1、市委工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、XX县区委一系列重要会议精神，回忆总结2023年、安排部署2023年工作。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问题。 一、全市团结一心，2023年工作稳中有进刚刚过去的一年，是经济社会开展非常困难的一年。面对复杂多变的内外环境和异常的气候条件，我们坚持稳中求进的工作总基调，团结带着全市人民，在困境中突破、在危机中奋进，各项工作都取得了来之不易的新成绩。 1、经济增长平稳较快。2023年，市委牢牢把握经济工作主动权，集中精力面向经济建设主战场，力推经济平稳较快开展。全年地区生产总值突破
2、200亿元，达206.8亿元，增长11.3%，其中第三产业完成65.3亿元，增长14%；实现规模工业增加值67.8亿元，增长12.5%；实现农业总产值66.8亿元，增长3%；完成固定资产投资127.7亿元，增长38%；完成社会消费品零售总额78.5亿元，增长14%；完成财政总收入13.6亿元，增长3.3%；完成公共财政预算收入8.2亿元，增长16.4%。以上指标中，地区生产总值、第三产业、农业总产值和社会消费品零售总额的增速均在娄底排第一，规模工业增加值和固定资产投资增速都高于娄底平均水平，两项财政收入的规模总量在娄底排第二。始终坚持把新型工业作为富民强市的第一推动力，全力推进工业四年倍增方案
3、，评为全省开展非公有制经济和中小企业先进县市。不断稳固农业根底地位，粮食生产实现十连增，评为全省粮食生产标兵县市。旅游、效劳业开展步伐加快，产业结构逐步优化，三次产业比为20.4：48： 31.6。切实优化开展环境，继续开展“工程建设推进年活动。积极开展招商引资，成功举办首届涟商峰会，成果丰硕，好评如潮。成功创立湄江国家4a级景区，顺利通过全省旅游强市验收，有望获得全省十佳旅游强县。 2、城乡面貌持续改善。坚持城乡同治，按照“一年一变、三年大变的目标，把新型城镇化作为重头戏来抓，成立了市土地管理委员会，组建了城建投资集团，全力推进征地拆迁安置工作，务实开展29个城建重点工程“百日竞赛活动，城市
4、建设如火如荼，小城镇示范镇、新农村示范村建设风生水起，城乡品质再上台阶。以创文创园为契机，深入推进城乡整建和绿化涟源两个四年行动方案，城乡环境整建年度综合考评有望获娄底县市区第一，获绿化娄底四年行动先进县市。城市卫生在全省16个县级市中位居甲类第六，实现了保类进位的目标。在全省城乡环境卫生整洁行动考评中，我市在全省县市区中由上年的第52名跃升到2023年的第18名，并代表XX县区接受省检，为XX县区争得全省第三做出了重要奉献。 3、民生保障日益加强。认真落实各项惠民减负政策，27个为民办实事工程全部完成或超额完成。城镇就业、农村劳动力转移就业稳定增多，农村居民人均收入5962元，增长11.8%
5、；城镇居民人均收入14570元，增长8.1%。社会救助体系逐步完善，城乡低保阳光操作、公平公正，社会反响良好。殡改工作被省民政厅推荐申报全国先进。扎实推进公共租赁住房和各类棚户区改造，有望评为全省保障性安居工程建设先进县市。XX县区新增1400个学位，大班额问题得到缓解。全年投入7000万元，在3个月时间内完成了原方案4年完成的全市353所学校的食堂达标建设，学生饮食饮水平安得到切实保障。抗旱救灾、森林防火工作领导有方、执行有力、落实有效，最大限度地减少了灾害损失，维护了群众利益，得到了上级充分肯定和群众好评。计生工作在全省首创“爱心助孕品牌，连续两年评为全省先进县市。科技工作通过科技部全国县
6、市区科技进步考核，获得全省绩效考核优秀单位和专利工作先进单位。 4、社会大局和谐稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，完善群工网络，做实群众工作，下为群众解难，上为党政分忧，取得明显成效。强化社会治安综合治理，社会大局和谐稳定，公众满意度进一步提升。民调工作居全省第54位，较上年前进了22位，创历史最好成绩。社会管理综合治理工作再次评为全省先进。平安生产持续稳定，再次评为娄底先进。 5、党的建设卓有成效。切实加强党员、干部的思想政治建设，恢复和坚持了每周一下午集中学习的制度，组织了集中宣讲、知识竞赛等一系列有特色、有影响的学习宣传活动，及时广泛地学习宣传了党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习总
