1、副市长在城镇居民根本医疗保险工作会议上的讲话 同志们： 这次会议，主要是部署安排我市的城镇居民医疗保险启开工作。刚刚，竹兮局长介绍了xx市城镇居民医疗保险暂行方法的主要内容，几个部门分别作了大会发言，希望大家认真学习，抓好组织实施工作。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民根本医疗保险工作的紧迫感和责任感今年2月，国务院确定xx市为全国城镇居民根本医疗保险试点城市，6月省政府通过了xx市城镇居民根本医疗保险暂行方法（草案）。根据暂行方法，我市城镇居民根本医疗保险将于8月1日实施。截至6月底，全市城镇职工根本医疗保险参保人数到达20235万人，广阔职工从中享受到了社会保险
2、政策带来的实惠。但我市仍有近78万城镇居民缺少根本医疗保障。这项工作的实施，对于维护群众切身利益、构建和谐社会、促进我市经济社会又好又快开展，都具有十分重要的意义。第一，建立城镇居民根本医疗保险制度是贯彻落实科学开展观的具体表达。科学开展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广阔群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立城镇居民根本医疗保险制度，努力为广阔人民群众提供根本公共效劳，是各级政府义不容辞的责任，也是贯彻以人为本、为民办实事的具体表达。第二，建立城镇居民根本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已上升为人民群众的迫切需求，城镇
3、居民要求解决医疗保障的愿望越来越强烈。建立城镇居民根本医疗保险制度，就是解决民生问题的具体表现和实际行动。只有加快建立城镇居民根本医疗保险制度，将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所养，才能表达公平和实现开展成果共享，从而促进社会和谐稳定。第三，建立城镇居民根本医疗保险制度，是完善社会保障体系的需要。就我市来看，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高，但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。城镇职工根本医疗保险制度的建立，对于完善多层次的社会保障体系必将起到积极的推动作用。 二、明确目标，把握重点，全面启动城镇居民
4、根本医疗保险工作一是要做好城镇居民医保的参保工作。省里给我市的任务目标是年底前参保率力争到达60%以上，惠及46.8万居民。各级各部门一定要通力协作，共同努力，通过建立扩面奖励机制等方法，努力扩大参保覆盖面。二是要强化医保基金的管理。城镇居民医疗保险基金是参保人员的“保命钱，是医疗保险的“生命线，经办医疗保险工作的各个部门要严格管理制度，建立起制度、经办、监管三位一体的管理体系，基金运行管理要做到公开、透明，确保基金收支平衡和平安运行。基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理。要定期向社会公布基金收支情况，接受参保居民的监督。三是要严格执行医疗费支付标准。暂行方法中已经对医疗费用支付标准作了明确
5、规定，我们要严格执行程序和标准，按章办事，真正做到把好事办好，让群众满意。四是要加强医疗效劳的管理。要严格医疗效劳的管理制度，坚持动态管理、纵向效劳，确保为参保患者提供便捷、优质的医疗效劳。要不断拓展效劳内容、提升效劳理念、创新效劳手段，为参保人员提供优良、及时的医疗保险效劳。 三、加强领导，狠抓落实，确保城镇居民根本医疗保险顺利实施一是加强领导，精心组织。为加强对城镇居民根本医疗保险启动实施工作的领导，市政府去年年底就成立了联席会议办公室，负责做好组织协调工作。各区也要成立相应组织，把这项工作摆到突出位置，制定工作方案，确保按期完成。各县（市）要结合当地实际，认真组织调查研究，争取8月202
