1、关于开展食品药品稽查能力建设调研工作的汇报 食品药品平安关乎公众生命健康，监管工作尤为重要，正确认识和分析解决我市食品药品监管能力现状和问题，进一步提高食品药品监管队伍能力和水平，对更好地效劳我市开展，保障人民群众饮食用药平安，促进食品药品经济跨越开展，具有重要的意义。 一、根本情况 （一）监管工作面宽量大。我市现有药品生产企业2家，医疗器械生产企业1家，经营企业38家，药械批发企业1家，药品零售连锁公司65家，零售单店222家；药品从业人员202356人。现有药品使用单位21家（二级以上医院6家，乡镇卫生院15家、村卫生室、个体诊所450家）；餐饮效劳单位835家，学校食堂79家，从业人员4
2、230人；保健食品生产企业2家、经营企业180家；化装品经营企业118家。监管对象从城市到农村，面宽量大、点多线长、任务繁重。 （二）监管力量十分薄弱。行政执法人员总量缺乏，不能完全满足现有职能的需要。行政编制较少，人员紧张，我局共有食品药品监管行政编制13名，工勤2名，实有11人；下设食品药品稽查大队事业编制18名，实有17人，我市的食品药品稽查工作主要由食品药品稽查大队负责，由于很多的药品、保健食品经营企业和餐饮经营单位在乡镇，乡镇没有专职的食品药品平安监管队伍，仅靠食品药品监督管理局进行监管，往往“鞭长莫及，监管工作难以全面有效落实，特别是缺乏对农村地区的监管，容易出现“盲区。 二、现状
3、及问题 （一）食品药品检验队伍不能满足行政执法的需要。我市202223年设立市食品药品药品检验检测中心，但市食品药品检验检测中心无资质认定，无检验检测设备，不具备出具法定效力检验报告的能力，不能履行法定职能。该中心事业编制共8名，实有9人，现有药学专业硕士研究生1人，食品工程本科1人，其余均为其他专业，更无保健食品、化装品及相关专业人员。新增餐饮效劳食品、保健食品、化装品检测职能而未增加编制，专业技术人才匮乏，编制紧张，难以有效开展检验检测工作。 （二）专业结构不尽合理。在文化结构上，现有稽查人员中初始学历为全日制大专和本科的有5人，占29%，具有研究生学历的2人，占11%；在专业结构上，药学
4、、食品、医疗器械、化装品等专业人才短缺，初始专业为药学及相关专业的有4人，占24%，食品及相关专业的有2人，占11%。 （三）执法监管手段滞后。行政监管执法一直沿袭过去的监管方法，监管方式单一，主要根据上级安排布置任务、专项整治活动和集中整治工作，或者群众举报，进行监督检查，现代化、信息化水平不高，导致执法本钱高，工作效率低，影响了监管工作的及时性、准确性和有效性。 （四）根底设施亟待改善。自202223年机构改革以来，我市增设了食品药品稽查大队、食品药品检验检测中心两个单位，机构办公场所缺乏，执法装备缺乏，影响了监管工作的顺利开展。市食品药品检验检测中心要开展检验检测工作，必须按照国家局要求
5、，从事检验工作需场地500平米、仪器设备近200台（套），其中，仅开展常规检验所必须的设备就需资金400万元左右，我局无力解决场地和资金，仅能进行餐饮效劳食品快检工作，其他检测工程无法开展。 三、对策及建议 （一）严把“入口，引进人才优结构。食品药品监管部门新增餐饮效劳食品、保健食品和化装品监管职能，工作量更大，责任更重，迫切需要专业技术人才。为此，要严把“入口关，坚持高标准、严要求，切实做到宁缺毋滥；要立足实际，着眼长远，把单位空缺编制优先用于引进紧缺实用急需的药学、食品、保健食品、化装品等专门人才，不断优化队伍结构，提高队伍整体素质。 （二）开拓创新，构建“三防促监管。食品药品行业涉及的点
6、多、线长、面宽、量大，散、小、乱、差，导致监管难度大、任务重，我们必须学习借鉴省内外成功做法，大胆探索，勇于实践，建立健全基层食品药品平安监管体系，构建“人防、技防、群防的“三防大格局，切实落实“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人的责任。一是完善基层食品药品监管“人防体系。在各乡镇设立食品药品监管站，确保有办公场地、办公设施、有经费保障、有专人负责，切实保障人民群众的饮食用药平安，促进社会和谐稳定和经济健康开展。二是建设食品药品平安“技防网络。按照统筹规划、分级实施、注重应用、平安可靠的原那么，依托现有电子政务系统和业务系统等资源，加快建设功能完善的食品药品平安信息平台，实现各部门信息
7、互联互通和资源共享，加强信息汇总、分析整理，定期向社会发布食品药品平安信息。积极应用现代信息技术，创新监管执法方式，提高食品药品平安监管的科学化、信息化水平。加快推进食品药品平安电子追溯系统建设，建立统一的追溯手段和技术平台，提高追溯体系的便捷性和有效性。三是构建群防群控工作格局。充分调动人民群众参与食品药品平安治理的积极性、主动性，组织发动社会各方力量参与食品药品平安工作，形成强大的社会合力。支持新闻媒体积极开展舆论监督，客观及时、实事求是报道食品药品平安问题，提高公众自我保护能力和维权意识，引导和约束食品药品生产经营者诚信经营。在市区、乡镇和农村建立食品药品平安信息员、协管员等队伍，充分发挥群众监督作用。 （三）增加投入，改善装备保监管。针对监管面积大，企业分布零散，执法本钱高；一些企业制假造假手段不断翻新，传统陈旧的监管方法难以及时发现查办，因此地方财政应逐步增加投入，保障食品药品监管。一是保障日常监管、查办案件和监督抽验所需经费。二是加强食品药品平安监管执法队伍的装备建设，重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备，提高监管效能。三是解决餐饮效劳食品、保健食品、化装品检验必需的场地及设施设备，逐步扩项开展工作，为食品药品行政监管提供快捷准确的技术支撑。 第5页 共5页