1、县长在财税工作表态会讲话 同志们： 县委、县政府召开这次全县财税工作会议，主要任务是贯彻落实全市财税工作会议精神，总结去年的工作，分析当前形势，安排部署今年的财税工作。刚刚，财政局、国税局和地税局的负责同志分别就做好今年的财政税收工作作了表态发言，态度积极，措施得力，我完全赞同，希望按照讲的抓好具体工作。杨县长因另外有事，不能亲自参加会议，他的讲话已印发到大家手中，请在会后认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就去年的工作情况和今年的工作重点讲几点意见，供大家参考。 一、强化管理，靠实责任，202223年财政税收工作取得新成效 202223年，全县财税工作坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实
2、县委、县政府各项决策部署，大力支持国民经济和社会各项事业开展，狠抓增收节支，稳步推进改革，强化监督检查，着力提高财政管理水平，全面完成了年度目标任务。主要呈现以下几个特点： 一是财政税收管理不断加强。继续深入开展财源建设年活动，全年安排财源建设专项基金和工程前期费用250万元，争取实施了鑫淼公司废气余热发电等4个财源建设工程。加强工业园区建设，投入资金200多万元，支持园区根底设施建设，着力培植后续财源。认真落实社会综合治税措施，充分发挥部门、单位协税护税职能，切实强化了税收源头控管。坚持依法治税，全面推行税收精细化、科学化管理，深入开展税收专项整治，加大税务稽查力度，查处各类涉税案件57起，
3、查补税款71.3万元，税收管理水平和效劳质量进一步提高。严格执行政府非税收入“收支两条线管理，确保了各项非税收入据实征收、稳定增长。 二是财政保障能力明显提高。紧抓国家、省市有关政策机遇，全力争取上级财力支持，全年争取各类专项资金31124万元，同比增加15248万元，增长96.03%；新增一般性转移支付5745万元，增长41.11%，有效缓解了财政压力。科学调度，合理安排，尽最大努力保障了重点支出需要，全年财政支出72552万元，同比增支22370万元，增长44.58%，支出总量、增量、增幅均创历史新高，保障能力和效劳水平均好于往年。全年地方收入加省市财政各项财力补助后，实现当年收支平衡，并
4、消化历年赤字1158万元。 三是财政职能作用得到较好发挥。立足保工资、保民生、保运转、保重点，进一步优化支出结构，加大对重点建设工程、社会事业和社会保障工作的财力支持。全年投入1473万元资金支持日光温室建设、马铃薯全膜垄侧种植等特色农业开展；投入14450万元资金保障各项民生政策落实和省市县确定的各项实事的办理。全年投入一般公共效劳、教育、农林水事务等方面的资金分别比上年增长26.87%、59.92%和23.79%，财政支持重点建设和统筹开展的能力不断提高。在财力十分紧张的情况下，增加了乡镇、部门公用经费，提高了干部职工生活补贴、采暖补贴和城镇职工住房公积金、医疗保险财政补助标准，提高了乡镇
5、事业站所人员、村干部、代课教师和环卫工人工资报酬，将定额供给的中专生工资转为财政全额供给，解决了乡镇工勤人员的经费问题，落实了人民警察执勤岗位津贴和村干部离任补偿金及养老保险金，有力地促进了社会和谐稳定。 四是财政监督检查成效显著。以标准化管理为目标，围绕收入监督、支出监督、内部监督、会计监督四条主线，采取有效措施，加强资金使用全程监管，确保了资金平安高效运行。组织开展了财税专项检查活动，对全县行政事业单位的会计信息质量、政府非税收入管理、财政性票据使用、行政事业单位财务管理、公务费执行等工作进行了重点检查，发现并纠正了一批违纪违规问题，进一步严肃和标准了财经纪律。强化专项资金监管，制定出台了
6、县财政专项资金监督检查工作流程，组织对165个工程、1.94亿元专项资金进行了全程跟踪监督，有效遏制了挤占、滞留、挪用现象，切实提高了资金使用效益。 五是财政管理体制改革取得新进展。继续深化“乡财县管财政管理体制改革，乡镇政府财务收支全部实行报帐制管理，依法理财水平进一步提高。扩大部门预算改革范围，全县11个行政事业单位和教育系统的266所学校编制和试行了部门综合预算，为标准全县预算编制及执行进行了有益尝试。深化国库管理改革，将教育危房改造、农村道路建设等重大工程纳入国库集中支付范围，直接支付资金6163万元。加强政府采购管理，全年采购总量达886万元，同比增加532万元，资金节约率达2023
