1、县委书记在开展村集体经济推进会上的讲话 同志们： 这次我们召开开展壮大村级集体经济工作推进会议，是在上次第一季度扶贫开发工作会议后我们召开的一次重要的会议，主要任务是进一步推动开展壮大村级集体经济，为打赢脱贫摘帽攻坚战村集体经济硬仗提供坚强保证。第四次扶贫领导小组会议上我们也讲了村集体经济第一季度开展情况、面临的困难和问题。刚刚，大家也就目前村集体经济开展情况作了发言，希望大家会后切实抓好全县村集体经济总攻冲刺工作，创新思路，务实工作，确保在规定的时间内完成目标任务。下面，我再讲几点意见。 一、提高站位，充分认识开展壮大村级集体经济是一项重要政治任务今年以来，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平
2、总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实自治区、市委脱贫攻坚政策落实和决策部署，持续加大政策扶持，积极拓宽增收途径，村级集体经济开展呈现良好态势，涌现出了一些好典型，积累了一些好经验。特别是2023年，集体经济开展明显上了一个台阶。村级集体经济实力的强弱，很大程度上决定了村级党组织带动致富能力的上下，也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。 开展壮大村级集体经济很重要，去年我们圆满完成了全县村集体经济目标任务。但是2023年第一季度全县只有27个村有村级集体经济收入，收入仅为4.4万元，全县村级集体经济开展情况不尽人意，可以说非常薄弱，存在很多困难和问题，归纳起来有这么三个不：一是政治责任压得
3、不严不实。在开展集体经济上还存在等、靠、要思想严重，乡（镇）领导重视不够，不积极去探索更多的开展产业渠道。截止目前全县还有42个村还没选定自主开展产业工程; 二是开展和增收方法不多。大家都想把集体经济搞上去，但在实际工作中，绝大多数都是停留在想法上，没有真正拿出什么行之有效的方法和措施。对这项工作，各位组织部同志要负总责、全面抓，分村集体经济办同志要直接管、靠前抓，其他班子成员要分片包村协同抓，确保如期实现各工程标任务。指挥部要充分发挥统筹协调作用，发挥扶持政策的聚集效益。村一级作为具体组织者、实施者，需要我们组织部抓好协调管理，切实负起责任，抓好各项任务举措的落实。倾向性的认为开展村级集体经
4、济面临资源、市场、人才、资金、环保等。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其二十字方针第一句就是产业兴旺，核心要义就是要通过开展产业来壮大村级集体经济，只有集体经济壮大了，才能实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。呼玛是农业县，农村总数占全区的三分之二，可以说是体量大、根底薄、任务重，也是全区重点关注的县。作为一个农业县，只有农村经济社会开展了、基层组织组织力提升了，才能建设一个繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽的新呼玛。近两年来，我们在抓村级集体经济过程中，注重从村情实际出发，做了很多打根底、利长远、惠及大多数农民群众的工作，有力助推了集体经济的健康开展。 一是各级党组织思想转变了，
5、重视程度提高了。习近平总书记指出，要把开展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济开展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织效劳群众的能力。在全省组织工作座谈会上，张庆伟书记强调，要抓住脱贫攻坚、乡村振兴、农村土地确权和集体产权制度改革等重要机遇，盘活集体资产资源，拓宽集体增收渠道，激发集体经济活力。地委高度重视开展壮大村级集体工作，苏春雨书记屡次深入农村调研，亲自研究、亲自部署、亲自指导，亲自上手抓开展壮大村级集体经济工作。县委在去年就召开过两次推进会议，常委会也进行了专题研究，在全区率先制定了开展壮大村级集体经济三年规划，确定了富村13种模式开展路径
