1、市粮食产业化工作会上的讲话 同志们： 经市委、市政府领导同意，今天召开全市粮食产业化工作会议。年前召开的中央、省委农村工作会议和刚刚前不久召开的全国农业和粮食生产工作电视 会议，明确了今年农村工作的方针政策和重点任务，也为今年的粮食工作指明了方向。会议的主要任务是：深入贯彻落实全国粮食局长会议、全省粮食工作会议及市委二届九次全会要求，紧紧围绕深入推进粮食产业化经营的主题，认真分析当前粮食工作面临形势，全面研究部署今年的重点工作，努力开创x粮食工作新局面。前面，市政府朱冬副市长已对抓好全市粮食工作作了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲五点意见。 一
2、、统一思想，提高认识，努力认清当前粮食工作面临的形势 去年以来，全市各级粮食部门在市委、政府的领导下，在各地党委政府和有关部门的大力支持下，紧紧围绕抓改革促开展的工作思路，以保障粮食平安和促进农民增收为目标，稳步推进改革，加强市场调控，推进产业开展，依法管理市场，全市粮食产业继续保持了良好的开展势头。粮食产业化经营蓬勃开展，市政府专门下发了关于加快推进粮油产业化的意见，并在通江召开了全市粮食产业化经营工作会议，全市共建优质粮油基地124个，有18家粮油购销及加工企业被命名为农业产业化龙头企业，有翡翠米等6个品牌再获“放心粮油产品称号；粮食流通体制改革稳步推进，全系统国有粮食购销企业销售收入19
3、333万元，实现利润28万元；粮油购销调控扎实有效，全年共收购粮食241215吨，销售粮食253279吨；依法管粮标准有序，标准经营行为，加大执法力度，在全社会形成了依法管粮、确保粮油平安的良好气氛；为农惠民效劳成效显著，全市去年共帮助农户新建、维修改造小粮仓132023个，建立连锁经营配送中心4个，新建、改建连锁店189个，工作成效得到省粮食局充分肯定；积极开展作风整顿活动，强化思想政治教育，全面提高粮食从业者素质，自身建设明显加强。 成绩来之不易，应当倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到开展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。去年全市粮食工作总的看来是好的，但工作开展不平衡，主要是
4、：产业化经营规模不大，企业联结机制不够健全；企业改制后资金缺乏，分流安置职工欠账多；企业经营机制转换慢，特别是经营性企业效益不高；依法管粮仍然面临人员编制及工作经费难落实等问题。我们一定要高度重视这些问题，在今后工作中用改革、创新、开展的思路认真研究，逐步加以解决。 针对当前粮食工作存在问题，经过深入调查研究分析，我们确定了202223年粮食工作的总体思路：以党的十七大精神为指导，以深入推进粮食产业化经营为主题，以富民惠民、改善民生、促进和谐为根本，坚持好字优先，科学开展，转变经济开展方式；加强宏观调控，确保粮食供求平衡；完善企业改革，推进粮食产业化经营，促进农民增收、企业增效；开展现代物流，
5、构建粮食流通网络体系；加强依法管粮，维护粮食流通市场秩序。当前，国际粮油价格猛涨，世界粮食库存降到了1982年以来的最低水平，全球粮油供求偏紧，粮食平安存在隐患已成不争的事实。重新审视粮情，顺应时代要求，科学定位工作目标，有所作为，已成为我们的当务之急。 （一）推动全市经济社会加快开展、科学开展、又好又快开展，为粮食工作开展提供了新机遇。根据省委九届四次全会对四川在西部、在全国经济格局中的重新定位，市委紧紧立足于x区位劣势、根底薄弱、贫困落后的市情，提出了坚持以工业强市为主导，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，努力“构建大交通，培育大产业，争取大政策，促进大和谐，推动全市经济社会加快开展
