1、文化体育局工作方案 为贯彻落实区九届六次党代会精神，实施?区国民经济和社会开展第十一个五年方案纲要?中文化体育事业的开展方案，加强对全区文化体育事业“期间的具体规划和宏观指导，制定本规划。 一指导思想 今后五年我区文化体育事业开展的指导思想是：全面贯彻落实十六大及十六届四中全会精神，以“三个代表重要思想为指导，以文化创新和体制改革为推动器，以建设现代化绿色城区为核心，形成比拟完善的文化创新体系和全民健身体系，大力开展先进文化，明显提高居民的文化素质和健康素质，为城市的开展提供智力支持和体力保证，打造城市可持续性开展的一流文化建设软环境，推进我区现代化建设进程。 二开展目标 1、今后五年我区文化
2、体育事业开展的总体目标是：开展多元化社会化、市场化产业化、法制化标准化公共文化体育事业，保障普通群众和弱势群体享有最根本的公共效劳，有效地满足人们不断增长的文化健身需求，保障社会公共事业的健康开展，建设具有特色的现代化新型文化体育名城。 2、今后五年我区文化体育事业开展的主要目标是： 场地设施目标：构建政府主导、社会参与、市场运作、标准管理、不同层次、形式多样、点面结合、普及全区的场地设施体系。区级在机场新区建设文化中心和体育中心，并积极争取市政府将市的文体中心向我区转移，在梭鱼湾建设森林公园。镇街建设“两室两场。在公园、广场和楼间空地完善健身路径、健身苑、健身角的建设，在七大城市组团加强城市
3、生态林的建设，在小区加强休闲会馆和休闲广场的建设。 群众活动目标：形成政府引导、全民参与、城乡一体、中外结合、内容丰富、各具特色、健康向上的群众文化体育活动体系。以山海林等自然资源和绿色屏障、城市绿地系统和城市生态林为依托，开展登山、游泳、徒步走、全民健身工程器材锻炼等绿色健身活动，以古迹、民俗村等历史资源和网吧、图书室为根底，开展休闲文化活动。加强场馆文化、广场文化、社区文化、企业文化和校园文化的建设。 组织机构目标：建立以三级管理为主线、以社团为纽带、以指导站为根底、以社区为重点、以多元效劳为特色、以社会自治为方向的网络化组织体系。提高社会指导员的数量和质量，加强社团和指导站的建设，开展体
4、质测定和活动指导等系列效劳，把文艺体育教师纳入社区指导员当中。 今后五年我区文化体育事业开展的阶段目标是： 第一阶段：争取用两年的时间，建成新的文体中心，区级建成集会议、演出、排练、展览、学习、图书、娱乐、健身、训练、比赛于一体的文化活动中心和体育活动中心。筹建营城子汉墓展览馆，年举办群众文体活动不少于300场次，镇街专职图书管理员到达30%，人均购书经费到达7角，体育人口到达50%以上，建立500个文体指导站。2023年举办第二届地区文化体育节。 第二阶段：再用两年时间使镇街、村和社区居委会全部到达“两场两室标准，镇街专职图书管理员到达70%，人均购书经费到达8角，群众文体活动400场次以上
5、，体育人口到达60%以上，建立800个文化体育指导站。 第三阶段：再用一年时间稳固开展已有文体成果，创造良好的人文环境，丰富绿色城区的文化内涵。建设区少儿图书馆，积极争取市文体中心向我区转移。镇街专职图书管理员到达100%，人均购书经费到达1元，年群众文体活动达500场次，体育人口达70%。 三、保障措施 1、加强对文化体育工作的组织领导 各级党委、政府必须深刻认识文化建设的战略意义，以“三个代表重要思想为指导，切实加强对文化体育工作的组织领导，保障社会公共文化体育事业走可持续开展道路。 1、加大公共根底设施建设力度。将根本建设资金列入本级财政预算和根本建设投资方案，确保文化体育事业经费的增长
6、不低于当年财政收入的增长幅度，对根底设施建设资金的来源和使用进行系统的管理。规划辖区公共根底设施建设，把公共根底设施建设纳入国民经济和社会开展总体规划，纳入两个文明考核指标，确保两室两场的建设。加强地方性法律法规和规章制度的建设，鼓励和引导社会投资兴建文体场馆，保证新建居民小区配套建设相应的文体设施，保证学校场馆等公共场地设施业余时间向社会开放，保证依法行政，将文体场馆建设成为健康、科学、文明的阵地。 2、整合辖区资源。坚持多元化、社会化开展战略，统筹规划、政策引导、组织协调，建立灵活高效的调控机制，充分调动社会各方面的积极性，发挥区域文化体育优势，发挥大中小学文体教育的根底优势，发挥工会、妇
7、联、教育体育局、共青团等的组织优势，发挥社会对文化体育的投入优势，发挥社团和队伍的主力优势。互相渗透、互为因果，实现全社会文化体育资源共享，配置到达最正确状态。 3、建设高素质的文体队伍 社会的开展离不开人的全面进步，建设高素质的文体队伍是文体事业开展的根本。确定以人为本和科学化开展战略，建立学习型文体系统，加大培训力度，造就三支高素质、业务精湛的管理干部队伍、社会效劳队伍和科技人才队伍，提高文化品味，提升工作质量，开展先进文化。 2、坚持用文化创新统领新时期的文化体育工作 “创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。大力开展先进文化，就要不断解放思想、实
