1、市地方税务局经验材料 2023年以来，我局按照市委、市纪委惩防体系建设工作部署，结合地税工作实际，确定了以廉政风险防控机制建设为重点的工作思路，构建了“教育示警、风险排查、科技制权、内审监督、外部评议、注重长效的“廉洁从税预警防控体系，反腐倡廉建设的预见性、主动性和实效性进一步增强，为效劳科学开展、支撑地方财政提供了强有力的纪律保障。 一、抓好廉政风险排查，找准“风险点 一是明确查找方法。以工作职责为根底，从工作流程入手，全员参与，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等方法，梳理每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面查找廉政风险可能发生的部位
2、和环节，做到职权工程清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是确定查找重点。围绕突出问题、关键环节、重要岗位，着力查找领导岗位和重点岗位人员的风险，着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金使用等议事决策风险，着力查找人、财、物管理等重要环节风险，做到不留死角、不留空白、不留盲点。三是抓好试点引路。我局选派人员，由纪检组长带队到湖北XX市地税局、XX县区地税局学习了廉政风险防控经验，并先期在XX县区局试点，开展廉政风险排查，无论是局领导还是基层一线执法人员，无论是执法岗位还是行政管理岗位，都对照自己的岗位职责、工作规程，认真排查。在自查的根底上，成立由业务骨干组成的评审组，全面梳
3、理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。经过认真查找，初步找出税收执法风险点51个，其中：税收日常征管类风险22个、税收检查类风险16个、税收法制类风险5个、税收综合类风险8个。针对风险点，认真研究、探讨，制定符合实际、利于执行、合理合法的防控措施，为全市地税系统开展廉政风险防控工作引好路。 二、抓好廉政风险防控，筑牢“防腐墙 一是以廉政文化建设为抓手，廉政教育入脑入心。以创立“廉政文化进机关示范点为载体，坚持把廉政文化教育贴近实际，贴近生活，贴近工作。先后开展了悬挂廉政标语、书写廉政格言、建立廉政文化走廊、充实廉政活动室、打造廉政“课堂、设立廉政文化网页、
4、廉政贺卡制作传递、“我看廉政征文、廉政歌曲创作、廉政歌曲大家唱等丰富多彩的廉政教育活动。先后征集调研文章20余篇，制作廉政公益广告8那么，遴选书画、摄影作品50多幅，局部作品上报国家税务总局参加展评，中央电视台财经频道播出大型理论专题片从怎么看到怎么办，将我局参与全市硬笔书法比赛活动作为典型事例在“思想设堤防：廉政文化润人心一节进行了介绍。截止目前，市局机关荣获“XX省廉政文化进机关示范点，所属7个基层局全部被评为“XX市廉政文化进机关示范点，在廉政文化的熏染下，全市地税干部职工思廉、崇廉、倡廉、守廉的意识进一步增强。二是以新税收管理系统上线为抓手，约束执法权。我局将4.3万纳税人根底数据成功
5、迁移到新征管系统，实现了全市地税数据大集中。新税收征管信息系统上线运行后，一方面，征管核心系统对所有执法岗位职责和权限进行了预先设定，从业务发起、受理到办结都按照规定程序流转，有效防止了收人情税、关系税的发生。同时，启用了“网上办税功能，有条件的纳税人足不出户，就可以完成网上申报纳税，实现真正意义上的无纸化办税。另一方面，新系统的发票综合管理平台，支持“网络发票、“税控发票等功能，提高了防伪效能。既堵塞了税收流失漏洞，又有效压缩了利用发票进行消极腐败活动的空间。三是以政务公开为抓手，标准执法权。把廉政风险防控建设与政务公开工作相结合，把权力运行中的廉政风险点作为公开公示的重点内容，做到工作岗位
6、、权责内容、廉政风险、防控措施“四公开，突出“四化：载体多样化，在办税效劳厅和基层所设置政策咨询窗口，设立政务公开栏，利用播送、电视、报纸及政府信息公开平台等宣传媒体，发布涉税公告、提供涉税信息查询、公开涉税举报 ，及时将新税收法律法规及减免政策等重要信息向社会公布；内容具体化，及时公开纳税定额、收费标准、违章处分及办税流程等内容，对社会普遍关注的税收热点、难点问题和重大政务活动及时更新；制度标准化，完善政务公开工作制度，落实办税公开制及各项效劳承诺制度，编写政务公开指南和公开目录，建立公开台帐，建立健全反响机制，促进政务公开工作的标准化管理；考核制度化，将政务公开工作纳入年度绩效考核和反腐倡
7、廉建设考核，细化考核标准，量化考核结果，定期考评检查；定期召开由纳税人和社会各界参加的座谈会，对税务政务公开进行评议监督，分析查找薄弱环节，强化整改落实。四是以内部审计监督为抓手，自身“免疫力显著增强。把督查内审作为健全“内控机制，加强“两权监督、促进党风廉政建设的一项重要工作来抓。一方面，开展任期经济责任审计。对4名已调整离任的基层局“一把手和16名副科级税务所长原任单位组织收入、财务收支、税收执法、基建工程和资产管理等有关情况的真实性、合法性，自身是否违反政策法规等情况进行了审计。提出审计意见64条，发现并纠正违规资金300多万元。同时，加大对被审计单位发现问题的整改督查力度，对审计意见落
8、实情况进行全面跟踪问效。另一方面，开展执法督查，标准地税人员的执法行为。采取询问、录像、查看资料、走访纳税人等多种方式对地税执法行为进行督查，查看执法文书填写的是否标准，执法程序是否合法、执法依据是否准确。通过明察暗访，对9个局机关、21个一线执法单位的2700余起具体行政行为进行了督查，追究责任人员472人次，使基层单位存在的执法不标准问题得到及时有效的纠正，内审工作切实发挥了“免疫系统的功能。 三、抓好廉政制度建设，编织“监督网 一是完善制度。结合查找到的风险点，进一步修订完善了地税系统岗位管理、财务管理等相关制度，探索建立了岗位责任制及自查纠错、过错责任追究等长效机制，编印了税收执法风险
9、防控手册，发放到基层执法一线的人员手中，力求做到未雨绸缪、防患未然，主动预防、积极躲避，不断标准税收执法行为，提升税收执法水平。二是建立风险信息库。通过信访投诉举报、内部信息采集，定期分析评估等多渠道收集预警信息，建立廉政风险信息库。针对单位和个人不同程度的问题，及时有效地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等不同处置方法，确保处置及时有效。三是严格考核。制定了廉政风险防控机制建设考核方案，把廉政风险防控机制建设工作纳入反腐倡廉建设考核之中，与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核等绩效评定挂钩。四是坚持社会评议制度。利用地税内网、党务公告栏、办事指南以及12366税收热线等多种形式和载体，公开办事依据、时限及工作纪律，主动接受群众监督。主动邀请行风监督员、人大代表、政协委员和监管效劳对象代表对地税工作进行评议，零距离听取意见和建议，虚心接受评议和监督。 一年来，通过廉政风险防控工作的深入开展，全市地税系统党员干部预防腐败意识明显增强，税收环境得到进一步优化。下一步，我局将在实践中对这一工作进行更为深入的探索，以此为契机，全面提高廉政风险防控科学化水平，营造更加优良的干事创业环境。 第6页 共6页