1、副县长在全县扶贫攻坚和驻村帮扶工作推进会议上的讲话 县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是进一步深入贯彻落实市委一届七次全会和全市扶贫攻坚现场会议精神，认真分析和梳理我县扶贫开发工作中存在的突出矛盾和问题，以践行“三严三实、整治“为官不为，开展领导干部遍访贫困村贫困户等活动为契机，全力推进我县扶贫攻坚各项工作，确保纳雍“减贫摘帽和与全国全省全面同步建成小康社会目标如期实现。刚刚，县委组织部张品同志对干部驻村和领导干部遍访贫困村贫困户工作提出了要求，希望大家认真领会抓好落实；等一会，县扶贫办还要就建档立卡工作进行专门培训，请大家务必把握要点，防止回去后再搭“花架子，做“无用功。下面，我讲几点意
2、见。 一、认清形势，切实增强做好扶贫攻坚工作的责任感和紧迫感党的十八大提出了我国要在2023年全面建成小康社会的奋斗目标，习近平总书记对扶贫开发工作作出了一系列深刻的论述，提出“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务，是我们党和政府义不容辞的历史责任，要求“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫。党和国家领导人分别对毕节试验区扶贫开发工作专门作出了一系列重要批示和要求，市委一届七次全会提出了“决战贫困、提速赶超、同步小康的奋斗目标。习近平总书记等中央领导同志的重要指示，省委、市委提出的奋斗目标，为我们做好扶贫工作指明了方向，提供了科学
3、指南和根本遵循，我们一定要深刻领会，坚决贯彻落实，不断增强做好扶贫开发工作的使命感和责任感。 纳雍属国家新2023年扶贫开发工作重点县，是全省尚未“减贫摘帽的12个扶贫开发工作重点县之一，近三年来，我们在争取国家支持、开展特色产业、创新扶贫机制等方面做了大量的工作，共减少贫困人口19.44万人，市级标准贫困乡镇发生率从88%下降到30.77%，根底设施持续改善，民生事业协调开展，产业结构不断优化，人口素质稳步提升，扶贫攻坚工作取得阶段性成效。但是，目前全县还有22个贫困乡镇、245个贫困村、21.51万贫困人口，且贫困人口多数分布在深山区、石山区、少数民族聚居区，贫困面大、贫困人口多、贫困程度
4、深的根本县情仍然没有改变，扶贫攻坚任务依然繁重。在此形势下，我们局部乡镇、部门对扶贫攻坚工作还存在认识不深、重视不够的问题，这也是我们工作推动缓慢的根本原因。具体来讲，就是情况不清，思路不明，措施不力。举个例子，局部乡镇领导干部连本乡镇贫困对象、贫困人口底数也没有摸清，没有拿出有针对性和可操作性的脱贫措施和方法，甚至连工程都不申报，到了年度申报减贫人口时闭门造车，填报假数据，拿什么来完成“脱贫任务。 工作能不能推动，关键看措施；措施能不能落实，关键看认识。从中央、省、市一系列关于扶贫攻坚工作的文件、会议精神中，希望大家务必要切记“扶贫攻坚剩下的都是难啃的硬骨头，躲不开、绕不过，准确把握六个到村
5、到户小康建设行动六项方案“33668扶贫攻坚行动方案的目标和要求，切实把思想认识统一到中央、省、市、县的战略部署上来，坚决不移地把扶贫攻坚作为第一民生工程来加以推动，集中力量解决贫困问题，让贫困户共享改革开展成果，努力实现与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟目标。 二、紧扣精准，突出重点，合力推进扶贫攻坚 目前，全县还有贫困人口21.51万人，占xx市贫困人口总数的14.17%；贫困发生率22.6%，分别比全省平均水平高1.3个和4.32个百分点，要如期实现“决战贫困、提速赶超、同步小康目标，时间紧、任务重，需要付出更多、更大的努力。为此，各乡（镇、街道）、县直各部门务必要按照中央、省、市的部
