1、在全市重点工程建设发动大会上的领导讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市重点工程建设发动大会，主题非常明确，就是要发动全市上下，牢固树立“抓大工程、促大开展的思想，凝聚一切力量，全力以赴推进我市重点工程建设，以大工程带动大投入，以大投入推动大开展，确保今年我市国民经济增长和社会开展目标的顺利实现 。市委、市政府对这次会议十分重视，对重点工程建设工作也非常重视，今年的重点建设工程的方案，包括每一个工程的具体责任人，都是由杨刚书记和市委、市政府主要领导亲自审定的。刚刚，王新华同志宣读了调整后的市重点工程建设领导小组成员名单，市发改委、建委公布了今年全市的重点建设工程方案，有关部门的领导同志也做了
2、很好的发言。特别是殷宇霖同志围绕推进重点工程建设，就解决机关效劳效能特别是行政不作为的问题，提出了具体的措施和要求。殷宇霖同志的讲话很重要，希望大家下去以后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。 一、统一思想，自加压力，充分认识推进重点工程建设的重要意义 今年是我市“十一五经济社会开展的开局之年，做好今年的各项工作意义十分重大。不久前召开的市委八届七次全委（扩大）会议和刚刚闭幕的市人大政协“两会对今年的全市工作进行了全面部署，明确提出了全年实现地区生产总值增长%、工业增加值增长%、社会固定资产投资增长15%的开展目标。实现这些国民经济增长的主要目标任务十分繁重，其中一项非常关键的工作就是要抓好重
3、点工程的建设。多年来的实践证明，重点工程建设是拉动我市经济增长的主要动力，直接关系全市社会固定资产投资的增长，关系城市经济结构的优化和开展后劲的增强。抓住重点工程建设，就抓住了全市经济增长的“牛鼻子，找准了全市经济工作的突破口。当前，从全市重点工程的准备情况来看，应该说开局良好，形势喜人。一是今年确定的重点工程总数明显增多。去年，经面向社会反复发动，确定重点建设工程只有项，后经调整仅为项。而今年企业上报工程的积极性非常高，企业自报和政府投资的重点工程到达多项，经筛选确定的第一批重点建设工程就有项。二是工程年度方案投资额大幅上涨。去年全市项重点建设工程年度方案投资亿元，而今年确定的第一批重点工程
4、涉及年度投资达亿元，比上年增长了42%。三是重点工程投资方向对路。今年确定第一批重点工程共类，其中工业类工程项，涉及交通、能源、新材料开发、外向型加工和都市工业各个门类，这些工程与我市产业结构调整方向相吻合，将对我市新型工业化开展产生重要影响。四是投资工程亮点很多。在已确定的重点工程中，如工程、工程、工程，以及等工程，都是开展前景非常好、对我市投资增长和经济开展有重要拉动作用的工程。总之，从目前确定的工程来看，今年的重点建设工程不仅形势喜人，而且形势逼人。如果抓不住这个大好形势，推动这些重点工程大干快上，尽早开工建设，就会影响到我市的结构调整和产业开展，影响到国民经济增长和社会开展目标的实现。
5、全市各级各部门特别是领导干部，要从全局和战略的高度，充分认识重点工程建设的重要意义，把抓好重点工程建设作为落实科学开展观、促进经济社会全面开展的总抓手，与贯彻市委届次全委（扩大）会议精神、实现全年经济社会开展目标结合起来，与加快新型工业化和现代效劳业开展结合起来，与推进宜居生态城市建设结合起来，切实增强工作的紧迫感和责任感，带着目标往前赶，带着责任抓工程，全面抓好重点工程建设的各项工作，尽快掀起一个重点工程建设的新高潮，为我市经济社会快速开展注入强大动力。 二、突出重点，落实责任，确保重点建设工程顺利实施 关于今年全市重点建设工程的根本内容、责任单位、方案进度等情况，下发的工程表中已规定得很明
