1、全市平安生产工作汇报 全市平安生产工作情况汇报 一、平安生产工作情况回忆 近年来，全市上下始终坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，认真贯彻实施平安生产法律法规，切实加强组织领导，逐级落实平安责任，着力强化平安监督管理，深入推进平安专项整治，大力推动隐患整改，狠抓各项措施落实，在全市经济保持快速增长的同时，实现了平安生产形势持续稳定好转。20xx年，全市累计发生各类平安生产事故3029起，死亡529人，同比分别下降3.8%和1.3%。其中：发生工矿商贸企业事故27起，死亡29人，同比分别下降18.2%和持平；发生火灾事故1500起，死亡15人（其中居民家中火灾事故造成的死亡人数为12人），
2、同比分别上升1.8%和36.4%；发生道路交通事故1502起，死亡485人，同比分别下降8.4%和2.2%。重点行业和领域的平安生产状况进一步好转，事故起数和死亡人数实现双下降，各类事故死亡人数均在省下达的控制指标内。20xx年度我市平安生产工作在全省13个省辖市的千分制考核中位居前列，受到省通报嘉奖。 1、认真落实平安生产责任制。健全和落实平安生产责任制，是加强平安生产工作的关键，着力在以下三个层面强化平安生产责任。一是落实各级政府平安生产领导责任。完善“三级政府、四级网络的平安生产责任体系，大力落实行政首长负责制，在全省率先提出和实行政府领导班子平安生产工作全员负责制，强化政府领导分管工作
3、和平安生产“一岗双责。明确各级政府主要负责人作为本地区平安生产工作第一责任人，对平安生产工作负总责；分管负责人对分管范围内的平安生产工作负责。二是落实部门平安生产监管责任。明确市、县安监部门履行平安生产综合监管职责，公安、交通、建设、文化、卫生、质监等职能部门在各自职责范围内依法履行监管职责，工业、商贸、电力、教育等行业和领域主管部门对所属生产经营单位负平安监管责任。三是落实企业平安生产主体责任。明确企业法定代表人作为平安生产第一责任人，对本单位的平安生产负总责。催促企业健全平安生产管理机构，配备专（兼）职管理人员，加强宣传教育培训工作，提高全员平安意识，加大平安投入，提高企业的本质平安度。每
4、年年初，市政府与各县（市、区）政府、市直有关部门、驻扬单位签订平安生产目标管理责任书。各县（市、区）政府、各主管部门将工作目标逐一分解落实，相应地与下级政府、所属部门及有关生产经营单位签订目标管理责任书，层层建立责任制。为使平安生产责任落到实处，建立健全平安生产的考核制度和考核指标体系，把平安生产工作作为考核领导干部的一项重要内容，积极探索和建立目标管理的相关配套制度，通过推行平安生产“行政正职履责报告制度、“一票否决制度和“平安生产承诺制度，以及开展“生产经营单位平安质量标准化、“乡镇平安达标、“非公企业平安监管试点等活动，促进平安生产责任的进一步落实。 2、深入推进平安生产专项整治。危化品
5、专项整治方面，重点通过行政许可和严格发证来改善企业的平安生产条件。20xx年，全市76家生产企业、112023家经营企业、9家容器及包装物生产企业、42家运输企业平安生产许可证的发证工作已全部结束。烟花爆竹专项整治方面，在完成烟花爆竹生产、经营平安监管由公安向安监部门的移交之后，市安监部门把行政许可发证与日常监管工作结合起来，通过定期督查、重点抽查，编制烟花爆竹零售企业平安评价指导书，出台烟花爆竹经营企业发证管理方法，广泛开展平安评价和人员培训，加强标准化管理。目前，全市12家生产企业发证工作已经结束，6家批发企业的发证，有5家正在办理之中，另1家正在实施搬迁方案。1416家零售企业发证工作进