6、署和要求，做到底数清、情况明、方法对、措施实，合力推进扶贫攻坚。 （一）扎实做好遍访贫困村贫困户和建档立卡工作。按照XX省扶贫开发建档立卡实施方案的要求，我县共识别出贫困乡镇22个、贫困村245个、贫困户7.48万户27.45万人，通过第一轮建档立卡，扶贫对象已根本明确。但要做好扶贫工作，对扶贫对象的贫困程度、致贫原因、脱贫措施、脱贫的难易程度等情况，还要有更加准确的把握。现在存在的问题是，局部乡镇领导、包村干部、驻村干部、村干部对本乡镇的扶贫对象、致贫原因、怎样帮扶，底数不清、情况不明，无具体的措施和方法，扶贫工作做得不深不细不实。5月20日，省委办公厅、省政府办公厅印发了XX省领导干部遍访
7、贫困村贫困户试行方法，昨天下午，省委、省政府专门召开了全省领导干部遍访贫困村贫困户电视 会议，县里也结合省的方案制定了具体方案，今天在这次会议上进行安排，正式启动我县领导干部遍访贫困村贫困户工作，各级各部门要按照省、市、县方案的要求，统筹部署，立即开展工作。第一，要明确遍访范围和对象。县几大班子成员、副县级在职领导、县直部门负责人、乡镇（街道）、包村干部、村（社区）干部和驻村工作队干部都要参加遍访。遍访对象主要是全县245个贫困村和所有贫困户，根据工作需要，可拓展到党组织软弱松散村、村级集体经济薄弱村、少数民族聚居村和信访问题突出村。第二，要弄清遍访内容。要通过遍访察民情、析村情，进行调查摸底
8、，制定帮扶措施，推进帮扶措施落实。第三，要严明遍访纪律。各级领导干部在遍访过程中，要严格遵守中央八项规定，省、市、县关于转变纪律作风的有关规定要求，轻车简从、减少陪同、简化接待，不得增加基层和农户的负担。第四，要建立健全台账。要在开展遍访的根底上，全面掌握贫困村、贫困户根本信息，分析致贫原因，制定脱贫方案，按照全市扶贫攻坚现场会推广威xx县迤那镇“四看法的评估标准和市、县扶贫办下发各项指标的统一要求，标准录入和填写，建立贫困人口电子档案和纸质档案，确保工作对象、帮扶方案、脱贫方案等根本情况清楚明了。 （二）理清思路，明确目标，确保减贫目标如期实现。思路决定出路，要有“民贫我愧、民困我忧的忧患意
9、识，克服麻木不仁和畏难的心理和情绪，以对党、对人民高度负责的态度，认真分析镇情、村情、民情，因村而异、因人而异制定具体帮扶措施，有效配置各种社会资源，充分激发贫困户内生动力，确保措施精准。对因病致贫的，要充分借鉴xx县的做法，采取“政策叠加、机制整合，三管齐下、全面覆盖的做法，实行医疗兜底；对缺乏技术的，要加大技术培训力度，提高贫困户技能和就业能力。如居仁街道路尾坝社区，通过培训社区贫困对象，让贫困对象进入园区务工增加收入实现脱贫；对缺乏工程资金的，要根据自身地理位置、自然和气候环境等，结合市场需求找准产业，实施产业扶贫；对无业可扶的，要实施搬迁移民，为贫困户脱贫创造条件；对无力脱贫的，要全部
10、纳入低保，用制度兜底实现脱贫。总之，就是要找准贫困对象，找准帮扶措施，找准脱贫路子，切实做到精准帮扶。 （三）围绕“管理更加精准，全面解决无人干事和工程实施难的问题。扶贫攻坚说到底就是要从根本上解决有人办事和有钱办事的问题。一是帮扶干部管理要精准。下派帮扶干部要本着“缺啥补啥的原那么，因村派人，贫困村缺什么样的人，就要派什么样的干部驻村；贫困村哪方面薄弱，就要重点强化工作队哪方面的责任，在管理上要强化责任，对驻村干部不能一派了之，所在乡、村要加强与县委组织部及派出单位的联系，强化驻村干部管理，确保派得出、驻得下、能干事。二是扶贫工程资金管理要精准。在扶贫工程资金管理上，从工程实施和近期审计的结