7、书记系列重要讲话精神。坚持用积极、健康、向上的主流思想引领舆论，营造气氛，有效宣传、维护了涟源形象。认真组织“以大调研促大开展活动，调研成果已汇编成册并逐步得到转化。始终坚持正确的用人导向，继续推行干部任免票决制，2023年市委常委会、全委会干部任免表决票决通过率20230%，同意率99.94%，选人用人公信度进一步提升。以前所未有的力度推进基层党组织标准化建设，村级组织活动场所实现全覆盖，中心XX县区社区办公用房建设工作评为全省先进，经验在全省推广。逐步试行市党代会常任制和乡镇党代会年会制，强化村定补干部管理方法的落实，评选出了全市首届“十佳村（社区）支书，基层组织的战斗力、凝聚力不断增强。
8、全面落实中央和省市关于作风建设的有关规定，深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效等主题实践活动，干部作风明显好转。严格执行党风廉政建设责任制，坚决支持纪检监察、检察机关依法依纪开展工作，及时查处了一批群众反映强烈的突出问题，始终保持惩治腐败的高压态势，纯洁了党风，优化了政风，带动了民风。全力支持人大、政协依法履职，高度重视党管武装和统战工作，工会、妇联、共青团、残联等群团组织的作用得到有效发挥，民族、宗教、对台、侨务等工作都有长足进步。这些成绩的取得，是上级党委科学决策、正确领导的结果，是全市干部群众迎难而上、奋勇拼搏的结果。一年来，我们始终坚持开展第一、大局为重。市委紧紧围绕开展这个执政兴
9、国的第一要务，牢牢把好开展这个解决一切问题的总钥匙，顺应大势，维护大局，善成大事。一年来，我们从来没有在成绩面前盲目自大，也没有在差距面前妄自菲薄，我们对昨天不否认，对今天不鄙薄，对明天不疑心，一以贯之地热爱涟源、唱好涟源、干好涟源。尤其在宏观不利、微观不活的情况下，我市曾一度出现了开工工程减少、投资到位减缓、生产经营困难的严峻形势。对此，全市上下毫不动摇地把保持经济平稳较快开展、防止经济大起大落作为当务之急和重中之重，想方设法为企业筹措资金、开拓销路、解决困难，力扭经济下行态势，开创了难中有为的新局面。一年来，我们始终坚持高位推动、领导带头。面对复杂多变的宏观形势和十清楚确的微观任务，市委和
10、人大、政府、政协领导集团思想高度统一，带着全市广阔干部群众，攻坚克难，发奋作为。从城建提速到征拆会战，从工程攻坚到财税入库，从文明创立到旅游创强，从信访维稳到平安生产，我们始终坚持高位推动、督查促动，强化跟踪问效和执行落实，确保正确的决策得到有效落实。继续实行了市级领导联工程、联乡镇、联企业和市委市政府重点工作月安排月调度月结账等制度，市级领导都较好地从文山会海和迎来送往中解脱出来，把精力集中到推开工作落实上，集中到矛盾最集中、环境最复杂的地方去，带着广阔干部群众解决实际困难、翻开工作局面。一年来，我们始终坚持凝心聚力、实干求成。我们清醒认识到，每一个开展成果，都凝聚着领导集团的集体智慧，都凝
11、聚着全市广阔干部群众的辛勤汗水。面对位子、票子等鼓励资源日益趋紧的严峻形势，面对开展、稳定等目标任务日益刚性的严峻考验，面对利益群体矛盾锋利等外部环境日益复杂的严峻挑战，我市各级干部不谈价钱、不惧风险、不知疲倦、不求回报，五加二、白加黑，一心一意地干事创业，尽职尽责地为民谋利、为党分忧。不管是战胜持续高温干旱的自然灾害，还是完成上级党委政府下达的刚性任务，不管是阶段性的攻坚行动，还是持久性的常规工作，全市上下始终弘扬实干精神、保持实干劲头、展示实干气魄，一个一个关口被我们大家攻破，一个一个困难被我们大家战胜，充分展示了我们涟源各级干部和人民群众难能可贵的精气神。 二、坚持趋利避害，科学分析当前