8、事求是、与时俱进。文化创新在整个文化事业开展中起到一个导向的功能、鼓励的功能、媒介的功能和催化的功能，是新时期文化体育工作实现突破性进展的根本。要从文化观念上、从制度和机制上、从内容和形式上不断创新，以文化创新带动文化体制创新，以文化体制创新促进整个文化事业创新。 3、深化文化体制改革。 转变观念，割断“路径依赖。方案体制向市场体制的转变，政府在社会事业领域出现了“失灵现象。我们必须转变“全能政府的观念，割断对方案体制的路径依赖，站在市场体制下的社会自治和市场调节的角度，深化我们的管理体制、投资体制、人事制度、经营机制等一系列的文化体制改革。逐步建立以政府为主、与社会主义市场经济体制相适应的文
9、体事业管理体制；逐步建立政府主导下的国家与社会共同兴办、人民群众广泛参与的文体事业运行机制；逐步形成政府为社会提供根本文体公共产品和效劳、社会提供满足人们多样化文体需求条件的格局。充分调动社会各方面的积极性，充分利用社会各方面的资源，满足人们日益增长的需求。 转变政府职能，建设效劳型文体政府系统。重新界定政府与社会、政府与市场、政府与企事业单位的关系，管办别离，职能分开，解决对企事业单位和社团组织越位、对培育发育管理市场缺位和在调控效劳方面错位的问题，向有限、有效、效劳开展，实现小政府，大社会、大效劳。破除“官本位和“权力本位思想，树立“民本位和“社会本位思想，树立管理就是效劳的意识，实现从管
10、制型政府向效劳型政府转变，做好对公民、对社会、对国家的效劳。 改革事业单位的管理体制。按照全国事业单位改革的政策精神，采取小步快走，稳步推进的方法，继续深化事业单位的管理体制改革，改革传统的“层级管理转向商业的“目标管理和“绩效管理，引进竞争鼓励机制，实行全员聘用制和岗位工资制，逐步建立适合市场运行机制的人事管理制度和分配制度，促进事业单位的市场化开展趋势，实现事业单位的高效运营，有效承载政府裁减下的职能 4、加大文化体育产业的开发力度。 开展文化产业不仅是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，也是我国下一轮经济开展的重要增长点。根据?国家开展方案委员会关于开展第
11、三产业扩大就业的指导意见?中的数字可以看到，到年，仅信息效劳业中与文化体育产业相关的产业统计，其增加值就约占国内生产总值的5.2%，从业人员约占总就业的3.7%。年以后，这些产业有了更为迅猛的开展。沿海经济兴旺地区，特别是大城市如北京、上海、广州、深圳等地纷纷制订文化体育产业开展规划，力图使文化体育产业成为当地经济开展的支柱产业。这从世界兴旺国家产业的开展状况可以得到肯定。以体育产业为例，专家对世界体育产业开展的研究成果说明，体育产业已成为世界兴旺国家的支柱性产业。如美国，年体育产业总产值已达630亿美元，超过美国的石油化工和汽车工业，成为美国的第2位支柱性产业；意大利以足球为主体的体育产业，
12、八十年代末已跻身该国国民经济十大支柱性产业；瑞士的体育产业排在他们国家的第13位；英国体育产业产值约为70亿英镑，也超过他们国家的汽车和烟草行业。其它兴旺国家大体如此。文化产业作为我国新兴的第三产业，必将成为第三产业的新宠。 年，我区为实现经济跨越式开展，提出要开展文化产业构筑现代产业体系，走事业产业互动的开展道路。为此，我们必须加大文化体育产业的开发力度。主要做法有：编制规划。编制文化体育产业开展规划，纳入国民经济和社会开展总体规划。培育市场。国家要加大公共根底设施的投入，满足人民群众文化健身的根本需求，吸引更多的人群参加到文化健身行列中来，扩大消费群体，引导群众消费，培育文化体育市场。依法
13、管理现有文化体育市场，反对不正当竞争，保护生产者、经营者和消费者的权益，保证文化体育产业健康开展。发育市场。制定积极的文化体育产业政策，营造优惠宽松的政策环境，放宽市场准入，鼓励和引导社会各行业、境内外企事业单位和个人参与文化体育市场的开发。加强企事业单位改革，以市场机制为根底调整和重组事业经济利益关系，有方案、有步骤地运用联合、重组、兼并等现代企业的资本运作方式，优化和提升原属国有文化体育资产，给国有文化体育企事业单位创造一个更完整的市场环境，促进其竞争能力的迅速提高，实现公共资源的有效配置和公共事业的高效运营，全面提升和繁荣我区的文化体育事业。 5、开展“双杯竞赛，树立先进典型。 典型是一面旗帜，文化体育工作创新中要充分发挥典型的示范、带动作用。从年开始，全区开展文化“百花杯和体育“强力杯竞赛评比活动，以此为载体，培育典型，树立典型，宣传典型，推广典型，使典型处处开花，整体推进我区文化体育事业的开展。 9