1、村级公路现状及调查汇报 推进农村公路建设事关农民群众切身利益，关乎民生大计，因此，在县委、县政府工作的高度重视下，在各有关部门及乡镇人民政府的大力支持下，我县抢抓国家加大以交通根底设施建设为重点的西大开发战略机遇，加大工程申报和资金争取力度，大力实施村级公路建设，“十一五期末，我县根本实现了村村通公路目标。 一、我县村级公路根本状况 （一）村级公路建设得到了长足开展。我县村级公路从2022年开始实施，其中，2022-2022年共实施村公路工程24个177公里。2023-202223年是我县实施交通开展规划的第十一个五年方案，“十一五期间，随着国家加大农村公路建设投入，省、州交通部门将农村通达工
2、程纳入工程库重点实施，我县认真贯彻落实省、州农村公路建设有关文件精神，积极向上申报工程，争取资金并组织实施。“十一五期间，共实施通村公路工程123个120235公里，完成总投资7279万元，工程覆盖21个乡镇。修建甲才、板甲、新联、甲倒、群力、巫塘等村级公路桥梁22座。建成了三合、九阡、周覃、丰乐、合江、大河、普安、廷牌、塘州、水龙等2023个乡镇客运站，以推进农村客运业开展。 （二）村级公路管理得到了加强。村级公路管理工作分为群众自建自养到国家拨资养护两阶段，第一阶段为202223年以前，即村级公路的维修问题由村委会组织受益群众筹资或以劳抵资解决。第二阶段是202223年农村公路养护体制改革
3、以后，我县按照农村公路养护体制改革配套文件要求，相应设立了县公路管理所，延伸到乡镇农村公路管理站，明确村级公路管理工作由乡（镇）人民政府负责，县公路管理所为农村公路管理、养护监管部门，我县农村公路路产路权的保护工作得到了加强。 （三）村级公路养护工作起步良好。202223年进行的农村公路养护体制改革的核心内容之一是建立组织机构，明确监管人员，落实养护金费，实现村级公路养护工作常态化，确保道路正常通车。因此，按照文件精神，我县完成了机构建立及机构延伸，人员保障以及完善相关工作制度，以文件形式明确村级公路养护资金，从202223年起，县级财政预算安排我县农村公路养护资金每公里600元，省、州级补助
4、500元，共计120230元，其中200元作水毁应急资金由县统筹调剂使用，900元由县公路管理所根据各乡（镇）对本区域村公路养护情况进行检查核实后，按照养护里程及养护资金标准，下拨到乡镇专户，用于公路养护及保畅工作。 （四）当前我县村级公路存在的问题。一是我县南北片区与东片区村级公路密度，道路使用率以及社会效益差异大。由于我县南北片区地势比较平缓，人均居住密度较高，公路修建质量和密度相应较高，公路通畅率比较好，村公路发挥的经济社会效益比较大。而东部地区，地势险峻，山高谷深，地质结构十分复杂，修建公路难度很大，道路密度较低，建成的公路抵御自然灾害能力也十分脆弱，每逢汛期，道路损毁严重，局部公路交
5、通严重受阻或断通。二是我县拉揽至坝街近50公里的都柳江河段没有跨江桥梁，河南岸的所有村公路均不能与北岸的国道连通，村级公路变成两头不通的断头路，沿岸群众的交通问题仍然未从根本上得以解决。三是农村公路养护资金缺乏养护不到位，严重影响了农村的交通。由于村级公路投入资金少，公路质量标准低，道路水毁等灾害频繁，加上农村社会开展对村公路运输依赖日益增强，道路不堪重负，县安排农村公路小修金费每公里600元和上级补助资金300元，两项加起来缺乏202300元，每米小修经费缺乏1元钱，我县村级公路养护工作难以走向市场化，公路养护工作仍然由当地政府、村，组织人员临时性维修或突击清理排除路障，养护水平较低，致使一