6、3日前出台本地城镇居民医疗保险方案，与市里同步组织实施。二是落实责任，密切配合。劳动保障部门作为牵头单位，要切实担负起组织实施和工作指导职责。财政部门要积极参与政策制定，完善基金管理方法，确保补助资金及时到位和平安运行。公安部门要切实加强户籍管理，严格审查新立户口，确保“以家庭为参保单位的原那么真正落到实处。教育部门要将在校学生全部纳入城镇居民医疗保险范围，统一办理参保手续。民政部门要提供享受城市最低生活保障人员的有关资料，保证最低生活保障人员身份准确无误。卫生部门要加强社区医疗卫生机构建设和管理，提供优质的医疗效劳。其他各部门也要按职责分工，主动配合，形成推进城镇居民根本医疗保险工作的强大合
7、力。三是强化宣传，广造声势。建立城镇居民根本医疗保险制度涉及方方面面，各级、各有关部门要采取多种形式，深入开展政策宣传，做到家喻户晓，形成全社会关注、支持城镇居民医保工作的浓厚社会气氛。同志们，开展城镇居民根本医疗保险，是市政府今年承诺为人民群众办好的12件实事之一，也是利国利民的一件大事。我们要以科学开展观为指导，深入细致、扎扎实实做好城镇居民根本医疗保险工作，真正把这一民心工程切实抓好，让广阔人民群众共享我市经济社会改革开展的成果。 12 同志们： 为认真贯彻落实人社部等八部委关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知和全省农民工工资支付情况专项检查视频会议精神，县委、县政府决定召开全县开展
8、农民工工资支付专项治理工作会议，主要任务是认真贯彻市委、市政府关于农民工工资支付情况进行专项检查的部署，对我县农民工工资支付专项工作进行安排，确保农民工工资按时足额发放和2023年“两节期间社会的和谐稳定。刚刚，政府副县长王宏宇同志宣读了xx县开展农民工工资支付专项治理工作实施方案，这个方案是县委、县政府讨论通过的，请各乡镇、各成员单位认真贯彻，抓好落实。下面，我再讲三点意见： 一、认清形势，统一思想，切实增强解决好拖欠农民工工资问题的责任感和紧迫感 解决好拖欠农民工工资问题，关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到政府形象，也关系到社会稳定和经济开展。近年来，全国上下对这项工作非常重视，党
9、中央、国务院和人社部都出台了相应的政策文件，加大了解决拖欠农民工工资问题的力度。近年来，我县在解决农民工工资问题上做了一定的工作，取得了初步成效。但是目前我县拖欠农民工工资问题在建筑领域、工矿企业、餐饮效劳等行业依然存在，因拖欠农民工工资问题引发的群体性上访有所抬头。今年先后发生了中铁二十一局施工人员和我县铅锌矿从业人员赴省上访事件，影响较大，到县上访的起数和人数同往年同期相比，增长了40%左右。对此，县委、县政府高度重视，在前段时间召开的信访工作交办会议上，县委陈书记专门就解决拖欠农民工工资问题进行了安排，要各乡镇、各单位、各部门务必解决好农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。近年来，因拖
10、欠农民工工资引起的群体性信访案件不断增多，今年11月中旬，金龙矿业公司因拖欠200多名农民工工资400多万元，长达4个月，造成30多人到县政府集体上访，至今仍未解决；宏达建筑公司在XX省承包中铁21局工程，拖欠农民工工资和工程款417万元，造成30多人集体到省政府两次上访；最近，又有良邑乡苗塬村包工头苗某某在宁夏承包中铁13局工程，因拖欠农民工工资，造成2023多人到县人社局集体上访。我们必须清醒的认识到，由于劳资矛盾的不可防止性、阶段多发性、产生原因的多样性，决定了维护农民工合法权益工作的长期性、艰巨性和复杂性。 当前，解决农民工工资拖欠问题的任务异常艰巨，面临的困难仍然不少，主要表现在：
11、一是一些建设领域层层转包和违法分包问题比较突出，使得各承包人之间责任主体不明，相互推诿扯皮，特别是工程经屡次转包分包后，最终承包的建设企业由于资金周转困难和利润较少，极易产生工资拖欠和“包工头携款逃匿问题。 二是一些建设领域工程费用超过预算，建设单位建设资金不到位或不按合同约定如期将工程款付给施工企业，拖欠工程款成为农民工工资拖欠的主要因素。 三是一些建设单位不按规定缴纳建设领域农民工工资保证金，逼迫施工单位缴纳农民工工资保证金，违背了法律规定。 四是农民工外出就业存在盲目性，不通过正规职业介绍机构求职，加之农民工自身文化素质较低，法律意识淡薄，导致打工后工资没有保障。 五是私自包工的现象逐年