6、确。这些重点工程，都是我们力保力促的重要工程，必须不折不扣、保质保量地按进度完成。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。 一是要严格落实重点工程责任制。重点建设工程事关我市经济社会开展全局，无论是政府投资的，还是企业投资的，推动其早日上马、开工建设都应当是各级党委政府和相关部门的重要责任。近年来，对于市级重点建设工程，我们坚持实行市级领导责任制和部门领导负责制，积极做好工程的跟踪效劳工作，为重点建设工程的顺利实施起到了重要推动作用。今年要继续坚持和完善好这一制度，在进一步明确责任分工、细化责任要求的同时，全面实行工程帮办制度，真正使每一个重点工程有领导牵头、有部门跟踪、有业务人员帮办。市属各相
7、关部门都要对实行工程帮办制作出具体安排，对于企业投资的重点工程都要主动迎上去、靠上去，帮助他们解决工程前期和建设中遇到的各种问题。刚刚，市属各职能部门对做好重点工程效劳工作提出了一些具体、好的措施。特别是规划局等部门提出的一系列制度和措施很值得其他部门借鉴。但是也要看到，个别部门提出的措施还仅停留在外表 上，缺乏实质性的有力措施，下去以后必须抓紧进行完善。重点工程建设能否顺利推进，各级工程负责领导责任重大。主要负责领导要真正树立“抓工程就是抓开展，抓工程就是抓落实的思想，时刻把注意力放在负责的重点工程上，亲自抓好协调效劳，亲临一线解决实际问题，不能把抓工程仅停留在一般性的号召上，要切实拿出促进
8、工程建设的具体方法和过硬措施。市重点 建设领导小组办公室要发挥重点建设工程综合管理的作用，对每个工程都要会同相关单位制定工作完成时间表，采取倒计时的方法，激发各方面的紧迫感，保证工程如期推进。要加大各部门协调配合的力度，实行重点工程建设工作例会制度，每季度至少要组织召开一次工程检查、协调工作例会。要加强重点工程建设的催促检查工作。对各部门提出的效劳重点工程的各项措施，不能说完了就算完了，必须要落实到具体工作中去，必须要强化催促检查。市目标管理部门和市委办公厅、市政府办公厅要把推进重点工程建设列为今年督查督办的重点工作，定期通报工程建设进展情况，对不能按进度推进的重点工程要及时向市委、市政府的主
9、要领导反映。纪检监察部门也要派专人督办，涉及部门承诺措施不落实、效劳工作不到位的要进行通报批评。 二是要突出抓好重点建设工程的资金保障。资金是推进重点工程建设的根本保障。对于今年的政府投资工程，各相关部门和单位要按照“节约资金、注重效益、保证质量、加快进度的要求，严格控制投资预算，加强工程资金管理，认真执行相关程序，重点抓好投资方案审批、概预算审查、招投标和竣工验收等几个关键环节的工作，最大限度地节约使用好资金，切实提高政府投资工程的投资效益。政府的各类专项扶持资金是撬动企业和社会资本的有力杠杆。要发挥好我市政府专项扶持资金“四量拨千斤的作用，把握专项资金的投资方向，重点扶持当前产业开展亟需和
10、工程资金困难的重点建设工程，提升政府投资对社会资本投向的引导作用。要主动加强与各类金融机构的协调和沟通，积极争取银行信贷支持，挖掘民间投资的潜力，引导民间资本和外资参与重点工程建设。金融系统各银行特别是市商业银行要针对存贷差比例高的状况，坚持支持地方经济开展的方针和“双赢的原那么，进一步扩大放贷规模，最大限度地支持我市重点工程建设。投资肯定有风险，银行放贷也有风险，但不能因为有风险就不放贷和少放贷，不放贷的银行自身也难以维系。因此，我们希望各银行要坚持从实际出发，既要依法办事，提高躲避风险的能力，认真研究企业开展的实际，增强放宽信贷的信心。各类投资企业要坚持“多条腿走路，采取加强合作、完善股份
11、制等多种途径，努力拓宽工程融资渠道，创新融资方式，构建符合自身实际的融资平台，为投资建设奠定良好根底。今天我市重点工程的企业法人或代表也来参加会议，希望大家能够了解市委、市政府对企业工程的关心和支持，抓住有利时机，提前做好工程建设的前期准备工作，提前办理各项相关手续。我们做过一些调查，企业建设工程一般都集中在月份办理手续，而我市四月份就进入了施工建设期，月办理手续就明显错过了开工建设的时机。所以，希望各投资企业一定要把工作往前赶，要有紧迫感，提前做好工程的前期工作，不要都等到月份才仓促上阵。要加快工程建设进程，集中精力、人力、物力、财力，抢时间、促进度，确保工程按方案开工、投产、达产。同时在实
