1、煤矿企业平安生产现状及对策 。近年来，各级政府高度重视煤矿企业平安生产工作，确保了平安生产形势总体稳定。但平安生产形势仍然严峻，事故多发、频发的状况仍然没有得到根本扭转。分析其原因，除了经济增长方式落后、平安欠账严重等因素外，主要还是局部煤矿企业平安生产主体责任的缺失才是症结所在。如何推动煤矿企业平安生产主体责任有效落实，是摆在我们面前的一个重大课题。 关键词：平安生产；责任落实；平安教育培训；平安精细管理 随着社会的开展，煤矿企业平安生产得到了前所未有的重视。然而即便是把平安生产当作天字号工程的今天，煤矿平安事故并没有销声匿迹，一起又一起煤矿事故不断地考验着人们的神经，冲击着人们的承受能力。
2、在纷繁复杂的煤矿事故背后是一些企业不能认真履行平安生产主体责任。平安生产主体在生产过程中责任严重缺失已经成为诱导事故发生的主要原因。 1煤矿平安生产现状及落实企业平安生产主体责任面临的问题 煤矿企业是平安生产的实施主体和责任主体。综观目前的平安生产开展形势，要切实做到落实企业的平安主体责任，可谓任重道远。 1.1平安意识淡薄。正确处理平安与生产的关系是实现矿井平安生产的前提。但是有的煤矿企业在平安生产过程中，往往重生产、轻平安。这客观说明了企业局部人员平安意识淡薄，折射出煤炭企业的平安文化开展还处于一个低水平的阶段，是被动的“要我平安，而不是主动的“我要平安。平安不能决定一切，但是平安可以否认
3、一切。只有扎扎实实搞好平安，企业所取得的经济利益才能为人所肯定。实际上，只要能够正确处理好二者的关系，把平安与生产都摆在可持续开展地战略高度上来认识，才能取得企业与职工的双赢。 1.2平安根底工作不扎实。平安根底工作不扎实，主要表现在局部管理人员平安管理粗糙，对瞬息万变的井下地质条件没有充分的认识和心理准备，致使出现应急事件的时候不能够沉着、稳妥地处理，为平安事故埋下了隐患。许多煤矿企业只从短期经济利益考虑，减少平安投入，也有局部企业处于一种等待观望的态度，片面认为政府对平安生产的要求太高太严，因此能拖那么拖、能省那么省、能不做的就不做，按规定该配备的平安设施也没有配备齐全，或者形同虚设，还有
4、局部企业的平安管理规章制度建立也不健全，管理上有时候会出现多头管理或管理空档的现象，导致局部管理人员在管理过程中相互推诿或无人问津，往往错过处理隐患的最正确时机。 1.3平安教育、平安培训、平安技术均存在欠缺。本质平安人、物、系统、制度四要素中人是最根本的最终的要素。然而很多企业在职工平安技术培训中并没有深刻认识到这一点，或者建立了相应的规章制度和职工教育制度，但没有照本宣科地执行，收效甚微。在接受教育的过程中存在弄虚作假或者走过场的现象，局部职工在接受平安培训后并没有对岗位工种有很深刻的认识，不能适应岗位要求，自我保安意识差，临场应变能力弱。特别是“三违人员和平安不放心人员的教育。没有真正发
5、挥出平安培训、帮教提高的作用，让这些人员从思想上深刻认识到它的作为或者它的指令可能引起的严重后果，再从技术上进行辅导，提高他们的专业技能，进而标准他们的岗位行为，履行平安职责。 1.4没有建立起具有煤矿特色的平安文化。一个企业的平安文化是它在过去的很多年内生产经营等各项工作的总和。煤炭企业有它的生产经营文化，有它的管理规章制度方面的文化，也有平安文化。其中职工在平安生产过程中的一举一动都深深地打上了平安文化的烙印。煤矿的平安文化也一样，过去养成的一些习惯在以前那种机械化程度相对较低的年代里似乎是合理的，但用现在的眼光看就是习惯性“三违。煤矿的企业文化包括平安理念、平安教育制度、平安管理制度等种