6、入扫尾阶段。建筑施工平安专项整治方面，重点开展了平安核验评估和检查，仅去年就核验市区建设工程工程526个、单体工程1124个和市政工程工程64个，检测验收各类大型机械设备870台（次），强制淘汰年久失修、老化严重的塔机、井架31台，劣质平安网4000多张。道路交通平安专项整治方面，突出了交通秩序、交通设施、危化品道路运输的整治，严查超速超载，加大交通设施投入，危化品运输车辆分批配备了gps系统。消防平安专项整治方面，通过下发单位火灾隐患自查整改承诺书，增设消防警示标志，签订自动消防设施维护保养合同等措施，集中开展了人员密集场所“生命畅通工程活动。煤矿专项整治方面，王庄煤矿标准化建设到达国家1级
7、矿井质量标准，连续3年无死亡事故发生。水上交通、非煤矿山、职业危害等专项整治工作也实现了预期目标。 3、着力加强平安生产监管。一是认真组织平安生产检查。针对阶段性、季节性特点，及时编制方案，组织重大节日、重大活动期间的平安生产大检查，并及时指导、催促生产经营单位进行平安自查，为保证检查效果，经常采取突击检查、明查暗访等形式，发现问题，排查隐患。各职能部门把专项执法检查与日常监管有机结合起来，认真组织开展各类专项检查、联合检查和拉网式检查。去年，安监部门检查了9541家生产经营单位，形成平安生产执法文书2034份，下达整改指令书379份，强制措施决定书80份，整改情况复查意见书224份。二是加大
8、重大事故隐患整改的督查力度。去年7月至9月，全市集中开展了平安生产事故隐患排查和整改。共检查11490个企事业单位，查出3644个隐患。其中：较大隐患220个，重大隐患11个；整改3579个，整改率为98.2%。对重大事故隐患，屡次召开专项督查会议，检查过堂隐患的整改进度，协调解决整改正程中的突出矛盾和问题。省级挂牌督查的曲江小商品市场五期工程重大火灾隐患，417个商户于今年3月15日前全部搬出，隐患得以彻底整改。京沪高速与淮江公路界首连接段、扬州绣品厂与东方医院工业厂房与民用建筑混用等重大事故隐患的整改也已到位。三是全面开展重大危险源普查，实施有效监控。共查出230个重大危险源，逐一进行了登
9、记建档，催促相关单位建立管理档案，定期对设施、设备进行检测、检验，开展平安评价，检查平安状态，制定应急预案和组织应急演练，确保重大危险源处于受控状态。四是严格事故查处和责任追究。对重大平安生产事故，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过，“宁做恶人，不做罪人。去年，市安监局查处的11起工矿商贸类（含建筑）事故，共追究行政责任28人，经济处分35.7万元。道路交通、消防火灾事故共有288人被追究刑事责任。 4、高度重视事故救援与处置。平安生产事故的救援与处置工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府执政为民的形象，关系到社会稳定。市政
10、府要求公安、安监等部门及时准确上报平安生产事故信息。在接到重大平安生产事故报告后，市委、市政府主要领导及时作出批示，分管领导和有关部门主要负责人均及时赶赴事故现场，指挥抢险救援和蔼后处置工作，努力把事故造成的损失降到最低限度。重视伤员救治，屡次派出医疗专家组进行抢救治疗。妥善处理事故死者家属赔付、安抚等善后工作。去年全市共发生一次死亡3人以上的平安事故9起，死亡33人，由于指挥处置得当，善后工作有力，没有发生一起因平安事故引发的集体上访或越级上访。 5、努力营造平安生产良好社会气氛。我市把学习、宣传和贯彻平安生产各项法律法规贯穿于平安生产工作的全过程，强化平安生产宣传、教育和培训工作，“关爱生
11、命、关注平安的良好社会气氛正在形成。一是大力宣传贯彻平安生产相关法律法规。安监部门以宣传平安生产法、xx省平安生产条例为重点，大力开展以“遵章守法、关爱生命为主题的“平安生产月活动；道路交管部门大力宣传贯彻道路交通平安法、xx省道路交通平安条例，开展“文明交通四让和“人人奉献1小时活动，深化交通平安宣传进机关、进社区、进厂矿、进学校、进农村工作；消防部门广泛宣传消防平安法、xx省农村消防管理方法，将消防宣传工作纳入到中小学生素质教育和职工培训范畴；其他相关职能部门、社会团体及各基层企事业单位也开展了形式多样的宣教活动，全社会平安意识不断增强。二是加强平安培训工作。从健全教学管理的体制、机制入手
