1、当前基层党建工作存的问题 （一）党组织的地位和作用“弱化。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人意识不强，“一岗两责落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是组织生活形同虚设，党员对组织生活的参与意识不强、组织生活对党员的吸引力、感召力和影响力也不够。 （二）组织教育活动不经常。局部基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思
2、想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、根本技能、法治理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。 （三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员开展、经费开支等问题，未能将年度工作方案、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的别离脱节。 （四）党员先锋意识“淡化。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致
3、使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康开展。对此，必须认真加以改进和解决。 （五）党员干部教育管理“虚化。一些基层党组织制度还不够完善，管理松懈，支部组织生活不健全，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不标准不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现
4、、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。 创新基层党建工作的有效措施 （一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，落实从严治党总要求，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作引领全局的重要作用。要树立抓好党建重于泰山的思想认识，要围绕党建做工作，抓好党建促开展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，表达在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的引领、促进和保障作用
5、。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做，以党建工作实效去推动各项工作的顺利完成。 （二）强化管理，健全党建工作机制。进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要当好党建工作第一责任人，把党建作为整体工作的重要组成局部，统筹安排，定期研究；其他党组织领导同志也要按“一岗双责的要求，积极支持和配合做好分管工作和联系单位的党建工
6、作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高效劳开展、效劳基层、效劳群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作鼓励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。四是加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个
7、岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。 （三）强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制，
8、要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来表达。基层党组织要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵“传、帮、带活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带着大家学技能的气氛，以此来推进各项经济社会事业又好又快开展。 如何加强干部日常管理。 一、注重培训教育，实现源头预防的及时性。集体学，把干部监督政策法规列为机关集中学习
9、的重要内容，每年安排2次以上专题学习。看典型，通过 党课、观看电教片、收看电视 报告会等形式，分层次、有重点地开展普遍性的典型示范教育活动，以身边的人和事，教育引导领导干部进一步树立正确的政绩观、增强党的纪律观念和宗旨意识。领导讲，落实“一把手每年至少上一次廉政党课、作一次专题报告制度，重点解决局部干部对干部监督管理工作认识缺乏的问题，干部主动接受监督的意识不断提高。实行普遍的谈心谈话，及时发现解决干部政治思想、履行职责、廉洁自律、生活作风等方面存在的苗头性问题，教育引导干部不断加强党性修养和作风养成。 二、注重动态考评，实现过程考核的全面性。修订和完善年度考核方法，制定干部平时考核方法，建立
10、年度考核意见建议反响制度，让考核的过程成为发现问题解决问题的过程，将干部在重点工作落实、重大工程建设和大型活动的表现考核结果作为干部评先选优、选拔任用的重要依据。严格执行干部个人有关事项报告、请销假报请和审计问题整改情况通报等制度。建立由村（社区）党组织监督、舆论监督和群众监督组成的“八小时之外监督网络，为真实全面评价干部提供了制度保障，促进干部的工作作风实现较大转变。 三、注重督查整改，实现制度落实的有效性。实行干部日常管理监督问责制。坚持干部监督法规制度检查、年度考核、平时考核和党风廉政责任制考核的有机结合，科学分析、及时发现带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，并提出具有针对性的解决意见，规
11、定整改时限，真正通过考核查找出问题，并及时改正。建立信访、 、网络构成的“三位一体的干部日常监管体系，真正使干部日常监管落到实处。 如何发挥党建统领作用。 一、以突出抓理论武装为根底，建立学习型机关党组织。围绕“效劳中心、建设队伍两大任务，注重把开展经常性的理论学习教育活动作为加强党建工作的根底，不断建立和完善党员干部学习的长效机制，着力抓好思想武装。一是学习对象上求“全。要成立乡中心学习小组和各党支部党员干部学习小组，适时开展党组中心组带机关理论学习活动，实现学习层面上的全履盖。二是学习形式上求“活。形成自学与集中学、理论学习与专家讲课、讨论交流与写心得体会、学习先进与警示教育、学“廉与述“
12、廉等“五个结合，提高学习效果。可以建立“每半月一学制度，每次集中学习半天，主要学习党的重要文件、党和国家最新的重要会议和农委业务相关的各项政策法规。三是学习制度求“严。认真落实“三会一课制度，坚持每半年召开一次民主生活会，查找问题并加以解决。建立、完善集中学习制度、考勤签到制度、个人学习笔记检查制度、理论考试考核制度等，并将学习情况纳入机关干部绩效考核范围。 二、以突出抓系列活动为载体，深入促进党的建设。以省、市开展的一系列活动为契机，扎实开展党建系列专题活动，让党员关心党建，让群众关注党建，促进党建工作的深入开展。一是深入开展学习讨论落实活动。认真学习党章、党的十八大、十八届三中、四中全会和
13、习近平总书记系列重要讲话等必读书目，个人选学相关业务书籍。可考虑开辟学习专栏，安排学习重点，宣传学习典型，通报学习情况，并开展述学督学和奖学活动，将学习成效纳入评选各类先进的范畴，营造浓厚的学习气氛。二是扎实开展“双学双严活动。每月至少安排两个周末，邀请专家学者、党员干部，宣传党的理论、党的政策，普及党务和业务知识。三是积极开展机关内部的交流讨论活动。组织引导党员干部职工正确理解和准确把握“田园城市、美丽西河的内涵，大力激发、传递、聚合正能量，在全乡农形成“争先创优，全面进位的良好气氛。 三、以突出抓队伍建设为核心，大力夯实党建工作根底。工作中，要始终抓住队伍建设这个核心，不断健全党的组织，强
14、化党员队伍建设，推动群团组织建设，全面加强党建工作根底。一是抓好组织的建立健全。加强各村委支部的建设，呈现结构合理、充满活力、发奋向上的良好格局。二是抓好党务干部队伍建设。注意吸收年轻的党员业务骨干进入党务干部队伍，增强党务工作的生机和活力。有针对性的对党务干部进行培训，提升党务干部的工作能力，保证各支部日常工作标准、有序、活泼，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。建立党组成员分工帮带制度，通过面对面的教，手把手的带，提高党务工作者开展工作的能力。三是抓好群团组织建设。在抓党建工作过程中，牢固树立党建工作和群团工作共建互促、优势互补、党群工作一体化工作思路。 四、以抓制度建设为根本，不断促进党建质量
15、提高。制度落地生根，落实才有保障。要坚持以制度建设引导作风转变，以制度建设促进工作落实，建立完善各项组织制度。一是建立和完善民主决策管理制度。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策，重点健全党委成员议事规那么、党委成员例会制度、政务公开等民主决策机制，重大问题都能做到广泛征求意见，并采取公示、情况通报会等管理监督形式，保证决策的民主性、科学性、公开性。二是建立和完善党建工作责任制。成立党建工作领导小组，形成党组管党建，正副书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。建立领导成员党建工作联系点制度，每年到联系点检查指导工作不少于2次，帮助支部和群众解决实际问题。三是实施人才队伍百
16、分制考核。结合实际，从“考核什么，怎样考核，谁来考核，如何奖惩四个环节入手，创新方式方法，引入绩效考核，着力解决“干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，有效推进乡镇管理体制创新。 五、以突出抓党建求实效为落脚点，推动各项工作全面开展。注重把握好党建工作的落脚点，做到抓好党建促开展，党建和单位业务工作两不误，为全面完XX县区委县政府确定的各工程标任务提供坚强的政治和组织保证。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱松散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织根底。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为