6、、科学开展、又好又快开展的总体要求。粮食是经济社会开展之根底、民生之首要。我理解，我们要推动全市经济社会加快开展、科学开展、又好又快开展，应该也肯定包含了全市370万人民“有饭吃、吃好饭，包含了粮食经济的又好又快开展。当前，粮油价格和农民增收是党委政府和人民群众最关心的民生问题。人多地少、资源缺乏、灾害频繁已成为制约x粮食开展的“短板。我认为，抓粮食经济开展就抓住了改善民生的关键，就能加快打好老区建设翻身仗的速度，就能夯实了社会和谐的根底。全市粮食战线特别是在座各位一定要积极投身新一轮加快开展的热潮，抓住和用好“黄金开展期带来的机遇，克服“矛盾凸显期的制约因素，开拓进取，求真务实，发挥优势，在
7、新的形势下谋划粮食工作新的思路，在新的定位中找到粮食工作新的起点，充分调动一切可以调动的因素，充分利用一切可以利用的资源，推动我市粮食工作加快开展、科学开展、又好又快开展。 （二）努力开创现代粮食流通新局面，必须始终把深入推进粮食产业化经营作为主题。粮食产业化经营是做大做强粮食产业体系，推动现代粮食流通产业开展和有效效劳社会主义新农村建设的重要抓手。去年我们在通江召开的全市粮食产业化经营工作会议，确定了粮食部门要主抓粮食产业化经营的总体思路。一年来，这个思路得到了较好的贯彻落实，粮食产业化经营也取得了一定成绩。看到成绩的同时，也必须看到一些地方和一些同志对这个主题的认识还存在一些差距，主要是围
8、绕着粮食部门的职能定位，到底是抓流通，还是抓产业化经营，一些同志有不同的看法，甚至认为粮食部门抓产业化有舍本逐末的嫌疑。认识是行动的先导，不解决好认识的问题，肯定不能取得工作实效。去年，在通江会议上，我已从产业开展、粮食平安、社会和谐三个方面讲到要粮食产业化是粮食企业生存和开展的根本所在；只有抓好粮食产业化工作，我们才有生存的空间、才有开展的前景；粮食部门的要通过开展粮油产业化，切实担负起历史责任和社会责任。今天我必须强调的是，粮食部门承担着粮食流通的职能，但就流通抓流通，势必失去抓流通的根底；就流通抓流通，势必损失粮食部门生存的空间；就流通抓流通，势必丧失粮食部门的工作亮点。因此，抓粮食流通
9、，必须首先抓好粮食产业化经营，否那么抓流通就会成为一句空话，抓流通也无从抓起。各级粮食部门干部职工，必须站在粮食部门生存和开展的高度，进一步统一思想，提高认识，始终坚持把深入推进粮食产业化经营作为粮食部门的工作主题，不争论，重实干，抢抓新机遇，应对新挑战，增强紧迫感，把握主动权，推动粮食产业化的全面开展。 （三）多元市场主体的新格局，为粮食行政管理提出了新课题。粮食市场放开后，国有粮食购销企业存在的根底和条件已经发生了巨大的变化，政策性任务日渐萎缩甚至不复存在，粮食收购以仓前购进为主的形式已成为历史，消费者到仓内和门店购置也已成为往事，方案经济给粮食系统的“优越与“辉煌已经成为过去，粮食流通区
10、域半径、承载主体、经营方式正发生着巨大的变革。在流通领域，随着粮食商品属性的回归，为鼓励竞争，丰富市场供应，政府以较低的市场门槛，为各类符合条件的市场主体翻开了通道，彻底打破了多年来形成的国有粮食购销企业独家经营的局面。目前，我市获准从事粮食收购的非国有经营主体已开展到92家，市场收购量也占到两成左右。从收购、加工、转化、销售直到零售终端，形成了多层次、宽范围的各类经营主体。在粮食品种更加丰富、消费者选择余地更加宽广的可喜局面下，要认真贯彻粮食流通管理条例，保护粮食生产者积极性，维护粮食经营者、消费者的合法权益，标准粮食流通秩序，保障粮食平安的难度也愈来愈大。全市粮食行政管理部门在管理的经验尚
11、待积累，管理的力量尚需加强的情况下，面对难以捉摸的市场行情，纷繁复杂的经营主体，不断变化的库存数据，多渠道流通的原粮卫生，粮食行政监管在队伍建设、管理对象、管理手段等方面都需要不断改进。 二、以工程为支撑，深入推进粮食产业化经营 工程是经济增长的载体。我市粮食工作开展滞后，归根到底是缺乏重大工程支撑、投入严重缺乏造成的。为切实推进工程工作，市委、市政府决定202223年为全市“工程推进年。各县区粮食部门要进一步深化认识，高度重视，切实把工程工作纳入重要的议事日程，在全市粮食系统形成齐心协力攻工程、千辛万苦跑工程、排除万难上工程的良好气氛；要按照市委、政府“争取大工程、培育大产业的要求，紧紧围绕
