1、统筹整合使用财政涉农实施方案 1为贯彻落实中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，根据国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发（202322号）、财政部国务院扶贫办关于做好2023年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（财农（20239号）、XX省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决定（冀发（202327号）等文件要求，按照市委、市政府XX县区2023年贫困县摘帽的决定、XX县区委县政府坚决打赢脱贫攻坚战决策部署，在对全乡扶贫工作进展情况、现有产业优势进行全面调研和认真研究、吸纳基层意见和借鉴外地经验根底上，相继召开工程规划编制会议和扶贫系列专题会议进行商讨，围绕脱贫
2、退出指标，针对存在的短板安排工程，确定了2023年度统筹整合使用财政涉农资金工程实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以党的十九大精神为引领，以“十三五脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设工程为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。 （二）目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫工程为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保2023年5个贫困村出列、400名贫困人口稳定脱贫。 二、整合范围及规模 根据财政部国务院扶贫办关于做好202
3、3年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（财农20239号）等文件关于统筹整合使用资金范围要求，结合脱贫攻坚资金需求，资金主要投向于股份制工程、种植工程、贫困村根底设施工程、扶贫微工厂建设补贴工程等。 三、建设任务 实施方案安排2023年度第一批统筹整合财政涉农资金共计112.91万元，其中包括1.股份制工程资金2.1万元（该工程由县扶贫办实施）； 2.辣椒种植38.6万元； 3.路灯41.8万元； 4.路30.41万元；2023年度第二批统筹整合财政涉农资金共计27.4万元，其中包括1.股份制工程资金17.4万元，根底设施改造提升资金（用于墙面粉刷）2023万元；2023年度第三批统筹整合财政涉
4、农资金共计15万元，其中包括5个村根底设施建设资金15万元，用于墙面粉刷。 四、工作要求 （一）加强组织领导。进一步提高思想认识，把打赢脱贫攻坚战作为第一要务来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对照脱贫退出指标，补齐短板，查漏补缺，认真研究解决扶贫工程建设中的问题，建立调度制度，加强对扶贫工程实施进度的调度，确保高标准、高质量完成扶贫工程建设任务，扶贫资金能够真正产生效益。 （二）严格执行程序。扶贫产业类工程要严格按照XX县区扶贫开发养殖类种植类股份制类工程管理方法（大扶组（202312号）、关于补充调整XX县区扶贫开发养殖类种植类股份制类工程管理方法的通知（大扶农开（2023）8号）等文件
5、执行；股份制类工程要严格XX省建立农村股份合作资金风险防控机制实施意见（冀扶办联（2023）18号）、关于推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康开展的实施意见（冀财农（20233号）、XX县区建立农村股份合作资金风险防控机制实施意见（大扶农开（202326号）等文件执行；根底设施类工程要严格按照政府采购和招投标等有关法律法规执行，并进行决算审计，以审计结果拨付资金。 （三）扎实推进落实。各村、各部门要围绕年度脱贫摘帽目标，扎实开展工作，利用当前的有利时机尽快实施。扶贫工程实施实行公开公示制度，阳光化操作、阳光化管理，对扶贫工程方案的制定、实施、验收、报账等全程在工程实施地进行公开公示，留存影像资
6、料，完善留存扶贫工程全套资料，建立扶贫工程实施台账和工程到户台账，并报乡扶贫工作站，汇总后上报县扶贫办。要加强贫困人口动态管理，确保符合条件的贫困退出户、脱贫户能享受扶持政策。 （四）加强监督管理。发挥各村就近就地优势，充分参与财政涉农资金管理和监督检查等工作。组织和引导贫困群众主动参与财政涉农资金工程管理，建立健全举报受理、反响机制。要积极发挥贫困村第一书记、驻村工作队、村委会等在监督中的作用。监察、审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效。 2023年度统筹整合使用财政涉农实施方案2 1、编制依据 为持续打赢脱贫攻坚战，稳固脱贫攻坚成效，充分发挥财政涉农资
7、金整体效益，夯实各镇、各部门任务和责任，统筹安排财政涉农资金，做好脱贫攻坚资金保障工作。根据XX县区脱贫攻坚领导小组办公室、XX县区财政局关于做好2023年涉农资金整合工作的通知要求，结合XX县区2023年度脱贫攻坚工作任务和2023年脱贫攻坚工程库，制定本实施方案。 1.1政策依据。 （一）国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发（2023）22号）； （二）财政部、国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知（财农（2023）151号）； （三）XX省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见（陕政办发（2023