12、施重点工程建设过程中要信守承诺，申报的年度投资方案要千方百计地去完成，确保工程按期建设竣工、投产见效。 三是要充分发挥各园区的优势。我市两个国家级开发区和各工业园区是重点建设工程的主要落户地。各园区要充分把握重点工程投资机遇，发挥自身体制和机制创新方面的优势，以更灵活和有效的措施为企业重点工程投资建设提供优质效劳。要适应乌昌经济一体化开展的需要，加快区外园和各专业园区建设，不断拓展开展空间，全面改善园区内外部环境，切实增强承接大工程的能力。要在完善园区规划的同时，强化企业开展要素的协调能力，在工程规划、人员培训、产业配套、人才效劳等各方面做好全方位效劳工作，全力推动园区由过去单纯依靠政策招商向
13、依靠效劳招商转变。要注重培育产业集群开展的效应，超前规划，提前入手，有针对性地做好配套工程的招商工作，尽快形成以骨干企业和重点建设工程为主相对配套的产业链。各工业园区要把眼光放长远，想在前、做在前，努力在改善园区根底设施和根底条件上下功夫，提前为重点工程建设好各方面的配套建设。同时，按照开展循环经济的要求，合理分工园区功能和开展重点，注重环保和生态建设，为重点建设工程的落户开展创造一切有利条件。 四要是狠抓工程供地和土地拆迁工作。重点工程建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁工作是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，我市就因为征地的不落实导致很多重点工程
14、无法按方案开工建设。但从今后的开展考虑，重点工程不能不上，征地工作必须落实到位。重点工程建设用地，能争取自治区方案指标的要积极争取，列不进自治区方案的，要想方法解决，尽最大努力满足重点建设工程用地的需要。这方面一年解决不了的可以分几年，一次解决不了的可以分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且要在办理供地手续等方面予以照顾。拆迁也是当前工程建设的一个老大难问题。各县、各部门要坚持全局观念，积极做好重点工程建设的土地拆迁工作，重点做好群众思想政治工作，把工作做深、做细、做透，努力取得群众的理解和支持。对个别以不正当和不合理的要求阻挠工程建设实施的人，要依法及时进行处理，保证重点工程
15、建设的进度。现在拆迁过程中，都不可防止要影响到局部群众的实际利益。工程建设单位要在政策许可范围内，充分考虑群众的实际，照顾群众的利益，对于群众的合理要求，要认真考虑，尽可能地加以解决。 五是切实抓好重大工程前期工作。做好工程前期工作，对推进工程建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，工程就能真正启动，后期建设也才能顺利。今年的重点前期工程方案已经下发，要重点抓好乌昌轨道交通、蓝天工程、都市圈城市开展规划、中亚会展中心等一批关系提升城市整体功能、对乌昌经济开展有重大带动作用的工程储藏工作。要按照“投产一批、建设一批、开工一批、储藏一批的前期工作思路，发动各部门和社会各行业企业积极上报和开掘
16、有前景、有收益、能促进地区经济良性循环、加快开展的重大工程。各县、各工程业主要结合各自实际，选择高起点、高水平、大手笔的前期工程充实完善前期工程储藏库，做到重大工程滚动管理、分年度安排，确保我市年年有重大工程实施，年年有重大工程跟进。同时这次会后，大家要抓紧把重点工程排排队，续建工程要加大建设资金投入，在确保工程质量的前提下，按期推进实施。新建工程要加紧落实各项前期准备工作，促其尽快开工建设；对于备选工程，相关县和行业主管部门也要积极配合业主落实各项前期准备工作，一旦条件成熟，即可调整为市级重点建设工程。 三、转变作风，提高效率，为重点工程建设创造良好的效劳环境 今年我市第一批安排的重点建设工程数量多、涉及领域广、工作难度大。确保这些重点工程顺利实施，一个非常关键的因素就是看机关办事效率和效劳态度如何。近年来通过“万人评议等一系列措施，全市各级机关的工作作风和效劳效率有了较