6、，并列支专项资金用于开展壮大村级集体经济，县委组织部和农业局牵头推进，乡村也逐级制定了开展规划，屡次召开会议研究推进思路，明确了方法和措施，调动了村干部和农民群众的积极性，全党抓村级集体经济、全员参与农村开展建设的气氛已根本形成。 二是村集体经济开展提速了，经济总量扩大了。在农村经济体制改革的旧时期，我县大局部村在承包到户时，往往对集体资产处置采用一分了之的简单化方法，经营性固定资产也瓜分到户，村集体失去了统一经营的资源和资产，使村级集体经济经历了很长时间的萧条期和阵痛期。随着市场经济的快速开展、基层党组织阵地的逐步加强和各项政策的落地，个别村有了一定的经济积累，比方说通过出租集体土地、农机设
7、备等。村里有钱了，对村里的投入就逐渐增多，办成了许多农民关注的民生实事，农民的归属感和幸福感逐步增强。当前，受到地理位置、资源限制和原始积累的影响，我县村级集体经济开展得尽管缓慢，但也经历了从无到有、从小到大、从弱到强开展壮大的过程。2023年全县仅有5个村有村级集体经济收入，2023年开展到9个，2023年开展到23个，收入总额67.8万元，现在全县32个村有了村级集体经济收入，占村总数近60%，其中5万以上的有6个，收入总额到达116.5万元。比方，呼玛镇二村，新中选的村书记通过标准管理村民房前屋后宅基地，仅用两三个月时间，村集体经济就从无到突破5万元大关。关于村民无偿占用房屋周边土地的问
8、题，全县大局部村都存在这种情况，就是看你村级组织敢不敢抓、敢不敢管。特别是上个月，组织部门通过在54个村开展联检互评，局部乡镇干的好的、干的不好的村，都派出了代表参加，从反映的结果来看，各乡镇、村找到了差距、认识了缺乏、总结了经验，同时相互学习、相互促进、竞相开展的气氛已经形成。事实证明，只要我们想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一个脚印地走，一点一滴地推，总能找到解决问题的有效的方法和措施，一定能积少成多，聚水成海，不断开展和壮大。 三是学习培训后视野开拓了，开展方式灵活了。当前，我县农村产业开展的组织化和专业化程度较低，村民单打独斗只可能使极少数人富裕起来，只有发挥集体的力量把村民组织起
9、来合作经营，才能有效应对市场经济竞争风险。在座的乡镇党委和村书记前段时间去过XX省XX市西辛庄村，也去过兴十四村等地学习，从李连成书记那里也能感受到，靠自己是小富，靠集体才能实现共同富裕。2023年搜狐网公布的全国百强村，全部是集体所有制，搞的是合作经营。只有不断开展壮大村级集体经济，走合作经营、举集体之力，才能快速实现乡村振兴。目前，各乡镇和村注重发挥整体合力，采取土地入社、资金入股、资源共享等形式，把闲置的资源和资产利用起来，采取政策分红的方法开展壮大村级集体经济。更加注重合作化经营、联合式开展，开展的方式更加灵活，比方有的村搞种养殖业、深加工业等，收入渠道也越来越宽。所以，走集体化开展道
10、路，加强合作共赢，大力开展村级集体经济，才能把外出的村民和有识之士吸引回来，才能把群众重新组织起来，才能让村级党组织的威信树立起来，农村基层党组织才能真正的强起来。 尽管各乡镇和村对开展壮大村级集体经济进行了有益探索，推进了一批好工程，积累了一些好经验。但总体上看，我县与先进地区的差距还比较大，村级集体经济还比较薄弱，开展不平衡现象比较突出，在全区80个村来讲，更是拖了后腿。主要表现在：一是重视程度不够。一些党委尽管能够研究部署村级集体经济工作，但推进的力度还不够大，招数还不够多，主动性还不够强，行动比较缓慢，在开展壮大村级集体经济上投入的精力、人力、财力、物力还不够大。特别是有的乡镇长，对村
11、集体经济开展总认为是书记的事，不管不问，好似事不关已，更道不出个一二三来。二是开展信心缺乏。局部村干部认为开展村级集体经济底子薄、根底差，没资源、无资金，心中无数、思想消极; 有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕冒风险，怕担责任; 有的甚至认为成功了成果是集体的，开展失败了会遭群众埋怨，主观思想上压力较大，创新开展意识不强。特别是有的村两委班子成员，等靠要思想严重，带着群众开展经济能力缺乏。三是开展不够平衡。从全县看，乡镇之间、村与村之间开展得还不够平衡，现有村级集体经济收入中，大局部来自县扶贫资金或扶贫工程扶持等非经营性或政策性收入，开展方式单一，实体经营性收入少之又少。而有的收入较高的村
