程活动，即树立20230户二女结扎户方案生育先进典型、编写一本二女户风采录、召开一场方案生育先进事迹报告会、拍摄一部二女户先进典型的电视专题片，以群众身边的典型教育群众。三是抓住契机宣传。利用重大节日、纪念日和节假（墟）日等，组织各级计生协会组织与计生、卫生、文化等部门配合，开展上街咨询、义诊等宣传活动，扩大宣传面，提高宣传实效。去年5月29日组织县计生协会领导及全体工作人员、镇党政领导及全体工作人员
9、、各村计生协会秘书长及计生协会小组长，中、中学、中心小学师生和镇老人互助会锣鼓队共202300多人参加“5.29会员活动日的踩街宣传活动。其它等乡镇也在同一时间开展了丰富多彩的宣传和效劳活动。四是广泛开展会员学法知识竞赛。xx年1112月，为纪念省、市计生协会成立20周年，我县计生协会在全县范围内开展计生协会会员学法知识竞赛。县、乡广泛宣传发动，层层精心组织，全体会员积极参与，全县上下再次掀起了学法、用法的热潮。通过逐级竞赛选拔，我县组织的代表队在参加全市会员学法知识竞赛中荣获了一等奖。 2、加强领导，标准运作，开展“幸福工程救助贫困母亲活动。 成立机构，加强领导。去年5月30日县里专门成立了
10、幸福工程省组委会县工程领导小组，工程领导小组负责对开展幸福工程救助贫困母亲活开工作的领导和协调。县计生协会具体负责日常工作，并制定了幸福工程救助款发放管理的假设干规定，以加强对幸福工程救助贫困母亲工作的管理。 严格管理，有序运作。为确保幸福工程资金平安、有效地运作，县计生协会、计生局制定了资金使用管理方案。 调查摸底，选好工程。由各乡镇计生协会人员到各村了解计生户中需要贷款的户数、金额及资金投向，列表造册，统一上报县计生协会。县计生协会组织人员再次深入农户进行核实，确定贷款户对象。与贷款户共商开展工程，因地因人制宜，确定具体可行的经济开展工程，再根据工程确定贷款数额。 滚动开展，初显成效。严格
11、按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫的救助模 式，通过部门配合，积极参与，促进了工程款运作标准，并发挥较好效益。利用这项资金，全县共扶持方案生育户户，其中二女结扎户户，独生子女户。开展种植业户、开展养殖业户、从事其它行业户，开展此项活动深受贫困母亲和广阔群众的欢迎和好评。 3、发挥组织优势，积极参与“关爱女孩行动。 一是参与制定和完善方案生育优惠政策。积极建言献策，促进完善农村二女结扎户的优惠政策。二是宣传和培植二女户先进典型。主动协调新闻媒体和利用各种有效形式，宣传二女户先进典型，宣传查处的弃婴、溺婴、非法鉴定胎儿性别等案件的处理，教育广阔群众尊重妇女，关爱女孩，维护妇女的合法权益。
12、营造“关爱女孩的舆论气氛。三是积极筹措资金，扶持二女户发家致富。与县计生局密切配合，向全县户二女户、独生子女发放帮扶周转金万元。通过帮扶培育“少生快富的典型。四是开展救助二女结扎户贫困家庭活动。县、乡、村和有关部门及时帮助二女结扎户家庭解决实际困难和问题。如：xx年6月18日镇村二女结扎户因小孩用火不慎，引起火灾，其中次女（4岁）被大火活活烧死，长女也被烧成重伤。县里闻讯后，由县计生协会会长XX县区计生局领导立即随带元慰问金到场慰问，并交待所在乡镇党委、 政府和计生部门做好善后工作，安排好一家的生活起居，确保其尽快恢复生产，重建家园。 4、扎实开展“三结合工作，推动效劳年工作深入开展。 近年来
13、，县、乡两级通过不断完善优惠政策、“三结合利益导向机制，认真落实和兑现帮扶责任人，切实履行承诺制，一年来取得了较明显的成效。xx年全县帮扶的方案生育户户，其中二女扎户户，独生子女户户，其他困难户。当年投入生产资金万元，其中提供生产资金户万元；提供生产资料户万元；参加乡级以上技术培训户；帮助解决就业人。在生活上，为二女扎户建房补助户万元；慰问计生户户万元；发放计生困难补助款户2.86万元；妇科病普查人，儿童体检人。计生户享受优惠政策主要有：兑现当年二女扎户奖励费例万元，独生子女奖励费户万元；减免二女扎户女孩九年义务教育人万元，降低分数线录取重点高中人；减免二女扎户电视收视费户元；为计生“三户经商
14、减免工商管理费人元；二女扎户享受三份责任田户。xx年在农村低保中计生“三户有户，参保人口人，年保额132.95万元，分别占低保总数%、%、%；此外，县计生协会、计生局共发放“幸福工程、“帮扶解困周转金专项小额贷款万元，扶持计生户户（其中二女扎户户，独生子女户户），经实地调查，通过一年来运作，普遍实现了增收，其中增收1万元以上的有户，8000元以上的有户，5000元以上的有户，xx元以上的有户，202300元以上的户，持平的户，减收的有户。 二、当前及下一阶段工作重点 强化领导，广泛宣传，开展“幸福工程募捐活动。今年是全国幸福工程组委会创立十周年，5月份是“幸福工程活动月，市计生领导小组统一部署
15、，积极开展“为计生贫困母亲献爱心募捐活动。县计生领导小组成立“县幸福工程救助贫困母亲募捐活动领导小组，下发了关于在全县开展“为计生贫困母亲献爱心募捐活动的通知和建议书。要求各乡镇、县直各部门按照通知精神，加强组织领导，广泛宣传发动，认真组织实施，最大限度地引导、发动社会各界捐款。9月23日上午在县直机关“幸福工程募捐工作发动会上，县领导带头向“幸福工程募捐，参加会议的一千多名党员干部职工向“幸福工程奉献了一份爱心。通过全县上下的共同努力，目前我县“幸福工程募捐款已接近万元。在本月底前，要继续做好局部县直部门、企业和乡镇的宣传发开工作，推动“幸福工程募捐工作深入、有效开展。同时，要抓紧时间做好新一轮幸福工程救助款发放工作。