11、果来看，不少地方都存在着重争取、轻管理、工程实施效果差、“垒大户、与贫困户利益链接机制建立不完善等共性问题。当然，这里边主客观因素很多，有工程申报准备不充分的，有工程设计存在不合理的，有职能部门监管不力的，也有贫困户积极性不高的。现在，扶贫工程已实行责任、权力、资金、任务“四到县制度，希望各乡镇（街道）在工程实施的可行性方面，多作调查研究，充分征求贫困户意见和建议，确保工程落地后得到有效实施，发挥最大效益，以干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。 （四）做好六个到村到户、小康建设六项行动方案和“33668扶贫攻坚行动方案的有效结合。为加快精准扶贫、精准脱贫进程，确保到2023年实现同步小康，近两
12、年来，省委、省政府分别出台了精准扶贫六个到村到户、小康建设六项行动方案和“33668扶贫攻坚行动方案，各乡镇（街道）、县直各有关部门要认真领会三个政策文件的指标要求，结合贫困村贫困户的实际，科学合理制定“十三五开展规划，加快推动农村根底设施建设，进一步改善贫困村生产生活条件和村容村貌，在加大产业结构调整和提高劳动力素质上下功夫，使各类工程、资金集中向贫困乡镇、贫困村倾斜，帮助贫困村协调解决开展所需要的教育、科技、卫生等工程，提高贫困村社会公共效劳水平。 （五）要把握时间节点，按时完成近期工作任务。一是手绘一张民情地图的问题，各村（社区）要在2023天之内绘制完毕，保证绘图质量，确保自己说得清楚
13、，别人看得明白。二是关于建档立卡的问题，前期参加威宁现场会的高速路沿线的7个村和我县初定的3个示范村，要保证在6月15日前完成建档立卡的各项工作，迎接市的督查验收；其他村也要确保在6月底前全面完成建档立卡工作任务。三是关于示范带动的问题。各乡镇（街道）要选择2个以上工作根底较好的村，作为扶贫攻坚示范点进行集中打造，要在1个月之内工作有较大起色，在本乡镇（街道）乃至全县有带动示范作用。 三、加强组织领导，强化督查考核，以更严的要求、更实的作风，确保扶贫工作取得明显成效 各级党委、政府高度重视扶贫开发工作，市委一届七次全会作出了“决战贫困、提速赶超、同步小康的战略部署，全国扶贫工作现场会即将在我市
14、召开，全县上下要充分认识我县扶贫攻坚工作面临的繁重任务和存在的缺乏，进一步转变工作作风，确保扶贫攻坚工作取得实效。 （一）确保责任落实到位。各乡镇（街道）和部门主要领导要亲自抓、负总责，今天会后，各乡镇（街道）要将近期中央领导及省、市、县各级党委、政府关于扶贫攻坚工作的指示和要求迅速贯彻落实，各乡镇（街道）要成立由党委书记任组长、乡镇长（主任）和分管领导任副组长的扶贫攻坚工作领导小组，对照目标任务，制定工作方案，扎实有序推进扶贫攻坚。 （二）确保资源整合到位。要全面树立“大扶贫工作理念，打破部门条块分割，集中一切可用的人力、财力、物力，着力破解扶贫工作的资源要素瓶颈，以县为单位，对发改、交通、
15、水务、林业、扶贫等工程和资金进行整合，集中解决扶贫工作中的突出问题。近期每个村配置一台微机的问题，由县财政统筹解决。 （三）确保督查考核到位。县委组织部xx县扶贫办要组建督查工作队伍，把扶贫工作纳入重点督查和考核内容，对扶贫工作中重大事项、重点工程要及时开展跟踪督办督查，确保工作顺利推进。强化问题导向，建立健全切实有效的考核机制，确保责任落实到位。 同志们，当前和今后一个时期，扶贫攻坚是我们的首要任务，让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，深入践行“三严三实，着力深化作风建设，以自身实际行动，努力推动全县扶贫工作迈上新台阶，为与全国全省全市同步建成全面小康社会作出新的更大的奉献。 第9页 共9页