1、最新关于新农村建设规划方案范文 湾潭镇新农村建设规划方案 推进新农村建设，是党中央以科学开展观统揽全局、从根本上解决“三农问题作出的重大决策，也是全面建设小康社会、开展中国特色社会主义的重要战略步骤。党的十七大指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业根底地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局。以此为总的指导方针，按照省市县相关要求，结合湾潭实际，编制本规划方案。 一、根本概况 湾潭镇位于五峰西部，国土面积326平方公里，居两省三县交界之处，鸦来线横贯全境；全镇辖2023个行
2、政村，1个社区居委会，48个村民小组，4778户，202223年底总人口1、7人，其中农村人口1、59万人，劳动力9558人。全镇公路通村率达20230%、通组率达90%，交通优势比较突出；镇内拥有林业用地面积43、29万亩，森林覆盖率78%；拥有耕地资源38929亩，承包耕地面积22121亩；镇内地势东高西低，北高南低，最高海拔2250米，最低海拔450米，年平均气温13、5，年均无霜期247天，年降雨量1400mm左右。202223年完成财政收入417、3万元，实现农民纯收入2148元。 二、指导思想 以党的十七届三中全会为指针，坚持贯彻落实科学开展观，从促进经济社会又好又快开展和构建和谐
3、社会的总体要求出发，严格按照XX省关于新农村建设试点县的要求，结合湾潭实际，按照“三年规划、逐年实施；整体脱贫、打牢根底；循序渐进、谋划长远；集镇开展、周边带动；财政增长、农民增收的思路，切实把湾潭建成土家风情镇、生态环保镇、能源经济镇、边贸口子镇和对外开放的窗口。 三、根本原那么 （一）坚持开展是硬道理，促进农民增收。一是下大力气搞好农村根底设施建设，尤其是农田整治和改造工程、农村灌渠工程、低产田改造工程、道路和电网工程等，全面提升农业生产能力。重点是湾潭河流域治理、农田整治、水、电、路网建设；二是培育壮大主导产业。重点是烟叶产业和茶叶产业，通过专业村模式使传统产业向现代化和产业化转型；三是
4、加强科技培训和技术效劳，引导农村劳动力向主导产业聚集，提高农业整体水平；四是扎实贯彻落实各项党的惠农政策，确保农民负担不反弹。 （二）坚持以人为本，因时因事因地制宜。按照构建和谐社会和又好又快开展的总体要求，新农村建设规划和实施必须坚持以人为本、因地制宜的原那么。本次规划编制，本镇开展了各种层次的意见征求活动，镇党委政府安排专班进行了充分调查研究，以各村为主，政府指导，按照群众意见和国家政策要求，综合确定工程规划，既保证了规划的前瞻性和长远性，又确保促进开展；既吻合镇情实际，又确保可操作，有效果。 （三）坚持政府主导，尊重农民意愿。在规划编制和工程确定过程中，坚持政府主导和农民主体，在国家扶助
5、的前提下，各项投资方案均考虑到了农民的实际愿望和建设能力。对带动性强、辐射功能强的产业和工程，如烟叶、茶叶，政府将加大多方面的投入和政策性扶持，引导农民投入；对短时期内见效快、农民自己能够办好的事，充分发挥农民的主体作用，政策给予力所能及的扶持，如沼气池、饮水工程、公路养护工程等。 （四）坚持统筹协调，整体推进。一是根底设施建设和产业开展相协调；二是中心村建设和其它各村建设相协调；三是经济工程建设和农民增收工程建设相协调；四是人才资源、干部队伍建设和工程建设相协调；五是争取资金扶持和农民主体投入相协调。通过各个方面的协调，确保经济社会建设整体推进，形成开展合力。 （五）坚持生态文明方向，促进可