12、面临的开展形势今后一个时期，宏观经济形势的根本面非常复杂，危中见机、冷中有热、稳中趋进，各种机遇和挑战深刻转化，有利条件和不利因素相互交织。我们必须趋利避害、顺势有为。一方面，机遇难得，必须抓住。今年，宏观经济持续向好的走势没有变，外部环境总体对我们有利的趋势没有变，我市仍然处于战略机遇期和开展黄金期。一是宏观政策趋好。从国际来看，兴旺国家不断进行政策调整，世界经济复苏态势渐显。从国内来看，中央坚持稳中求进、改革创新总基调，保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从全省来看，四化两型的总战略，两个加快、两个率先的总任务，分类指导、三量齐升的总要求，描绘了加快全面
13、小康并逐步迈向现代化的总体思路和完整蓝图，既有目标，又有路径，更有方法。特别是分区域布局、分类别考核、分梯次推进的“分类指导决策，更加有利于我们欠发XX县区市争取政策和资金支持。另外，资源衰退型城市和武陵山片区区域开展与扶贫攻坚县市的政策支持也将持续给力，促进我市加快开展。二是改革红利释放。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总发动、总部署，这必将释放出巨大的改革红利和综合效益，进一步增强我市经济社会开展的动力和活力。如新型城镇化建设将成为未来我国经济增长的倚重点和着力点，为我市的城市建设和社会开展提供难得契机。扩大营改增试点行业，扩大企业所得税减半征收的小微企业范围，会更有利于我市企业减负
14、，增强企业自主投资积极性。深化党的建设制度改革，特别是随着中央一系列标准制度出台，巨大的压力促使我们各级党员、干部更新理念、转变作风、提升能力，为全面深化改革提供坚强有力的政治和组织保证。三是自身优势凸显。经过多年的努力，我市综合实力不断增强，民生状况持续改善，经济开展的主要指标始终持续较快增长，工业产业支撑作用明显，第三产业开展势头良好，城市建设步入快车道，区位优势日益凸显，社会大局更加稳定，党的建设不断加强，这些都为未来开展奠定了良好根底。从开展活力来看，随着各项制度逐步完善，各级领导班子处于相对稳定状态，整体素质日益提升，干事创业的热情明显高涨，广阔群众追求美好生活的愿望更加迫切，全市上
15、下推动改革开展思想统一、行动一致，这是我们加快开展的重要保障和力量源泉。另一方面，困难不少，必须面对。综合分析判断，今年宏观经济环境仍然复杂多变，困难和挑战必须正视。一是经济下行的压力在考验我们。宏观经济形势对我们的冲击和影响今年还在继续。从国际看，受金融危机影响，出口型企业短期难以迅速恢复，新的增长动力源尚不明朗，世界经济走势的不确定性、反复性依然存在。从国内看，经济下行压力依然不小，产能过剩，宏观债务水平持续上升，各类深层次的问题和矛盾多发频发，开展进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加的阶段。二是转型升级的重任在挑战我们。去年以来，煤炭、建材等支柱产业的产品不仅
16、价格大幅下跌，而且市场疲软，中小企业特别是煤炭企业生产经营困难加重，迫切需要我们优化产业结构，促进传统产业转型升级。同时，影响我市经济开展的主要问题还有经济总量不大，人均数量偏小，高新产业和效劳业比重偏低，结构不合理等问题。一些企业生产经营困难，一些民众生活受到影响，民间借贷风险比较突出，就业和维稳压力不少。三是你追我赶的局面在紧逼我们。目前各个地方都在卯足劲头、加快开展。跳出涟源看涟源，就会明显感觉到，我们面临前有标兵、后有追兵的紧迫形势，处于不进那么退、慢进也是退的关键节点上。这种竞争态势，我们在去年组织党政代表团去宁乡等地考察时就已经有了切身体会。如果我们不开足马力，力争上游，就很可能被别人超越，“加速赶超的口号就会成为笑话。因此，我们必须对上述困难和问题有充分估计，做到心中有数、应对有方。 三、把握总体要求，努力实现今年奋斗目标2023年，是全球经济回暖的关键之年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，