1、天道酬勤“挂包帮精准扶贫工作方案“挂包帮精准扶贫工作方案为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府XX年“挂包帮精准扶贫工作要点文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合平安监管工作实际，特制定我局XX年度如下“挂包帮精准扶贫工作方案。一、指导思想坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大开展战略、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快开展、县委“三区一城建设决
2、策部署，扎实推进“走基层、“双联、“十联活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和根底设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济开展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共效劳水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康开展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。二、村情社貌村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农
3、作物。XX年，农作物总面积580亩，(其中经济作物种植面积140亩)，人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。XX年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农民人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。已实现户户通电;使用移动或者固定32户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头(只)。面临的主要困难和问题：1、产业开展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或开展工程。2、交通条件差，信息闭塞。村位于遥远高寒山区。由于多种原因，村委会所
4、在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的开展。3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。三、帮扶内容(一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。(二)根底设施建设。一是协助实施2.8公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施平安饮水工程。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。(三)特色
5、产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，开展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过工程扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，开展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模标准栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。(四)公共效劳建设。协助新建村级活动场所一处，到达八有标准，实现“1+6功能。协助建设村卫生站1所，配齐医护人员，方便群众就近就医。(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村2
6、38亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池，创立和谐美丽乡村。四、帮扶举措(一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建的要求，对照“一好双强标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等参加党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与工程建设的监管作用、开展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫工程实施
7、、开展精准扶贫、群众筹资投劳、工程建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息效劳等方面的作用。(二)整合部门资源优势，最大限度根底资金扶持。坚持统筹开展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度根底资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业开展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出
8、农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是工程的选定还是工程的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，工程建设的全过程、工程资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力开展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的开展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党
9、组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。五、工作纪律1.不干预村“两委正常工作，不插手和干预村工程建设。2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好效劳员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。