12、增多，增加维权的困难。目前，农村私自揽活的“黑包工逐年增多，由于有些包工头是外地，加之农民工自我保护的法律意识不强，导致“黑包工逃逸后，劳动维权案件无法及时有效的查处，为我们的维权工作带来了一定的难度。 六是局部乡镇、有关职能部门对劳动维权工作重视不够，没有严格按照“两网化建设的要求，落实监管责任，发生拖欠问题进行推诿。七是局部行政事业单位招用零时工，补缴社会保险，最低工资执行等方面依然存在问题。特别是近期以来，拖欠问题导致农民工上访的案件与去年相比明显增多，个别别有用心的人利用当前的敏感时期，挑唆农民工闹事，以到达个人目的。加之局部单位、部门对待拖欠问题重视不够，相互推诿，导致了矛盾升级，严
13、重损害了我们党和政府的形象，造成了不良的社会影响。可以说，当前我县解决拖欠农民工工资问题形势比较严峻，特别是当前“两节将至，各级、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，认清形势，统一思想，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，有效解决拖欠农民工工资问题，确保全县社会安定祥和。 二、突出重点，强化措施，推动解决拖欠农民工工资问题取得突破性进展 省政府最近召开的解决拖欠农民工工资问题专题会议提出：要采取有力措施，有效解决拖欠农民工工资问题，年底前完成尾欠清理，对新发生的拖欠行为要发生一起查处一起，要进一步完善长效保障机制，力争不发生新欠。为贯彻落实好省政府要求，近期我县解决拖欠农民工工资
14、问题要重点抓好以下四项工作： 一要建立健全标准的用工机制。解决农民工工资问题的核心是要有标准的用工制度作保障。当前和今后一段时期，我们要重点执行好四项制度：一是严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都要依法订立并履行劳动合同，人社部门等要制定和推行标准的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。二是认真落实农民工工资保证金制度。建设单位要严格按照工程造价的3%缴纳农民工工资保证金。要参照建筑行业的做法，尽快建立健全煤炭、餐饮效劳等行业的农民工工资保证金制度。三是建立用人单位劳动用工备案和农民工工资支付监控制度。按照劳动监察“两网化建设要求，各乡镇、各用工单位主管部门要及
15、时建立劳动用工备案申报制度，及时向人社部门报送劳动用工信息。人社部门要建立用人单位农民工工资支付监控制度，随时掌握用人单位工资发放情况。四是实行企业劳动保障诚信制度。建立企业劳动保障信用档案，将企业工资支付情况记入信用档案，通过媒体公示，树立正面典范，曝光失信行为。 二要扎实搞好专项检查活动。根据省、市有关会议精神，县上决定，在全县范围内开展农民工工资支付等专项治理工作，彻底清理整顿拖欠农民工工资问题。要特别注意加大对用人单位劳动合同签订情况的监督检查，重点要对使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮效劳及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等用人单位进行检查，
16、催促其与劳动者签订劳动合同，用人单位超过一个月未与劳动者签订合同要支付双倍工资，对拒不签订劳动合同的单位，要依法查处。要加强对用人单位建立职工名册情况的检查，用人单位与农民工因劳动关系发生争议拒不支付工资时，要依据职工名册来确定和判断劳动关系；对不按要求建立职工名册、拒不履行限期整改指令的用人单位，要依法给予行政处分。要监督用人单位以法定货币形式按时足额支付农民工工资，建筑施工企业要将工资直接发放给农民工本人，严禁由包工头或其他不具备用工主体的组织和个人发放工资。对不具备用工主体资格的组织和个人发生的拖欠工资行为，要按照省、市有关规定，直接追究发包企业的责任；对用人单位无故拖欠工资，拒不履行限期整改指令的，要依法责令用人单位向劳动者加付赔偿金。对用人单位违反规定延长劳动者工作时间的，要责令其限期改正。对恶意拖欠、克扣