6、种与平安生产有关的东西。随着社会的开展、矿井机械化程度的提高，煤矿的企业文化也应当与时俱进，加快改革开展的脚步，以适应职工在平安生产中不断增长的需求，用优秀的企业文化指引职工树立“平安优先的理念，真正享受工作带来的乐趣。 2煤矿企业落实平安生产主体责任的对策 煤矿企业在享受法律上给与的生产经营权的同时还要承担起相应的社会责任，自觉地承担起履行平安生产的主体责任，促进企业平安、稳定、和谐的开展。企业的经济效益，是看得见、摸得着的东西，是经营者业绩的表达；而企业的平安生产，是隐性的，只有等到发生事故时才能看得见。不重视平安生产工作的结果是往往出现“没有事故忘平安，出了事故想平安的被动作为为难局面。
7、如何落实煤矿企业的平安生产主体责任，已经成为当前平安生产向前推进的重点。笔者认为，要搞好煤矿平安生产工作，企业必须在三个方面发挥主体责任的作用。 2.1加强矿井平安宣传教育工作，营造浓厚的平安生产气氛。煤矿企业平安生产主体责任主要包括两方面内容：一是企业生产经营的整体责任，二是企业员工的个体责任。这两个责任有着千丝万缕的联系，密不可分，必须坚持两头抓两头都要硬的原那么。加强宣传教育和自我教育，落实企业生产经营的整体责任。古语有云：上有所好下必甚之。这句话简单明了的告诉我们在企业平安生产经营过程中如果领导层能够切实提高自己的平安意识和严肃对平安生产的态度，那么必然能在企业中层管理干部形成一个说平
8、安、抓平安、管平安，在职工中形成想平安、能平安、会平安的良好气氛。企业中高层管理干部一定要认真为职工做好表率作用，加强自我宣传教育，熟悉国家、省市以及企业的各项平安生产法律法规，并将他们与现场的平安生产结合起来，加强现场的平安管理力度，提高现场的平安可控程度。建立完善的职工日常教育制度，维护职工在平安生产中的合法权益。企业平安工作的主体是职工，搞好企业平安必须依靠职工。因此建立健全职工的日常教育制度，时刻抓好职工的平安教育工作至关重要。坚持每日一题、每周一案、每月一课、每季一考制度，坚持班前会合平安活动制度，确保职工时刻掌握工作现场的平安动态和新的平安知识，不断提高职工的平安综合素质。同时还要
9、坚持职工岗位的“手指口述操作，到达知与行合一。营造平安气氛，引导职工以主人翁的身份投入到平安生产工作当中。我们都有这样的经历：当一段音乐响起的时候，我们都会不自不觉地和着音乐的节拍，享受美妙的音乐。平安工作也如此，企业通过网络、井口黑板报、播送等宣传阵地、平安劝导，平安应知应会知识竞赛等形式多样、内容丰富的平安宣传教育活动，让职工知道做好平安工作最大的受益者就是职工自己，还要让职工感受浓郁的平安气氛，身在平安气氛中，上标准岗、干标准活。建立煤矿特色的平安文化。平安文化蛰伏于人的潜意识中，潜移默化地影响职工的岗位行为。企业可以将各种平安理念、警句汇编成册或者建立井口平安文化长廊，要求每天班前班后
10、开会进行学习讲解，自觉指导并运用到平安生产中，并定期开展平安理念的渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种平安理念的认识程度，同时强化平安生产监督检查和考核兑现。这样通过刚性的制度约束和柔性循循善诱，可以使广阔员工对平安工作重要性的认识有新的飞跃，企业平安文化层次也将得到极大提高。 2.2加强职工平安教育培训工作，提高从业人员的素质。职工的平安意识、平安素质和平安技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立起完善的教育与培训机制，采取灵活多变的教育形式，提高职工的平安素质。建立完善的教育培训机制，切实提高平安教育效果。平安素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在平安生产的各个环节中
11、加强教育培训，进行正确引导。建立完善的教育培训机制，加强职工培训，提高职工专业素质和自我保安能力，使职工适应矿井不断开展、变化的要求。强化采掘一线工人的培训。采掘一线工人不同于一般职工，这些人往往文化素质较低，没有接受过专业的系统培训，或者根本没有煤矿从业经验，对煤矿没有充分的了解，在加上这局部人往往抱有临时观念，为了挣钱，在生产过程中重生产、轻平安，不利于矿井搞好平安生产工作。为了提高这局部群体的本安能力，首先要强化对他们的教育培训工作，理论培训和实践培训相结合，不断提高他们的从业素质。二是加强平安理念教育，做好感情文章，通过祝福信、座谈会等多种形式，强化采掘一线工人的平安意识。有针对地对“
