1、调研文章治理占道经营的体会与对策 治理占道经营的体会与对策 美丽的环境、顺畅的交通、整洁的市容、良好的市场秩序、和谐的城市生活，是广阔市民的共同梦想，也是城管执法工作的出发点和落脚点。占道经营破坏城市秩序，阻碍城市交通，影响城市市容、扰乱城市秩序，与提倡公平竞争的市场经济规那么和创立文明城市和卫生城市的现实要求格格不入，因此，占道经营的清理整治，历来是城管行政执法的工作重点和难点之一。 一、我区治理占道经营所采取的措施和取得的成效 占用公共场地和城市道路乱摆乱放、乱拴乱挂、乱搭乱建从事经营活动是城市管理中一大顽症。我们在执法清理过程中以人为本做到了三个结合。一是严格执法与文明执法相结合。在执行
2、公务中既要执法有理有据，秉公办事，严格程序，严禁简单粗暴，更要亲民爱民，以理服人，以情感人，注重形象、语言文明，对弱势群体以效劳为主，正确引导他们进入市场合法经营，逐步树立城管xx，取得市民的理解和支持，减少工作中的矛盾冲突。二是教育与处分相结合。在管理中，我们以教育为主，帮助当事人提高认识，纠正违规，服从管理，原那么上，只要接受教育，愿意改正的，都不轻易处分，减少矛盾纠纷和对立情绪。对于那些一向违反城市管理法规、教育不改，甚至恶意冲撞执法人员的，视情节轻重，责令检查认识，依法进行处分，情节严重的，还要选择典型，通过曝光，到达惩戒少数，教育多数的目的。三是平时管理与集中整治相结合。平时管理我们
3、多实行错时制，三班轮值，确保管理不留空档，在乱点、难点、热点地段采取率先进驻，同流动摊贩争阵地，使他们无处落脚，掌握工作主动权，同时在重点区域，重点地段，实行定点、定人、定岗、强化点上管理到位，由点到线，由线到面，由城市中心向周边延伸，逐步将行政执法的触角延伸到城市每个部位。去年我们集中对全XX县区主要街道的20230余处 亭、彩票亭的占道经营进行了强制取缔，今年又集中人力、物力、财力对流动商贩、露天烧烤、探头市场进行了治理和打击，共清理流动商贩200余家，取缔占道烧烤70余处，标准市场5处。经过集中整治，有效扼制了马路市场的漫延，起到了事半功倍的效果，为平时日常管理打下了良好的根底。 二、占
4、道经营反弹容易治理难的原因 1、管理相对人素质较低。占道经营违章者多是各自谋生的小商小贩，进城农民，下岗职工，伤残人员等弱势群体，他们以低层次的生产经营方式拥挤在交通路口，人流多的地方从事维修、加工、摆地摊、流动叫卖，相对而言，普遍存在文化层次低，法律观念淡薄，更无城市意识和文明意识可讲，为了个人谋取小利益，到处乱摆乱放，乱拴乱挂，乱丢脏物，完全不顾城市环境和交通秩序，执法人员对他们管理时，能跑那么跑，跟执法人员捉迷藏打游击，对他们说服奉劝，根本听不进，不起任何作用，作罚款处理时，多了拿不出，少了不管用，甚至干脆抵赖，执法人员感到又同情又无奈。 2、执法环境不够理想。由于受传统观念的影响，局部
5、群众认为占道摆摊，随街叫卖是靠劳动吃饭，还能为群众提供购置便利，没有错误，不会触犯法律法规，当执法人员对占道经营者进行处分时，很多群众感到不理解，又加上处分相对人多是弱势群众，极容易引起周围群众的同情，他们纷纷为当事人说情，还指责执法人员不应罚款，更有甚者，由于心存对社会不满，成心误导当事人与执法人员对抗，煽动周围群众起哄，围攻执法人员，以致出现暴力抗法事件，这些严重影响了执法人员的执法力度和工作成效。 3、农贸市场数量有限，不能满足群众需要。我区34.3平方公里的城市，形成规模的菜市场只有一诺商贸城和张家庄菜市场两处，并且处于xx西两头，另有5处早市分散于背街小巷，仅有的几处菜市场都是人满为患，处于饱和状态，致使局部经营业户无法进入市场合法经营，同时，有限的市场远远不能满足群众日常生活需要，这就为占道经营提供了有利商机，再者，现有菜市场均实行有偿管理，并且收费较高，以一个菜摊为例，一天要交2-5元，很多经营业户为了减少经营本钱，不情愿到市场交费而成为流动商贩，这些都是占道经营屡禁不止的直接原因。 三、治理占道经营的对策 第4页 共4页