1、欠兴旺地区农村支付效劳环境建设的思考|农村生态建设环境整治 加强农村支付体系建设、改善农村支付环境，实质上是将非现金支付资源向农村有效配置、使广阔农民群众享受到支付体系现代化开展成果，对促进城乡金融资源均等化、提高农民生活水平、实现社会公平具有重要意义。为了探索欠兴旺地区农村支付环境建设工作的有效途径，人民银行XX市中心支行在全面调研的根底上，对制约建设工作顺利开展的因素进行分析，并提出相应建议。 关键词支付体系；农村；建设；思考 中图分类号f83文献标识码文章编号（）1452 一、XX市农村支付环境建设工作现状 XX市辖11个县（市、区），共有行政村2958个，截至2023年4月末，全市农村
2、地区共有241个银行机构网点参加大小额支付系统，支付系统覆盖率40.64%。全市农村地区发卡量达324.2023万张。XX市县域及以下地区已布放金融根底设施920230台（其中atm291台、pos8351台、农民金融自助效劳终端438台），行政村金融根底设施覆盖率达79.48%。 （一）政府政策支持，有序推进 在人民银行XX市中心支行的积极推动下，市政府高度重视农村支付环境建设，成立了农村支付效劳环境建设领导小组，明确了各部门在优化农村支付效劳环境中的职责，形成了彼此协调、相互促进的工作局面；出台了关于推进XX市农村支付效劳环境建设的意见，明确在农村金融机构根底设施建设、农村商户安装pos等
3、方面的财税优惠政策；推动XX市商务局、财政局、省农联社德州办事处及移动通信公司德州分公司联合出台XX市“万村千乡市场工程信息化建设实施意见，明确每台设备以租赁费形式给予金融机构2022元财政补贴。同时，辖区各县级人民政府也相继制定出台了相关政策措施，助推全市农村支付环境建设的深入开展。 （二）人民银行积极引导，统筹安排 一是强化领导巧运作。202223年以来，人民银行XX市中心支行引导县支行和金融机构按照各阶段的工作任务，制定相应的农村支付环境建设活动方案；出台了XX市农村支付环境建设工作考核方法；中心支行行长与各县支行“一把手签订了德州中支2023年农村支付环境建设双百目标责任书，进一步调动
4、了各支行和金融机构推进农村支付环境建设的积极性和主动性。 二是定期督导强落实。人民银行XX市中心支行行长通过全市季度金融运行分析会、月度支行行长会议及农村支付环境建设专题会议，及时通报全市工作进度，部署下一步建设工作重点；按季度下发督导意见，催促人民银行各县（市）支行和涉农金融机构，有针对性地开展工作，提高金融根底设施覆盖率。辖区人民银行各县（市）支行也不定期召开会议，结合工作进展情况，督导金融机构积极开展建设工作。 三是特色宣传助推广。结合农村实际，通过开展形式多样的支付业务宣传活动，助推非现金支付结算工具在农村地区的广泛使用。如：XX市中心支行组织辖区各银行业金融机构，联合市公安局，在全市
5、范围开展了声势浩大地打击银行卡犯罪，优化农村支付效劳环境建设宣传活动；人行XX县区支行借助全县八个乡镇千名干部“察民情、送温暖暨医疗、科技、文化、金融、法制五下乡活动，组织金融机构开展“新型支付工具、平安用卡宣传活动；XX县区支行在第五届“蟋蟀节暨“农民文化艺术周开幕之际，开展集中宣传活动，让支付工具进市场，让支付结算知识进农家，扩大了宣传辐射效应；德州农信社通过开展“农信进万家效劳竞赛活动，加大宣传力度，积极推广泰山卡，并以“泰山卡，富民情刷卡有奖活动为契机，营造良好用卡环境。活动期间累计发放泰山卡5万多张，扩大了泰山卡知名度和发卡量；邮储银行通过新农保、新农合的开展，快速增加银联标准卡发放
6、规模，截止2023年4月末，累计绿卡发卡数量达220万张，其中约有60的客户为农村地区居民，加快了农村地区银行卡的普及应用。 （三）金融机构多措并举，创新效劳 全市各金融机构结合本行业务特点，立足效劳三农，多措并举，不断创新效劳模式。农业银行的三农金融效劳站，采取“农行+商户+农户的模式，可实现全天候24小时不间断办理支付结算效劳，打造了良好的用卡环境，为新农保、新农合、财政补贴一卡到账的实施奠定了根底；农村信用社积极推广“农民自助效劳终端，打造“农民自己的银行，并推出将“齐鲁惠民一本通转换为“齐鲁惠民一卡通（泰山卡）的新举措，搭建起农村支付效劳的便民桥梁，切实将金融支付效劳“引进村、落到户；
7、邮储银行德州分行积极开拓乡村收单市场，同时，在农村推出“商易通、 银行等与农村消费水平、知识结构及结算效劳需要相匹配的特色产品，进一步畅通了当地农村资金汇划渠道，为助农取款打下坚实的根底；工商银行积极拓展农村“工银商友卡市场，并和网上银行、 银行结合使用，帮助农民代扣水、电、气、话费，有效解决“三农贷款难和支付结算难的问题。这些效劳模式，较好地满足了农村地区居民支付结算的需要，有效降低了现金使用，使农村客户不出村就能感受到方便、快捷的金融效劳。 二、当前农村支付环境建设中存在的缺乏 （一）单纯依靠商业化运作可持续性较差 由于XX市农村地区经济开展相对滞后、公共根底设施尚不健全、村镇及人口布局分
8、散等原因，使得在农村地区安装金融机具存在着本钱高、收益低的特点，直接影响了银行机构投身农村支付环境建设的积极性。据了解布放1台atm机约需要人民币15-16万元，布放1台pos机约需要人民币2千元，还不包括后续维护费用，而且农村地区业务量少，银行机构投入多而产生效益少，所以对在人员相对分散的农村布放atm机、给销售额较低的商户布放pos机的积极性不高，而金融机具数量偏少又直接制约了农村银行卡受理环境的改善，阻碍了现代化金融结算品种和效劳在农村地区的推广。农村支付环境建设仅依靠商业机构市场化运作缺乏开展后劲，可持续性较差，相关政策措施难以进一步深入推广，亟须政府部门充分整合各方资源，协同推进农村支付环境建设。 第5页 共5页