12、到达18.3万元，还有22个村还没有村集体经济收入，还有11个村是空壳村，仅靠财政转移支付经费勉强维持运转。四是带富能力不强。突出表现在缺少致富带头人，带着一方致富的能力缺乏，缺少能人效应、辐射效应和带动效应，还有一些村干部想自己的事多，在村级集体经济上投入的精力不够，研究得不深，特别是懂经营、会管理、熟悉三农政策的人才较少，导致村级集体经济开展比较缓慢。 开展壮大村级集体经济是一项系统工程，面临的任务十分艰巨，中央和省委、地委对开展壮大村级集体经济要求的标准越来越高，时间也越来越紧迫，我们必须以时不我待的责任感和只争朝夕的拼搏精神，深入地研究好、开展好、壮大好村级集体经济。重点要抓好以下六项
13、工作： 一要进一步提高抓好村级集体经济工作重要性的认识。今后一个时期，开展壮大村级集体经济不仅是各级党委的中心工作，也是中央提出实施乡村振兴战略的核心任务。对我们农业县而言，更是实现村强民富的根本，不是开几次会、投几笔钱就能有成效的。各级基层党组织在思想认识上，必须充分把开展壮大村级集体经济当成重要的民生事业、重要的政治任务来干，坚决克服过关思想，要坚持久久为攻，谋而后动，把开展壮大村级集体经济工作作为核心来抓，进一步强化责任意识和政治担当，沉下身子、撸起袖子、一抓到底。只有把村级集体经济壮大了，这个村才能有开展的根底。俗话说，大河有水小河满，大河没水小河干，村里没钱怎么为村民办事，不为村民办
14、事，村民凭什么相信你、支持你、听你话、拥护你，这都是最简单的道理。在座的都是抓集体经济的中坚力量，只有我们大家一起努力，共谋共进，把村集体经济抓出实效，才能无愧于组织对我们的信任和群众对我们的认可。 二要进一步选准选优壮大村级级集体经济开展的工程。开展壮大集体经济，产业工程是根底，选准选好选精工程是关键。从县委制定的三年规划汇编看，确定谋划了很多工程，但符不符合村情实际，有没有可操作性，能不能到达预期效果，这都有在于实践中进行逐一论证。7月末，省财政厅、省委组织部联合印发了XX省扶持村集体经济开展专项资金及工程管理方法（试行）的征求意见稿，可以说，这个文件一旦印发，对我县开展壮大村集体经济来讲
15、就是一场及时雨。这个文件我已经签署意见，让各乡镇提前谋划工程，超前做好争取工程的准备，各乡镇也都把工程报到了经管站，近期力勇副县长、组织部、农业局要抓紧研究，提前落实意见。但根据经管站反映的情况看，目前上报工程比较杂，不够系统。对于各乡镇上报的集体经济工程，会后大家还要根据实际情况，召开乡镇党政班子和村两委班子会议，进一步深入细致地谋划和梳理，特别是所上工程绝对不能盲目和盲从，要集集体智慧认真研究工程的可行性，及推进工程的有效方法和具体措施，做到有的放矢。我县是农业大县，首先要在农业开展上想方法、做文章，比方，依托资源优势，在金莲花种植、食用菌栽培、冰水鱼养殖等成熟的工程根底上，要研究扩大规模
16、的思路。当然了，土地流转是最保险、最稳定的方法，但收入也是相对固定的。要大开展就得创新思路，有句话叫无工不富，所以要在农副山特产品精深加工业上下功夫、找出路。现在是信息时代，我县又建成了自己的电商平台，要借助这个平台，大力开展农村电子商务，想方设法打造自己的品牌，畅通产品销售渠道，增加产品附加值，推动一二三产融合开展。 三要进一步开发利用现有资源开展壮大村级集体经济。在6月27日全省优秀驻村干部表彰大会上，王爱文同志强调要把村里的土地用好，多在如何充分利用土地资源上想方法。近几年，全县有一局部村通过政策扶持，购置了一些集体土地和固定资产，但大多是通过出租形式获取一小局部效益，回收本钱时间较长。土地是农村的根本，我们要在有效利用土地资源方面深入挖掘，切实把村里的土地管起来、用起来，学会向土地要效益、要生产力，不断提高土地的利用率，积极培育各种合作效劳组织、专业效劳组织、社会效劳组织，只有不断挖掘潜力，才能壮大