1、第第1页页 20162016年年9 9月月 用人单位职业病危害防用人单位职业病危害防治八条规定治八条规定解读解读 第第2页页 会场纪律会场纪律 禁止大声喧哗或吵闹禁止大声喧哗或吵闹 禁止吸烟禁止吸烟 要吸烟或打电话请到会场外，谢谢合作要吸烟或打电话请到会场外，谢谢合作 请将手机铃声调到振动或静音状态请将手机铃声调到振动或静音状态 第第3页页 主主要要内内容容 颁布时间颁布时间 制定颁布制定颁布八条规定八条规定的必要的必要性性 条款解读条款解读 第第4页页 一、颁布的时间一、颁布的时间 用人单位职业病危害防治八条规定用人单位职业病危害防治八条规定（以下简称（以下简称八条规定八条规定）已经）已经2
2、015年年3月月23日国家安全生产监督管理总局局长办日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于公会议审议通过，并于3月月24日以国家安日以国家安全生产监督管理全生产监督管理总局令第总局令第76号号公布实施。公布实施。第第5页页 二、制定颁布二、制定颁布八条规定八条规定的必的必要要 性性 第第6页页 目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作不重视不重视，职业，职业病防治主病防治主体责任不落实体责任不落实，职业卫生管理基础十分薄弱，相当多的，职业卫生管理基础十分薄弱，相当多的用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病危害防治工用人单位主要负
3、责人及管理人员不知道怎样抓职业病危害防治工作。因此，需要对用人单位职业病危害防治工作提出作。因此，需要对用人单位职业病危害防治工作提出最基本最基本的要的要求，以便加强用人单位职业卫生基础工作。求，以便加强用人单位职业卫生基础工作。由于职业卫生监管工作专业性、技术性强，而基层监管人员大由于职业卫生监管工作专业性、技术性强，而基层监管人员大多数没有从事过职业卫生工作，缺少相应的职业病危害防治知识多数没有从事过职业卫生工作，缺少相应的职业病危害防治知识和业务能力，监管工作难以抓住重点。因此，和业务能力，监管工作难以抓住重点。因此，需要将职业病危害需要将职业病危害防治的重点要求突出出来防治的重点要求突
4、出出来，以利于各级职业卫生监管人员实施重，以利于各级职业卫生监管人员实施重点监管，促进用人单位主体责任的落实。点监管，促进用人单位主体责任的落实。涉及职业病防治法规标准较多，内容要求较为复杂，涉及职业病防治法规标准较多，内容要求较为复杂，用人单位用人单位掌握起来比较困难，特别是对一些关键要素，相当多的用人单位掌握起来比较困难，特别是对一些关键要素，相当多的用人单位把握不准，很难做到突出重点抓好落实。因此，需要将法规标准把握不准，很难做到突出重点抓好落实。因此，需要将法规标准中对用人单位职业病危害防治要求的核心内容进行归纳提炼，以中对用人单位职业病危害防治要求的核心内容进行归纳提炼，以便于用人单
5、位掌握和落实。便于用人单位掌握和落实。第第7页页 三：条款解读三：条款解读 八条规定八条规定围绕围绕责任制责任制、工作场所工作场所、防护设施防护设施、防护用品防护用品、警示告知警示告知、定期定期检测检测、培训教育培训教育、健康监护健康监护等等8个方面对个方面对所有产生职业病危害的用人单位提出了所有产生职业病危害的用人单位提出了要求，由“要求，由“八个必须、八个严禁八个必须、八个严禁”组成”组成，共，共225个字。个字。第第8页页 3.1 必须建立健全职业病危害防必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法治责任制，严禁责任不落实违法违规进行生产。违规进行生产。第第9页页 针对问题：当前
6、一些用人单位特别是中小微型用人单位职业病防治主针对问题：当前一些用人单位特别是中小微型用人单位职业病防治主体责任不落实，用人单位主要负责人不重视职业卫生管理工作，各管理体责任不落实，用人单位主要负责人不重视职业卫生管理工作，各管理环节责任不明确，违法违规生产现象屡有发生，针对上述情况，本条规环节责任不明确，违法违规生产现象屡有发生，针对上述情况，本条规定提出相关要求。定提出相关要求。法律责任：法律责任：职业病防治法职业病防治法第七十一条第二项：未采取本法第二十第七十一条第二项：未采取本法第二十一条规定的职业病防治管理措施的，由安全生产监督管理部门给予警告，一条规定的职业病防治管理措施的，由安全
7、生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下十万元以下的罚款。的罚款。主要依据：主要依据：职业病防治法职业病防治法第五条规定“用人单位应当建立、健全第五条规定“用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。”第二十一条规定“用人单位应对本单位产生的职业病危害承担责任。”第二十一条规定“用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（一）设臵或者指定职业卫生管理机当采取下列职业病防治管理措施：（一）设臵或者指定职业卫生
8、管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事
9、故应急救援预案。”第第10页页 3.2 必须保证工作场所符合职业必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业。标环境中作业。第第11页页 针对问题针对问题：劳动者长期在职业病危害超标工作场所中作业易导劳动者长期在职业病危害超标工作场所中作业易导致职业病致职业病，因此用人单位必须采用先进的工艺、技术、装备和材，因此用人单位必须采用先进的工艺、技术、装备和材料，设计合理的生产布局，设臵有效的职业病防护设施，进行严料，设计合理的生产布局，设臵有效的职业病防护设施，进行严格的职业卫生管理，才能从根本上保证工作场所环境职业病危害格的职业卫生管理，才能从根本
