1、市司法行政工作标准化意见 为贯彻落实省厅关于加强全省司法行政工作标准化建设的意见，进一步建立健全我市司法行政工作制度体系和运行机制，推动司法行政工作科学开展，经市局研究决定，特制定本实施意见。 一、标准化建设的指导思想与工作原那么 标准化建设的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，求真务实、改革创新，以执法、效劳、管理标准化为主线，从制度建设、机制建设、文化建设三个层面，建立健全规章制度，完善各项工作机制，实现司法行政资源配置科学化、职能责任具体化、工作运行程序化、目标考核标准化、根底管理信息化，把各项工作纳
2、入标准有序的开展轨道，以标准化保障工作落实，提升执法效劳管理效能，推动全市司法行政工作科学开展。 标准化建设的工作原那么： 一是科学规划、统筹兼顾。坚持从全市司法行政工作全局出发，深入调研、科学论证，紧密结合实际，研究制定总体规划，统筹安排各项工作的标准化建设，分步组织实施； 二是突出重点、整体推进。坚持从执法执业最直接的环节和最根底的管理入手，加强协调配合，进一步建立健全内容科学、程序严密、配套管用的制度体系； 三是强化执行、注重实效。坚持抓具体、抓细节、抓落实，确保各项制度执行到位，各项工作运转顺畅，确保执法标准，效劳高效，管理科学，保障有力； 四是与时俱进、改革创新。坚持继承与创新相结合
3、，在对现有制度进行梳理、完善的根底上，不断研究新情况、解决新问题，把经过实践检验的有效做法上升为制度标准，把实践中形成的规律性认识运用于标准化建设，不断推进制度创新，提高标准化建设水平。 二、标准化建设的内容 根据我市司法行政工作的实际，按照“由制度层面，到机制层面，再到文化层面的工作思路，建立健全司法行政工作各个方面、各个岗位的制度标准，实现有规可依、有章可循；健全完善各个层面、各个环节的工作机制，确保制度标准执行到位，落到实处；积极推进司法行政文化建设，促进干警职工和法律效劳人员良好行为的养成。 （一）突出重点，抓好五项标准 一是加强执法标准。以提高执法能力、执法水平和执法公信力为目标，健
4、全完善劳教、社区矫正、律师、公证、司法鉴定等执法工作岗位职责标准、程序标准、责任标准和监督考核标准；以推行执法责任制为目标，进一步完善行政执法岗位职责及执法责任，细化执法行为标准，明确权限和责任；以推行阳光执法为目标，完善执法公开标准，建立人大代表和政协委员视察、聘请执法监督员、与检察机关召开联席会议等监督检查制度，杜绝随意执法等不标准执法行为。 二是加强效劳标准。结合我市实际，进一步健全完善法律效劳行业执业标准，引导法律效劳人员认真遵守执业准那么，以标准收案收费、业务办理、出具法律文书等执业活动重点环节为切入点，促进法律效劳人员依法、诚信、尽责执业；以健全完善违法违纪行为投诉查处和惩戒的制度
5、标准为切入点，健全信息披露制度，及时公布违法违纪行为查处结果，建立法律效劳人员不良执业行为档案，标准同业竞争，标准与司法人员关系，健全完善法律效劳机构内部管理制度，严格执行重大疑难案件集体研究、业务质量控制等制度，进一步健全完善法律效劳检查考核体系和质量评估体系。 三是加强管理标准。树立精细化管理理念，抓好各项业务工作的标准化、标准化管理。要以推进机关工作标准化为重点，健全完善司法行政机关公开承诺制度等制度机制，进一步细化各部门的管理职能和目标任务，明确规定出各岗位的具体职责和工作要求，做到职能细化、目标量化、流程标准化、部门协同化、效率最大化。以健全队伍管理标准为目标，进一步完善班子建设、人
6、事管理、选拔使用、教育培训、岗位目标职责、党风廉政建设、考核奖惩等方面的制度。标准党委（党组）中心组理论学习、党委（党组）会和办公会、民主生活会、廉洁勤政等方面的制度，促进各级领导班子的思想、组织和纪律作风建设；制定教育培训管理标准，提高队伍整体素质；完善干部人事管理制度，推进竞争上岗、轮岗交流、引咎辞职等制度；创新管理考核机制，调动干事创业积极性。要制定统一的标准和标准的操作程序，实行定职定位管理。坚持管理与效劳并重，寓管理于效劳之中，把管理行为与效劳措施有机结合起来，在效劳中实施管理，在管理中表达效劳。 四是加强组织标准。以市、区（县）司法局标准化建设为根底，从机构设置、人员配置、职责任务