7、.8%。健全完善国有资产管理机制，严格落实国有资产调剂、转让、报废、出租、处置等各项制度，确保了国有资产平安完整。稳步推进惠农财政补贴支付方式改革，积极克服时间紧、任务重等多种困难，通过扎实细致而富有成效的工作，确保了改革如期实施。 总之，去年的财税工作取得了令人瞩目的成绩，对此，县委、县政府是满意的，全县人民也是广泛认可的。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是广阔财税干部职工同心协力、努力拼搏的结果，是各级各部门和社会各界关注支持、积极配合的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在财税战线上的广阔干部职工表示诚挚的敬意。向关心、理解和支持财税工作的相关部门单位和社会各
8、界人士表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全县财政税收工作中仍然存在一些突出困难和问题。 一是税源根底薄弱，税收后劲缺乏。受客观条件和产业结构制约，全县骨干税源屈指可数，固定税源十分有限，全县规模以上工业企业中，年纳税额在500万元以上的只有鑫淼公司1户，税源呈现“一枝独秀的困难境地，一旦鑫淼公司效益下滑，全县税收那么大幅度减少。同时，财政收入继续依赖于一次性税收，一次性税收锐减，全县财政收入即呈现负增长态势。 二是财政增收压力明显加大。去年，尽管财政收入圆满完成了任务，到达了20%以上的增速，但随着国际金融危机对实体经济的冲击不断加剧，县内骨干企业效益持续下滑，造成
9、主体税种呈现负增长。另外，一次性税收的大幅度减少，导致地税短收202300多万元，财政增收趋势明显减缓。 三是收支矛盾将更加突出。202223年县级一般预算收入为3289万元，仅占财政支出的4.53%，其余95.47%完全依赖上级转移支付，财政自我保障能力十分薄弱。随着经济社会快速开展以及改善民生等各项政策的落实，县财政支出将持续增加，财政入不敷出，收支矛盾将更加突出。 四是消化财政赤字和化解债务的任务依然非常艰巨。截止去年年底，县财政仍背负4175万元的赤字，按照省市“消赤工程目标，县财政每年必须安排202300多万元资金用于消化财政赤字，任务十分艰巨。同时，还有大量的世行贷款、国债转贷以及
10、政府借款等陆续到期，需要还本付息，这将使县财政步入“保重点和“偿债务的两难境地。 五是财经秩序有待进一步标准。通过财税大检查发现，个别单位法纪意识淡薄，不按规定管理使用财政资金和滞留、挤占、挪用专项资金；一些乡镇不严格执行“乡财县管规定，不及时办理报账业务，造成大量资金长期挂账；个别部门和单位在财政惠民政策落实中，存在优亲厚友、暗箱操作等违规现象；局部财会人员无资质、专业能力欠缺、责任心和财经法纪意识不强，造成财务管理混乱等问题。这些情况说明，我们在财务管理和执行财经纪律方面还存在许多薄弱环节和缺乏，财政监督的深度、广度和力度还需要进一步加强，收支管理的标准化、科学化水平亟待提高。 二、认清形
11、势，统一思想，进一步坚决做好财税工作的信心和决心 财政工作十分重要，既是经济运行效益的综合反映，也是政府调控经济的重要手段。综合分析全县财税工作面临的形势，既有加快开展的巨大潜力，又有我们必须要深入思考、全力解决的问题，可以说是希望和困难同在，机遇与挑战并存。从增收因素看，党的十七届三中全会制定了新时期农村改革开展的一系列政策措施，面对金融危机国家适时出台了扩大内需促进经济平衡较快增长的十项措施，加大并加快对中西部地区在根底设施、社会事业、民生改善、生态环境等方面的投资力度，为我们争取工程资金，拉动经济增长提供了更加有力的政策机遇；西气东输、徐古高速公路、省道32023线改建等国家重点工程的陆
