1、小城镇建设工作会议讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县小城镇建设工作会议，主要目的是认真总结近年来我县小城镇建设取得的成绩，全面安排部署下步工作。对于小城镇建设，我想在伯勇副县长对工作安排的根底上，提以下十三个方面的问题提醒大家注意，供大家参考，各乡镇要认真斟酌，如果符合乡镇的实际，就融合到工作中去抓好落实。 一、充分认识抓好城镇建设的重要性 一是城镇建设是经济社会开展到一定阶段的必然产物。从农村到城市，随着生产力开展，财富积累，社会分工细化，产业从一产到二产到三产的演进，这就需城市作为载体，所以抓城镇建设是经济社会开展的客观要求，要按规律办事。 二是城镇建设是人民群众的迫切需要。小城
2、镇就是从居民点逐步逐步开展而来的，随着生活水平的不断提高，群众对配套公共产品的需求越来越高，对物质文化和精神文化的需求越来越多，对生产要素的需求越来越旺。而建城镇是集中解决这些问题的根本途径。人民群众要求搞城建，要进城来就业，要进城来创业，要进城来提高生活水平。作为政府，在这样的要求之下，不抓城镇建设不行，必须抓。 三是城镇建设是经济开展的主要支撑。城镇的特点是要素聚集、产业聚集、消费聚集、根底设施配套完善、优秀人才集中，而这些东西恰恰就是助推经济开展的根本条件、主要动力，因此抓好城镇建设，就能更加有力地推动经济社会开展。 四是城镇建设是xxxx脱贫攻坚的有效手段。省委、政府在威宁召开新阶段脱
3、贫工作推进会，推广“威宁模式，就是推进“三化来促进脱贫，这是一个成功的经验。xxxx要脱贫，县委、政府制定的“产业致富、园区突破、XX县区倍增三大战略是支撑我们脱贫的重要支柱。加快推进城镇建设，能确保经济开展和脱贫的稳定性，能保证不返贫、确保后发赶超、实现“减贫摘帽。所以各乡镇要集中精力，抓好城镇建设。 二、实事求是，突出重点，因地制宜抓好城镇建设 xxxx现有45万人，今年的经济总量预计到达34亿元，在这样一个人口不多而经济总量又小的前提之下，要把城镇建设全面铺开，到处都“闪光，这是不切合实际的。我们要把xxxx县城建成黔东北区域中心城市，在2023年以前，县城人口要到达15-20万人，建X
4、X县区面积要到达15个平方公里以上，这就要求我们突出重点，全县的重点在哪里，全县的重点在县城。这是xxxx城建工作的重中之重，一定不得削弱这个重点。 从全省来看，xxxx的城建开展是最具有优势的：整体的开展根底条件很好，洪渡大道、九天大道、丹砂大道和东升大道“3+1主骨架网络彻底打通，建设完成后将成为县城城市交通的主骨干；从杨村转盘到大坪街上这一段，严格意义上讲还是一张白纸，可以很好的规划，用地条件也是可以的，原始植被又好，丹砂湖（洪渡河）穿城而过，地形地貌很适合建设山水园林城市；这里我要强调的是要把城市的中心公园建好，我一直给县住建局XX县区林业局提严格的要求，洪渡河两岸从米家山大桥一直到九
5、天母石但凡长有原生态树林的地方，全部无条件保存，高品质规划、建成原生态的森林湿地中心公园，任何人不得破坏，再过十年、二十年将是无法估量的财富；xxxx有煤电铝这个重大产业支撑和拉动，聚集效应非常明显；我们有即将建设储水5500万方的冉渡滩水库，城市用水保障条件好；我们在XX县区已经合理布局了几个支撑城市开展的重大社会事业工程，包括三个骨干医院（县医院、昇辉医院、中医院）、多家学校（一中新校区、职中、第四小学、县庆中学等），再加上我们重要的城市公共场馆：体育馆、体育场、博物馆。这样的城市你们可以在脑海中过一遍，是不是非常饱满，是不是非常漂亮，沿着这样一个目标，把xxxx县城打造成黔东北宜居中心城