6、持续开展。在新农村建设规划编制过程中，坚持经济开展的同时，确保环境保护和污染治理并重，确保耕地资源的总量和质量，确保重点水源地带不遭破坏，确保矿产资源的有序有效开发，确保本地民族文化资源得到有效保护，在各个方面提升可持续开展的实力和水平。 四、总体目标 （一）生产开展。生产开展是新农村建设的物质根底，也是新农村建设的首要任务。按照202223年增长14、3%、202223年增长13、1%、2023年增长13、1%的目标落实规划工程和建设分期，力争2023年人平纯收入到达3532元。 促进生产开展，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，主要是调整传统粮食种
7、植和重点新型农业产业的比例；同时要调整农业与非农产业的关系，开展农产品加工业，拉长产业链，使农民在加工增值的过程中增加收入。 大力开展专业合作组织和开展技术培训。要到达生产开展的目的，就要激活生产力中最活泼的因素劳动力。要鼓励开展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供有力的人才保障。首要的是培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程，有针对性地举办烟叶、箬叶、五倍子、茶叶等产业技术培训。 （二）生活宽裕。生活宽裕是新农村
8、建设的核心目标。要到达生活宽裕的目标，首先要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。一是建设与改善农民生活直接相关的根底设施，重点是城镇居民饮水问题、农村公路维护和硬化问题，大力推进“一池三改工程。二是继续强力推进新型农村合作医疗；三是完善农村养老保险、低保、民政救济等政策；四是加强食品卫生、药品、物价等市场监管，保障农民合法权益；五是从根本上开展现代农业，大幅度提高农民收入。 （三）乡风文明。乡风文明的核心是提高农民整体素质，在本质上是农村精神文明建设，包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。目前，我镇农村文化建设与经济社会的协调开展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化根
9、底设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广阔农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。一是采取各种措施强力推进社会稳定，建立多层次多渠道的社会治安综合治理体系，促进农村各类矛盾纠纷的及时有效化解；二是大力开展农村文化，建立村级农村文化活动阵地，充分发挥镇文化站的主导作用；三是挖掘本镇优势传统文化资源，形成文化地域特色；四是加强法制建设，依法治理农村，理顺政府与农民的关系，推进政府职能转变；五是依法促进村民自治，倡导移风易俗。 （四）村容整洁。村容整洁的核心是改善农民生存状态，为农村提供更好的生产、生活、生态条件。主要做好三个方面的工作：一是正确处
10、理森林资源开发与保护的关系；二是一个集镇和三个中心村建设的配套推进，形成小集镇网络，加快城镇化步伐。三是全面实施农（居）民危房改造工程。 （五）管理民主。管理民主的核心就是健全村民自治制度。一是全面推进政府职能转变，按照打造“五型政府（创新型、高效型、法制型、廉洁型、务实型）要求，为本地经济开展创造条件，担负起社会管理职责，为乡村提供公共效劳，对村民自治进行正确引导。二是农村基层党组织要紧紧围绕效劳群众这个中心，切实发挥效劳群众、凝聚人心的作用。三是充分调动群众自主性、自强性，提升村民自治的功能和水平。四是大力推进村务、财务、党务公开工作。 （六）关于规划指标： 三年试点建设完成后。农民人平纯