7、等方面进一步加强司法所标准化建设。全面理顺司法所管理体制，使区县司法局与司法所形成上下协调、运转有序、灵活便利的工作机制，做强做活县域司法行政工作。进一步完善法律效劳和法律援助机构、调委会等其他司法行政基层组织标准化建设标准，努力把各项业务、各个层面的组织机构建设好，夯实工作根底。 五是加强礼仪标准。制定完善司法行政工作人员礼仪标准，从执法效劳态度、工作用语、待人接物、言谈举止、仪表装扮等方面，统一规定仪表、公务、接待等方面的礼仪标准。标准行为方式，倡行文明礼貌，做到效劳热情、标准、得体，树立司法行政队伍良好形象。 （二）多措并举，构建标准化建设长效机制 一是要加强制度配套联动，确保执行到位、
8、形成整体合力。市及各区县司法局要加强标准制度编篡工作，将各项制度标准汇编成册，作为标准执法、效劳和管理的根本教材，纳入岗位培训的重要内容，组织干警职工和法律效劳工作者认真学习，做到熟练掌握、自觉执行，养成事事讲标准、时时守标准、用标准约束、按标准办事的良好习惯。建立制度评估和反响机制，不断完善制度内容，确保执行效果；建立健全保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，分解责任，排除工作中的障碍和阻力，保障各项制度标准得到切实执行；建立以“目标预期、过程控制、分期考核、年终自动生成为主要内容的绩效考核机制，科学设定检查评估预案、标准和程序，对标准化建设目标实现情况进行全方位检查考核和评估，确
9、保各项管理措施落实到位。 二是加强信息化建设，确保标准化建设落到实处。大力推进信息化作为覆盖标准化建设乃至司法行政工作全局的重要举措，统筹规划、持续推进，探索建立全市司法行政系统管理软件平台，努力实现网络互联互通和信息资源共享，不断提高全系统信息化水平。要建立完善司法行政系统网络设施建设，构建形成纵向贯穿、横向集成、优势互补、运行顺畅、平安保密的司法行政综合信息平台及各项业务信息平台，以信息化促进管理标准化。健全完善劳教、基层工作和法律效劳信息化管理系统，建立执法效劳信息网上录入、执法效劳流程网上管理、执法效劳活动网上监督、执法效劳质量网上考核的工作机制，进一步标准劳教人民警察和法律效劳工作者
10、的执法执业行为，提高执法效劳质量和公信力。 （三）弘扬主旋律，积极推进系统文化建设 在推进标准化建设过程中，要继续弘扬“团结、勤政、创新、高效的司法行政精神，坚持抓班子、带队伍，抓制度、促标准，强素质、树形象。坚持与时俱进，在内容上进一步充实，在形式上进一步肯定，努力培育表达社会主义核心价值体系要求、符合工作实际和思想实际的司法行政文化体系，形成全系统共同的职业道德标准和价值取向，用文化建设的新成果推动全市司法行政事业的改革开展。 三、加强组织领导，扎实推进标准化建设 （一）统一思想认识。全市各级司法行政机关要从全局和战略的高度，充分认识加强标准化建设是践行“三个代表重要思想的实际行动，是贯彻
11、落实科学开展观的必然要求，是促进我市司法行政工作全面协调开展的有力措施。各部门各单位要把标准化建设作为今后一个时期的工作重点，结合实际，制定落实方案，精心部署，扎实推进，确保标准化建设深入、扎实、健康地推进。 （二）加强组织领导。严格实行标准化建设工作责任制，坚持谁主管谁负责的原那么，各级各单位要主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，职能部门具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。将需要制定或修订完善的制度标准列出纲目，按照职责分工，把任务分解到有关部门。各部门负责同志要认真组织研究论证，确保制定的各项制度科学标准、合法有据，具有较强的针对性、指导性和可操作性。为加强对标准化建设工作的领导，市局成立以党委书记、局长陈维刚为组长的“市司法行政工作标准化建设领导小组，下设办公室。各县（区）也要建立相应工作机构，切实加强对标准化建设工作的组织领导。 市局将对该项工作进行监督考核，把标准化建设情况纳入各部门各单位年度考核的重要内容。望各部门各单位根据市局的统一部署，紧密结合单位、部门实际，以标准化建设保证和促进各项工作的深入开展，真正把全市司法行政工作和队伍建设提高到一个新的水平。 第7页 共7页