6、些损坏的路面得不到及时的修补，路面普遍坑洼不平，道路上坍下塌严重，边沟堵塞，大多数村属于晴通雨阻公路，影响道路的通畅和交通平安。四是“十一五期间，省、州交通部门文件要求，村级公路的终点为行政村学校、村委会或该村最大自然寨，因此，我县村与村或村与组的延伸公路网尚未形成，绝大局部村级公路属断头公路，村级公路产生的效益十分有限。 二、下步村（组）公路开展重点 一是升级改造现有村级公路为油路或水泥路。二是把握国家投资方向，多渠道融资，实施村级公路向组级延伸。三是积极争取建设乡与村、村与村的断头公路。 三、我县村（组）级公路建设面临的困难和问题 （一）农村公路建设融资困难。一是村油路建设县级配套资金困难
7、，从目前试点情况看，村级油路建设每公里投资35万元，要求县级配套资金每公里2023万元。由于我县财力有限，实施村级油路存在县级配套资金筹集困难。二是由于省、州交通部门未将通组公路和村与村断头公路建设纳入“十二五建设规划，争取交通部门专项资金建设难度很大，今后村组和断头公路主要靠以工代赈资金、一事一议、整乡整村推进扶贫或农村产业化等资金建设，由于投资资金零散，因此，要统筹各项资金用于一个工程建设将十分困难。 （二）村公路建设占地拆迁落实难度大。村级公路建设的土地拆迁工作上级文件明确由当地政府负责落实，虽然乡镇、村在公路占地拆迁方面也做了大量协调工作，但由于县及乡镇财政困难，占地征拆等前期工作难以
8、落实到位，造成工程难以按时开工建设或者建设中路面宽度不够，线型不顺，错车道设置不够等，将影响工程进度和质量。 四、下步工作建议 （一）202223年农村公路养护体制改革后，国家对农村公路“建、管、养工作作了重大改革，乡村级公路的“建、管、养工作由此提上了县委、政府的重要日程，完成了县公路管理所，乡镇了乡村公路管理站等工作机构设立，明确了乡镇人民政府作为农村公路管理和养护工作主体，加强乡村公路养护和管理工作。因此，建议每年，由县委、政府每年组织召开一次全县交通工作会议，对我县交通工作进行安排和部署。 （二）随着我县农村经济的飞速开展，村级公路已成为我县交通运输重要组成局部，道路交通运输水平的上下
9、已成为农村经济开展能否更好更快开展的重要因素之一。因此，建议将农村公路建设、养护和管理列入县委、政府考核乡镇的内容之一，由县跟乡镇签订通村公路建设、管理和养护工作目标责任书，扎实推进农村公路的管理和养护工作，做到有路必管，有路必养，养路必通，使村级公路发挥最大社会经济效益。 （三）从近年来实施村级公路情况看，资金整合得好，公路建设标准、质量就高，抵御自然灾害能力就比较强，道路运输能力，发挥的效益就明显。因此，建议县协调有关部门，整合资金，将村级公路专项资金、以工代赈、扶贫、一事一议或产业化道路建设资金捆绑使用，一并实施，提高村级公路建设标准。 （四）将村级公路的交通保障工作作为一项民生工程来抓，根据我县财力状况，切实加强公路建成的后续管理，逐步加大村公路保畅投资力度，推进农村公路养护工作市场化和日常化管理，确保村公路晴雨通车，切实解决农村群众的运输难问题。 （五）随着我县农村公路的快速开展，农村经济社会开展对村级道路运输的依赖度日益提升。我县村级公路路政管理、养护以及道路交通运输平安管理工作得到了加强。农村公路养护体制改革后，设立了乡镇公路管理站并挂牌，但是，由于没有落实人员编制，没有专人管理，发挥不了应有作用，因此，建议县明确乡镇公路管理站编制，配备1至2人，以真正发挥管理站工作，把农村公路管好用好。