6、市。高速公路一旦通车，并入高速网络后，xxxx将是最宜居、最舒展、最便捷、最美丽的城市。各级各部门要沿着这样一个目标来把重点抓好，只要按照现在的推进力度，不要闪，中途不要停，围绕这个中心来做大做强，未来3-5年内就能实现。 各乡镇要根据各自的人口、区位、用地条件、交通条件和资源条件，来合理制定自己的开展规划和开展模式。各个乡镇都必须要动，至于怎么动，是不是每个乡镇都要拉几条街，搞几个房开企业。不完全尽然。要实事求是，因地制宜的开展城镇建设。小城镇的开展，一种模式是拓展。在现有容不下的根底上，拉十字街道，长胖。比方浞水镇、涪洋镇，他既是大的交通要道、物流通道，又有经济总量和人口数量，现在城镇容不
7、下，是可以拓展的。另一种是完善，在现有能容下的根底上，完善根底设施。还有一种是提升，提升城市品质和水平，比方路灯、绿化，雨污别离、垃圾污水处理、文化设施建设等城市设施的升级改造。我们不是讲城镇建设都要去拉几条街，这是不全面的，有的乡镇没有条件去搞，就不能盲目开展建设，想有所作为，完善、拓展小城镇建设工作会议讲话第2页 提升也是有所作为。在现有城镇设施的根底上开展设施升级改造，还如将垃圾处理好就是奉献，就是做环境，做品质。我们讲城镇化，不是把人的户口迁进来了就是城镇化，要围绕人的生产、生活质量、创业、就业环境等来做城镇建设工作，还有包括城镇的产业填充。一味的只开展城镇建设而不管根底配套，照样是脏
8、乱差。因此各乡镇要结合实际，因地制宜，请专家进行专业规划，作出有特色的小城镇。 三、管好土地 城市建设的根是土地，没有土地的控制，落实不了规划，落实不了工程。土地市场的乱是城市建设的万恶之源，城市土地控制不了，分配不公、扰乱市场、国有资产流失、税费流失、重复投资、浪费、平安等问题会无穷无尽。各乡镇要回去认真对照，看是否存在这些问题。城镇建设你即使没有心思和能力搞新的工程，但底线必须守住，就是必须控制好土地，就像刚刚申春雨说的，政府不准建就一律不准建。要做到在规划的红线内，禁止建、坚决拆，没有哪个地方不是控制住土地搞城镇建设的。十八届三中全会讲农村改革，没有说把土地的所有权改掉，全民所有制和集体
9、所有制的土地制度以及联产责任制的根本制度是没有变的，城镇建设一定要控制好土地。管好土地一级市场，管好土地利用规划和城镇建设规划。每个乡镇都要对土地市场进行清理，都要有自己的整顿消化措施来解决这个问题。不要等，县政府不可能组织拆迁队去每个乡镇搞拆迁，包括都濡镇的违法建筑都是他们自己组织拆迁。还有，你把那里搞得一塌糊涂还想着提拨和调整岗位是不可能的，你想搞乱了就走人是不可能的。有法律依据和工作要求在这里，请大家务必把自己那个地方管住管好。 四、坚持规划引领 规划是城市开展的生命线，规划水平决定城镇开展水平。城市开展与可持续开展、城市品质、城市平安、城市配套、群众生活便捷，都靠规划来实现。没有规划，
10、这一切都不存在。任何人想建在哪里就建在哪里，城市还像什么。有的同志到过国外学习，别人的城市几百年不变，这个就是规划的原因。要坚持以科学规划统揽全局。不能凭领导的风格、特点来做规划，这个是错误的，风格特点，作风硬朗可以带到工作中去，但是规划还得按照规定办事，规划制定后任何单位和个人都不得随意变动。xxxx有许多建筑就是因为没有规划造成的后果，XX县区庆小学，一条路拉到学校门口，连运动场都保不住，教室东西朝向摆放，让学生一直承受太阳西晒而影响学习。没有规划、乱规划带来的恶果在县城、乡镇都有存在，规划对城镇建设来说太重要了。很多乡镇现在出现问题也与规划有关，因此一定要注意这个问题。在这里，提一点严格
11、的要求，规划有7条线，目前特别需要大家死守住道路红线，水源保护蓝线，绿地保护绿线和重要根底设施保护线。 另外，工程建设的根本程序要严格执行，我讲的根本程序，是不能省略的，比方造价、设计、地勘，这个与解放思想不相关。省略程序会带来平安问题，带来投资的重大损失。 五、加强建筑管理 这点主要是针对乡镇来讲，一到冬天，到处都在修建房屋，乡镇一谈到搞“黔北民居、“仡佬民居风格就要钱，其实认真加强管理引导就能让老百姓建的房有“黔北民居效果，贴瓷砖一样的花钱，并且不平安和落后，改用涂料线条装饰并不多花钱。要管理引导，你不按规划建、不按要求建，就不准建是可以的。现在沿途有很多房子建得不像话，但是乡镇只要管是能