12、续开工建设，将带动县域经济开展，使财税收入有较大幅度的增长；同时，随着社会综合治税机制的进一步完善，税收精细化管理不断加强，必将提高税收征管入库率，促进税收稳定增长。 从减收因素看，受国际金融危机影响，经济增速放缓，销售市场萎缩，电石、铁合金等主导工业产品市场价格下跌，销量锐减，骨干企业效益下滑，致使相关税收明显减少；国家为应对金融危机而制定出台的一系列结构性减税政策，也使我县面临着大量的政策性减收因素。取消或停止征收20230项行政事业性收费，将会对财政收入带来一定影响。今年一季度，全县大口径财政收入比方案进度短收331万元，同比下降2.67个百分点，反映到具体税种上，增值税和企业所得税进度
13、明显减缓，分别比方案进度短收343万元和24万元，形势非常严峻。 从支出方面看，今年可预见的新增支出数量增多，落实中央和省市扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，需要县财政配套较大额度的资金量，同时用于“三农、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出持续增加，提高职工津补贴标准、增加单位公用经费、加大工业园区建设投入、强化城镇根底设施建设等等，都将使县财政新增大量的支出，可以说今年的财政支出不仅面临着根本支出刚性增长的压力，也是“十一五以来财政工作形势最严峻、收支平衡压力最大的一年。 对此，各级各部门必须要深刻认识财税工作面临的形势，切实把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，居安思危，
14、未雨绸缪，进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性，尽可能把困难和不利因素估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，把管理工作做得更扎实一些，努力化危机为契机，变压力为动力，积极克服困难，全力应对挑战，推动财税工作持续健康开展。 三、理清思路，狠抓落实，扎实做好2023年财政税收工作 根据全县经济工作会议和省市财税工作会议总体部署要求，今年财税工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真实施积极的财政政策，抢抓国家利好政策机遇，着力培植税源，增加财政收入；优化支出结构，全力保障重点支出和重大工程需求，着力促进经济增长和结构调整；深化财政改革，强化
15、监督管理，着力提高依法理财水平，促进全县经济社会又好又快开展。 今年全县财税工作的目标任务是：完成大口径财政收入8031万元，比上年实际完成数增加795万元，增长2023.98%；其中一般预算收入3625万元，增加336万元，增长2023.22%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）抢抓政策机遇，着力推动县域经济平稳较快开展。牢牢抓住中央、省市加大对民生、“三农、根底设施、社会事业、生态环保等领域投入，增加对县乡财力支持的政策机遇，积极向上争取工程和资金，努力增强财政增收后劲。一要全力支持做好工程工作。准确把握国家政策导向和投资重点，增加工程前期投入，认真做好工程论证、筛选和申报争取工作，以工
16、程实施为载体，拉动县域经济平稳较快开展，促进财政税收稳定增长。二要加强工业园区建设。通过县财政支持与市场融资相结合等方式，多渠道筹措资金，加快园区内土地储藏和道路、水、电、通信等根底设施建设，提高园区入驻能力，打造支撑工业快速开展的平台，吸引工程落户园区，努力培植后续财源。三要加快工程资金支出进度。对未完工和新下达的工程，符合条件的要按照工程形象进度及时拨付资金。对扩大内需新增工程，在招投标等工作完成后，迅速拨付资金，通过工程实施使其尽快转化为市场需求，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效益，增强拉动经济增长的社会合力。工程主管部门或实施单位，要严格落实政策要求，按照县工程资金管理方法管好、用好工程资金，切实发挥好资金效益。四要积极培植财源。要牢固树立抓工业就是抓财