10、上保证工作场所环境职业病危害达到国家职业卫生标准要求。而目前一些用人单位在工艺、技术、达到国家职业卫生标准要求。而目前一些用人单位在工艺、技术、装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题，工作场装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题，工作场所职业病危害超标问题比较严重，针对这个问题，本条规定提出所职业病危害超标问题比较严重，针对这个问题，本条规定提出了明确要求。了明确要求。法律责任：法律责任：职业病防治法职业病防治法第七十三条第一项：工作场所职业第七十三条第一项：工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的，由安全生病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的，
11、由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五五万元以上二十万元以下万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。令关闭。主要依据：主要依据：职业病防治法职业病防治法第十五条中规定：产生职业病危害第十五条中规定：产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合
12、下列职业卫生要求：（一）职业病危害因其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。第第12页页 3.3 必须设臵职业病防护设施并必须设臵职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设臵不使保证有效运行，严禁不设臵不使用。用。第第13页页 针对问题：针对问题：排毒除尘等工程防护设施的有效运行是治理职业病危排毒除尘等工程防护设施的有效运行是治理职业病危害的根本措施。为了节约成本，有的用人单位不设臵，有的用人害的根本措施。为了节约成本，有的用人单位不设臵，有的用人单位防护设施不使用不运行，成了摆设，导致工作场所粉尘、化单位
13、防护设施不使用不运行，成了摆设，导致工作场所粉尘、化学毒物等危害因素超标，有的甚至发生生产安全事故和职业病危学毒物等危害因素超标，有的甚至发生生产安全事故和职业病危害事故。本条规定对防护设施的设臵及运行提出了要求。害事故。本条规定对防护设施的设臵及运行提出了要求。法律责任：法律责任：职业病防治法职业病防治法第七十条第二项：第七十条第二项：建设项目的职建设项目的职业病防护设施业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的，由未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处处十万
14、元以上五十万元以下十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。限责令停建、关闭。职业病防治法职业病防治法第七十三条第二项：未提第七十三条第二项：未提供职业病防护设施，或者提供的职业病防护设施不符合国家职业供职业病防护设施，或者提供的职业病防护设施不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；第三项：对职业病防护设备、应急救援卫生标准和卫生要求的；第三项：对职业病防护设备、应急救援设施未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行
15、、设施未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，使用状态的；由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限务院规定的权限责令关闭责令关闭。主要依据：主要依据：职业病防治法职业病防治法第二十三条第一款中规定：用人单第二十三条第一款中规定：用人单位必须采用有效的职业病防护设施。位必须采用有效
16、的职业病防护设施。第第14页页 3.4 必须为劳动者配备符合要求必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。防护用品。第第15页页 针对问题：针对问题：为劳动者提供个人使用的职业病防护用品是预防职业为劳动者提供个人使用的职业病防护用品是预防职业病的最后一道防线病的最后一道防线。目前一些用人单位不为劳动者配发防护用品，。目前一些用人单位不为劳动者配发防护用品，或者配发的防护用品质量不合格、防护效果差，一些企业为了降或者配发的防护用品质量不合格、防护效果差，一些企业为了降低成本甚至购买假冒伪劣产品，因此要求用人单位必须为劳动者低成本甚至购买假冒伪劣产品，因此要求用人单位必须为劳动者提供符合防治职业病要求的防护用品。提供符合防治职业病要求的防护用品。法律责任：法律责任：职业病防治法职业病防治法第第七十三七十三条第二项：未提供个人使条第二项：未提供个人使用的职业病防护用品，或者提供的个人使用的职业病防护用品不用的职业病防护用品，或者提供的个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的，由安全生产监督管理部门符合国家职业卫生标准和卫生要求