12、够管得住的，管什么，在这里提几点要求： 一是管好建设的地点。整块的耕地、危险的地段、重要的交通、水利、电力设施或产业布局的地方不允许建房屋。 二是管好建设的体量。建筑到达三层以上规模的必须要有设计图、地勘等符合国家相关手续后才可以施工。要根据有关规定管理村民建房，要对老百姓负责。 三是管好立面控制。现在的房屋立面，千屋一面。所有沿主要交通通道的建筑，要做好示范立面，风格控制，就是按市住建局推荐的“黔北民居风格来做，还有就是“仡佬民居风格来做，建筑样式和立面要彰显地方特色。 四是管好建筑施工平安。各乡镇要加强对建筑施工平安的监管，防止发生平安事故。 六、加强城市管理 目前全县的城镇管理十分差，大
13、局部乡镇的道路、供排水、公厕、垃圾收集处理等根底设施不配套，特别是垃圾、污水处理，上次去某个乡，在要进乡的丫口，四个村寨进出的路口一片白色垃圾。一些乡镇赶场天，到处污水横流，无法入眼，个别乡镇还很典型。因此，把垃圾和污水处理好也是小城镇建设的重要内容，是大快人心的事情。还有县城的管理也很差，建筑施工车辆带泥上路，一路尘土飞扬，以前我开现场办公会后一段时间得到整顿，现在又开始复燃。我在台湾看过一个小镇，渔具摆放相当整齐，家家户户屋内屋外干干净净。就是保持干净整洁嘛，这是我们很容易就能做到的啊。城镇就是一张名片，城市管理，市场、交通、建筑秩序和环境卫生是关键，各乡镇一定要加强整治，做到市场有限、交
14、通有序、建筑工地有序，彻底解决小城镇脏、乱、差问题。 七、强化工程的收尾 工程工程要尽快收尾，尽快使工程发生效益，工程久不竣工，一是投资增大，二是干扰群众生产、生活秩序，三是政府形象受损，四是投资效果差，五是平安风险高。像东升大道完成标线后，老百姓都觉得有城市气息，但工程老是不收头，不完整，老是尘土飞扬，老百姓是不会配合你的管理的。这里特别要求，春节前有几个工程要完工，行政中心门口至特教学校段道路、丹砂路、河滨路全路完成施工，行政中心周边在建楼房，外装全部完成，让群众过一个干净、清爽的新年，让市政设施尽快发挥效益，让在外回家过年的老乡看看xxxx现在的城镇变化。 八、严格建筑材料市场的管理 建
15、筑材料的质量是构筑物质量的前提，目前全县建筑材料市场混乱，价高质低，无标准、无检测的问题是存在的。是人不是人，摆个地摊就打砖，这种情况要坚决杜绝，县直各部门要加强建筑材料市场的管理，重点是加强建筑材料的质量管理。一是统一重大建筑材料，必须符合国家质量、环保、节能、平安的标准要求。二是加强对建筑材料的检测，打击假冒伪劣产品。三是放开建筑材料市场，引入竞争机制来提高建筑材料质量水平。要培养几家上规模的建筑材料企业，既能满足日益增长的建筑业需要，又能壮大规模工业，何乐而不为呢。 九、盯紧建筑市场的平安监管 企业要落实平安生产主体责任，严格按规程操作，严格按设计施工，严格管理施工人员，加强平安生产的制度建设，加大对平安生产设备的投入，切实做到施工组织有序、现场管理有序（人、物、设备）、杜绝平安事故的发生。今年我们有两企业出了问题，我想“血和“钱的教训应该引起大家警醒。住建局以及各乡镇要切实履职到位，加强监管，因为开展快，最主要表达在工程施工工地多、点多面广，请大家不要掉以轻心，一定要严之又严。 十、抓好城市配套 公共效劳设施的配套是城市的血脉。水、电、路、气、讯等等样样离不了，好比家庭柴米油盐酱醋茶。这些东西既是群众必需品，又是城市能力的展现。 一是规划上必须作好统筹，超前预留，防止重复建设。二是功能质量必须满足城市开展需要。三是及时跟进建设，特别是公共