8、）84号）； （四）XX省财政厅、XX省扶贫开发办公室关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知（陕财办农（2023）170号； （五）XX省脱贫攻坚指挥部办公室关于印发财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引的通知（陕脱办函（2023）55号）、XX省财政厅、XX省扶贫开发办公室关于加快财政扶贫资金支出进度的通知（陕财办（2023）36号）和XX省财政厅、XX省扶贫开发办公室关于做好2023年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合及扶贫资金工程管理等工作的通知（陕财办农（2023）2023号）； （六）XX县区脱贫攻坚指挥部关于印发加强和标准扶贫工程管理的意见的通知（安脱指发（202
9、3）5号）和XX县区脱贫攻坚领导小组办公室、XX县区财政局关于做好2023年涉农资金整合工作的通知（安脱贫办发（2023）5号）文件精神。 （七）XX县区2023年脱贫攻坚工程库、XX县区脱贫攻坚领导小组关于印发2023年脱贫攻坚工作要点的通知（汉脱领发（2023）2号）及XX县区脱贫攻坚领导小组关于印发XX县区积极应对疫情影响支持贫困户开展产业促进就业的政策措施三十条的通知（汉脱领发（2023）3号）。 1.2年度任务。 根据XX县区2023年脱贫攻坚工程库，围绕2023年脱贫攻坚工作任务要求，聚焦“两不愁三保障方面存在的突出问题和稳固脱贫成果需求，精准安排扶贫工程，加大扶贫资金支持力度，确
10、保全县剩余1498户3183名贫困人口实现全部脱贫，保证21705户64635人已脱贫户稳定脱贫。 2、总体思路和主要措施 2.1财政涉农资金统筹整合总体思路。 以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，按照中省决策部署和市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案、关于建立稳固脱贫攻坚成果长效机制的实施意见以及市脱贫攻坚领导小组关于坚决克服新冠肺炎疫情影响持续抓增收促脱贫防返贫的通知精神，紧紧围绕2023脱贫攻坚任务，重点以剩余贫困人口为主要扶持对象，改善剩余贫困乡村根底设施、农业产业开展以及稳固落实21705户64635人已脱贫户脱贫成果，积极支持产业开展，重点解决贫困户增收问题，
11、保证县摘帽、村出列、户退出“576标准稳定达标，对各级统筹整合内的财政涉农资金实行“应整尽整，大类间打通，对标脱贫攻坚任务，实质性整合，为2023年全县脱贫攻坚提供强有力的财力保障。在已建立各镇、各涉农部门分工明确、管理标准、运行有序的财政涉农资金管理机制的根底上，进一步完善财政涉农统筹整合机制，确保制度更加稳定、系统、全面，最大限度保证财政涉农工程资金管理平安、高效。2023年我县根据市脱贫攻坚指挥部下达的关于落实2023-2023年脱贫攻坚行业扶贫工程任务方案的通知（安脱指发（2023）34号）及我县2023年全县脱贫摘帽总体要求，为保证2023年我县9479户21880人贫困户脱贫、69
12、个贫困村出列、全县实现脱贫摘帽目标，对2023年局部产业配套设施、交通、水利工程提前启动实施，该局部工程纳入2023年统筹整合财政涉农资金方案。 2.2财政涉农资金统筹整合主要措施。 一是加强部门协作。根据XX县区脱贫攻坚领导小组办公室、XX县区财政局关于做好2023年涉农资金整合工作的通知（安脱贫办发（2023）5号）文件和2023年脱贫攻坚工作任务，县脱贫办、县财政局根据资金到位及脱贫攻坚需求情况，要求各工程主管部门和各镇根据2023脱贫攻坚任务，从2023年脱贫攻坚工程库选择工程，认真编制2023年统筹整合脱贫攻坚工程，各镇编制的工程需报工程主管部门审核汇总上报县脱贫办。二是强化资金整合
13、。按照中省规定，收到上级需整合的资金后，根据资金整合方案，应整尽整，并依据整合方案确定的工程下达资金预算，确保实质性整合。三是全力做好“一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，县脱贫攻坚领导小组关于印发了XX县区积极应对疫情影响支持贫困户开展产业促进就业的政策措施三十条，支持农业企业、经营主体开展生产，鼓励贫困户开展产业、促进就业，支持贫困户持续稳定增收。四是标准整合程序。各工程主管部门将方案纳入统筹整合工程收集汇总审核后，经单位主要负责人审核把关后报县脱贫办。县脱贫办汇总后提出初步实施方案，提请县脱贫攻坚领导小组召开专题会议研究，充分听取意见建议后再报县脱贫攻坚领导小组组长、县政府主要领导审定，形成
14、专题会议纪要及正式实施方案上报。 3、整合工程实施区域和布局 3.1整合工程实施区域。 2023年财政涉农资金统筹整合围绕“两不愁三保障方面存在突出的问题和稳固脱贫成果需求，精准安排扶贫工程，重点解决产业开展和脱贫短板，确保全县剩余贫困人口全部脱贫、已脱贫户稳定脱贫。 3.2主要产业布局。 2023年，结合我县产业开展布局和开展优势，继续全面落实贫困户自主开展各项产业扶持奖补政策，加大开展茶叶、桑茶、猕猴桃重点优势特色产业，完善利益链接，延伸产业链条，壮大农村集体经济，加快开展易地扶贫搬迁后续产业，夯实产业脱贫，持续增加贫困群众收入。我县产业布局及主要安排的工程是： 1、特色种植，主要包括：优
15、质粮油、茶叶、蚕桑、猕猴桃、拐枣、花椒、黑黄豆、辣椒、魔芋、中药材、蔬菜、食用菌等种植工程； 2、畜禽养殖，主要包括：牛、羊、猪、林下养鸡、蚕、蜂等畜禽养殖工程； 3、小型农副产品加工业； 4、以脱贫攻坚统筹农村开展创新试点和示范村工程； 5、壮大村集体经济产业开展工程。 6、茶叶、蚕桑、猕猴桃等重点产业及贫困户开展产业扶持奖补工程。 7、深度贫困村产业开展工程； 8、易地扶贫搬迁后续产业扶持工程。 3.3根底设施布局。 根底设施建设仍然围绕根底设施薄弱贫困村和贫困发生率较高、贫困农户相对多的非贫困村的小型根底设施、通村通组路、农村平安饮水及根底水利工程、水利根底设施改造提升和人居环境整治等工程。 4、建设内容 4.1农业生产开展建设内容。 继续推进“三个一产业扶贫，新开展茶园1.5万亩、蚕桑7000亩、猕猴桃5000亩、蔬菜3000亩，抓好“土地集约、产业集聚，每个村产业开展累计不低于202300亩，力求村村都有产业园、户户愿入合作社、贫困人口全覆盖。重点主要通过产业奖补激发贫困群众自主开展产业、持续扶持村集体经济组织