12、“大基地、大工程、大园区、大企业四位一体的开展思路，依托龙头企业，以新农村建设为契机，以工程为支撑，以产业培育为重点，大力实施特色品牌工程，扎实推进粮食产业化经营；要突出区域特色和比较优势，尽快研究制定符合本地实际的粮食工程工作规划，并采取有力措施储藏工程、争取工程和实施工程。 一要建设粮油生产基地。以“川粮优化工程为载体，结合粮油高产创立活动，通过调优品种结构，优化区域布局，引导粮油作物向优势产区集中，加快形成规模化、标准化优质专用粮油产业带，年内开展粮油订单面积126万亩。通过推行订单约定，“二次返利、股份合作等多种形式，完善龙头企业与农民的利益联结机制，鼓励产业化龙头企业带动新型农民合作
13、组织的开展。 二要大力开展优质粮油。开展优质粮油，是粮食产业化经营的根底。要以调优品种为突破口，引导农民开展市场欢迎的新品种。大力加强优质粮油基地建设，引进、示范推广新品种。并通过龙头企业的优质优价收购和精深加工，扩大优质品种市场占有率，提高粮食综合效益。202223年，全市粮食部门助农开展优质粮食90万亩、优质油菜20万亩，推优农户户平增收200元。 三要培育和壮大龙头企业。认真落实扶持农业产业化龙头企业加快开展的政策措施，利用农业开展工程资金、技改资金、农发行信贷、财政贴息和税收优惠等政策，重点培育扶持粮油产业化龙头企业，并实行动态管理，力争涌现12家在全省有很大影响力的龙头企业。粮办工业
14、主要产品产量、总产值分别增长8%，利润增长3%。整合粮油总公司、绿颂米业、绿颂油脂、江北宾馆资源，建设购-储-加-销-产和社会效劳一体化产业链，探索现代企业制度和产业化经营相结合的新路子。要坚持粮食产业化经营制度创新，不断深化和完善企业改革，健全国资管理体系和现代企业制度，构建充满活力、富有效率、有利于开展的产业化经营新机制。国有粮食购销企业要改善经营，加强管理，继续保持盈利。江北宾馆、恒丰饭店要在加强经营，提升效劳质量的根底上，坚持节约、环保的办馆宗旨，积极开展创立“绿色饭店活动，经营收入和利润分别增长52023%。积极支持企业加快技术创新，引导支持企业增加技术创新研发投入。 四要大力实施品
15、牌创优工程。通过整合品牌资源，依靠技术和制度创新，支持知名品牌扩张，稳固提高“放心粮油产品6个，增强x粮油的市场影响力。利用西博会和西交会等平台，加强工程包装，采取有效形式，推介我市名、优、特、新粮油产品，提高x产品市场份额和知名度。不断提升壮大现有知名品牌，培育摧生新的知名品牌，不断增强企业自主创新能力。 五要加快粮食物流工程建设步伐。进一步增强加快粮食物流工程建设的使命感、紧迫感，抢抓政策机遇，按照现代物流建设的要求，结合粮食商品流向、地理区位、物流设施、交通条件等因素，积极争取国家专项资金支持和财政扶持，吸引外资、民资，尽快启动x二级粮食物流节点工程建设，推动x粮食物流产业向高起点、深层
16、次、宽领域开展。 三、以流通为动力，扎实做好粮食购销调控仓储工作 加快粮食物流节点和市场体系建设，扩大粮食产业开展空间，是打造强势龙头企业，构建现代粮食流通产业的必由之路。各级粮食部门要坚持以流动为动力，创新购销方式，加强仓储管理，搞好宏观调控，延伸效劳网络，注重粮油监测，保障市场供应。 一是创新购销方式。要通过深入分析市场，指导企业合理确定购销策略，积极促进粮食购销经营。引导企业正确认识企业经营效益与风险相依相存的市场特性，处理好稳定市场供应与积极开展购销经营的关系。在粮食购销活动中，既要发挥粮食企业自身的市场主渠道作用，又要引导市场多元主体积极入市经营，把按最低收购价收购与优质优价订单收购结合起来，与粮食产业化龙头企业需求结合起来，与市场化经营结合起来，扩大市场份额，力争多掌握粮源。要紧紧围绕保护种粮农民利益，抓好收购