12、平安不放心人员开展教育培训工作。要加强对“粗枝大叶的粗心人、图省事的懒惰人、违章作业的侥幸人、盲目蛮干的大胆人、精神不振的分心人等五种平安不放心人员的帮教工作。要排除这类隐患，必须制定合理的培训方案，有针对地开展教育培训工作。通过及时培训、疏导、帮助、引导他们时刻牢记平安不放松，杜绝各类违章违纪行为，实现区队稳定，有效推动矿井又好又快开展。 2.3加强平安精细化管理，提高现场平安可控程度。许多煤炭企业沿袭了相对陈旧的管理模式，现场管理粗放，平安管理不到位，平安职责不明确，出现管理混乱的现象，给平安生产埋下了隐患。进一步落实平安生产主体责任，在生产现场推行平安精细化管理，可以有效提高现场的平安程
13、度。落实各级管理人员平安生产主体责任，按照“谁主管、谁负责原那么，强化企业平安生产责任人的责任。企业法定代表人是平安生产的第一责任人，主要负责贯彻执行国家平安生产方针政策、法律法规和标准；制定平安规划、平安目标和平安技术措施方案，使企业平安与开展同步规划、同步部署、同步推进；建立企业内部平安指标考核体系，落实各级管理人员的平安生产责任；健全平安管理机构，建立平安管理制度，充实平安管理人员，加强企业内部平安管理；足额提取和有效使用平安费用，保障必需的平安投入，治理和消除事故隐患；组织制定平安技术培训、考核方案和事故应急救援预案等。同时必须建立各级管理人员、工程技术人员的平安生产责任制、职能部门的
14、业务保安责任制和各工种的平安岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在平安生产中应负的职责，分级管理，层层落实。强化现场管理，提高平安管理的针对性和实效性。高度重视“一通三防管理，加强对复杂条件下矿井通防系统的分析，确保通防系统稳定、可靠。加强顶板、机电、运输、防治水管理，对发现的问题及时处理。强化生产现场的平安监察和隐患排查，认真查找存在的隐患或问题，并严格落实整改责任，把隐患消除在萌芽状态。加强对生产过程的动态控制，重点抓好生产现场、操作岗位、重点环节的平安监控，对重大工程、平安关键点实行会审制、包保制，每月排查不放心地点、不放心区队、不放心专业，形成制度。坚持定期调度分析，及时把
15、握和指导解决重大平安问题，防止重大事故发生。加强平安监察职能，按照“标准不降低，制度不打折的要求，使矿井的各项平安考核制度和措施，得到同步贯彻执行，做到不留空档，不留死角。下移平安管理的中心。平安管理是一项系统而复杂的工程，光靠某些人去抓、去管显然是行不通的。要想形成一个有效的平安管理体系，必须调动每一个人的积极性，使每一个人参与到平安管理中去，形成上下互动管理的综合格局。局部煤矿现行管理制度管理人员与现场职工往往是割裂的，平安管理浮于外表，没有抓到本质，所以发动职工参与平安管理，进一步推进平安精细化管理进程，实现矿井的良好平安气氛至关重要。首先是要下移平安管理的中心，采掘队长、班组长、瓦安员都应该有适当的三违治理任务。虽然给三违治理下达指标是管理的初级形态，但是对于矿井治理三违，标准职工的岗位行为是很有作用的。其次要把三违治理向夜班延伸，向遥远死角延伸，使三违治理触角延伸至每一个班次，每一个角落。 3结语 平安是煤矿企业的根基，是企业的生命线。平安是效益的保证，平安是天。我们的企业时刻以“每个矿工的生命都重于泰山，每个矿井能否存在的唯一标准就是平安。切实落实企业平安生产主体责任，推进平安文化的开展，构建安宁和谐的社会，不但是我们共同的任务，也是我们心中共同的呼唤。 第9页 共9页