12、，按照“教考别离，做强基地的培训工作思路，建立了“xx市平安生产培训基地，提高了培训工作的质量和教学管理的标准化程度。去年全市参加平安培训的人数同比上升30%。各县（市、区）在培训工作方面也作出了积极的探索和努力。三是加快建设平安生产信息化平台。作为我市平安生产重要宣传平台的“xx市平安生产信息网于去年底正式开通。目前，全市已有5个县（市、区）建立了平安生产信息网站，并与市平安生产信息网实现互联互通，xx市还与市平安生产信息网在事故快报、事故统计、行政执法统计等业务工作上实现了网上对接，提高了工作效率。 在肯定取得成效的同时，我们清醒地认识到，我市的平安生产形势依然不容乐观，与建设“平安和谐扬
13、州、促进经济社会协调开展的要求还有一定的差距。具体表现在： 一是各类平安生产事故伤亡人数总量偏大。20xx年，全市各类平安生产事故伤亡2048人，其中，死亡529人，重伤1519人。道路交通事故死亡人数占平安生产事故死亡总人数的90%以上。直接经济损失1760万元。伤亡事故给人民群众的生命财产造成重大损失，留下了惨痛的教训。二是平安生产措施落实不力。少数地方、部门和单位领导对平安生产的极端重要性认识缺乏，存在官僚主义、形式主义和麻痹侥幸心理，致使平安生产的工作部署、政策措施只是停留在会议、文件和口头上，得不到落实。三是局部平安生产责任主体缺位。随着政府机构改革的变化、民营企业和外资企业的大幅度
14、增加，平安生产行业监管明显弱化，企业作为平安生产的责任主体，平安责任不落实，平安制度不健全，职工平安意识淡薄、平安技能缺乏，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象时有发生，导致平安生产事故不断。20xx年，在工矿商贸类事故中，由于“三违造成的死亡人数占65.5%。四是平安生产投入缺乏。由于认识和财力等原因，不少地方平安生产投入欠帐较多，用于公共平安隐患整改、重大事故应急救援的经费缺乏，平安根底设施落后。企业平安投入的主动性不强，相当一局部企业片面追求经济效益，无视平安生产投入，平安设施陈旧、设备落后，职工劳动防护缺乏，工伤保险参保率低，企业本质平安度亟待提高。五是平安执法和监督尚不到位。地方平安
15、执法人员力量配备与所承担的监管任务不相适应，特别是乡镇专职平安监管力量缺乏，平安监管队伍的专业结构不尽合理，业务素质有待提高，平安生产执法监督的手段缺乏、信息化程度低，影响了执法监督的权威性和有效性。少数地方对平安生产违法违规行为主观上漠视，客观上执法不严。 二、下一步主要工作措施 今年是“十一五开局之年，抓好平安生产工作，创造一个平安稳定的开展环境，对于实现今年乃至整个“十一五经济和社会开展目标至关重要。我们将始终保持清醒的头脑，充分认识平安生产工作的极端重要性，在进一步健全完善平安生产责任制、深化平安生产专项整治、加强平安生产监管、营造平安生产良好社会环境的同时，针对平安生产工作中存在的突
16、出问题，着力抓好以下四个方面工作： 1、研究和实行有利于平安生产的经济政策。高度重视运用经济政策和经济调控手段，建立健全平安生产鼓励约束机制，结合扬州实际，认真执行国家即将出台的企业平安费用提取、伤亡事故经济赔偿和平安生产风险抵押金三项政策。“双创专项资金、“科技三项费用的安排向“科技兴安工程适当倾斜，鼓励企业利用科技进步的力量提高平安生产水平。进一步提高工伤保险的覆盖率，在高危行业积极推进意外伤害保险，切实维护职工的合法权益。 2、加大平安生产投入。必要的平安生产投入是搞好平安生产、防止事故发生的重要前提。市财政从今年起已将平安生产专项经费列入预算，今后将逐年增加，专项用于平安生产宣传教育、应急救援、事故调查处理、危及公共平安的重大危险源和重大事故隐患整改以及配备必要的平安生产监管装备设施。要求各县（市、区）积极创造条件，把平安投入纳入财政预算，切实建立平安投入保障