11、收入到达3532元，人均纯收入每年增长300元以上；财政收入年增长20%，到达760万元；城镇化率50%；农村公路入户率、硬化率到达80%；沼气池入户率到达60%；农村平安饮水率到达90%；村级阵地活动场所达标率到达20230%；村级文化活动达标率到达90%；村级卫生室达标率到达20230%； 通村率到达20230%；有线电视通村覆盖率到达60%；新型农村合作医疗参合率到达98%；农村社会保障覆盖率到达95%；垃圾污水处理率到达80%；“五好基层党组织达标率到达20230%；政务公开率到达20230%；党务公开率到达20230%；村务公开率到达20230%。 五、工作重点 （一）大力开展以烟、
12、茶、菜、药为主导的现代农业。 在烟叶产业开展上，中长期目标是2023000亩，建成九门、鹿耳庄、红旗坪、茶园、红烈、龙桥、小凤池七个烟叶专业新村，形成稳定的烟叶生产基地。 在茶叶产业开展上，重点结合低丘冈改造推进老茶园改造，同步开展新茶园，使茶叶基地总面积到达5000亩。 在蔬菜产业开展上，以新桥公司为依托，以茅庄、居委会、三台坡村为重点，大力开展高山反季节蔬菜，使蔬菜面积稳定在2023000亩以上。 在中药材产业开展上，以茅庄、红旗坪、三台坡、九门、居委会等村为重点，使中药材面积到达20220亩以上。 （二）加强以路、水、电为重点的根底设施建设 公路建设方面，在全面完成通村硬化工程、省道改造
13、工程的根底上，抓好通自然村硬化工作，重点是探讨并实施村民自行决策、自行管理、自行投入的新建设机制，使政府从具体事务中别离出来，主要是协助做好指标争取和协调效劳。同时，把重点产业区的公路养护逐步纳入国家扶持、群众主体投入的养护范围之内，全面提升农村交通质量。三年内争取并逐步完成通自然村硬化公路166公里。 在农村人畜平安饮水方面，一是要全面提高人畜平安用水比率，确保绝大多数农民真正解决饮水问题；二是要探讨新型农业用水机制，全面推行农村用水协会建设，保障产业开展对水资源的需求；三是逐步提升集镇饮水能力，确保城镇居民和学生平安卫生用水。三年内，解决2023545名农村人口的平安饮水问题。 在电力建设
14、方面，主要是对全镇电力线路进行改造，确保生活和生产用电步入正常化。同时，加快在建水电工程工程的施工进度和四库九站的争取力度，使其尽早发挥经济和社会效益。三年内，完成全部村的20234伏低压配套改造任务。 （三）多渠道提高农民整体素质。新农村建设最具活力的因素是劳动力因素，现代农业需要与之匹配的人才资源支撑，表达在文化知识、专业技术、政治素质和法律素养等方面。首先是要进一步提升民族教育实力，倾力打造湾潭教育品牌；二是各村结合产业重点和工程需要开展针对性强的业务技术培训，有方案地提高农民就业能力，在产业实践中培养乡土专家队伍；三是由烟叶、茶叶、畜牧、林业等职能部门广泛开展实用科技推广；四是深入开展
15、普法教育，引导广阔农民合法致富，勤劳致富，在全镇形成知法、懂法、守法的良性社会大环境。 （四）强化基层党组织建设。农村基层党组织是农村社会强有力的组织堡垒，是新农村建设最根底的政治领导核心。在新农村建设中，如何强化基层党组织建设本身就是一项重点内容，主要是扎实做好以下几个方面的工作：一是继续扎实推进“五好创立工程；二是选拔和培训后备干部队伍；三是严格阵地标准化建设；四是不断探索和完善良性运作的镇党委和村党支部工作机制；五是继续强化廉洁建设，确保打造一支廉洁为民的党员和干部队伍，最大限度地发挥村党支部在凝集人心与改善干群、党群关系方面的作用。 六、工程建设内容 （一）产业开展工程 1、创立烟叶大镇，壮大烟叶开展规模 把烟叶开展摆在全镇经济开展的突出位置来抓，202223年建成九门、红旗坪、鹿耳庄、茶园四个专业新村，到2023年新增红烈、龙桥、小凤池三个烟叶专业新村。专业新村年开展烟叶面积稳定在202300亩以上，三年内每年都有适度增长，全镇烟叶开展面积稳定在7000亩以上，力争2023年到达7500亩，具体规划为：202223年到达720230亩，实现财政收入271万元，实现农民收入1363万元；202223年到达7300亩，实现财政收入280万元，实现农民收入1400万元；2023年到达7500亩，