1、安监局工作会议讲话 同志们： 刚刚，市平安监管局俞述西副局长传达了国务院安委会办公室关于切实做好202223年元旦、春节期间平安生产工作的通知；市建委、市重点工程办就今冬明春如何加强建筑及亚运会重点工程工程施工平安监管作了发言；梁醒虾局长对下一阶段全市平安生产工作进行了部署，请大家回去后按照会议精神切实抓好贯彻落实。 去年，在市委、市政府的正确领导下，我市平安生产工作取得了明显成效，各类平安事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降16.7%、13.5%和20.2%，较好地完成了省下达的全年平安生产控制考核指标，为我市经济持续、快速、健康、“平安开展和社会和谐稳定创造了一个良好的环境。在此，我谨
2、代表市政府、市安委会向大家表示衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市平安生产形势依然严峻，主要表现在：一是事故底数较大，压减事故难度较高。近年来，我市平安事故起数和死亡人数不断下降，分别由20x年的9172起和死亡192023人下降到20x年的6727起和死亡1349人，但由于事故底数较大，事故起数和死亡人数都高于国内同类型城市，压减事故工作仍然任重而道远。二是个别行业和领域形势严峻，平安事故居高不下。特别是道路交通事故，事故起数和死亡人数占全市平安事故起数和死亡人数的比例达81%和92%。二是较大事故时有发生，20x年发生死亡3人以上的较大平安事故11起，死亡44人，
3、尤其去年2月份到3月份，短时间内连续发生了“2.29少火灾事故、“3.11坍塌事故、“3.13爆炸事故等三起较大平安生产事故，给人民群众生命财产造成了极大损失，影响恶劣。因此，平安生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈。下面，我强调几点意见： 一、高度重视，切实增强做好平安生产工作的内在动力 平安生产关系人民群众生命财产平安，关系改革开放、经济开展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视平安生产工作，在去年12月8日中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理屡次提到平安生产工作，把平安生产的重要性提到了一个新的高度，指出：要高度重视并切实抓好生产平安，建立最严格的平安生产标准，建立权责利相对应的
4、法律追究惩治体系；严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大平安事故。我们要把思想、行动统一到中央所确定的各项政策措施上来，深入学习实践科学开展观，高度重视平安生产工作，切实增强做好平安生产工作的内在动力，用科学开展观来指导平安生产监督管理工作。 202223年是建国60周年，是迎接202223年x亚运会的关键一年，国务院把今年定为“平安质量年。新的一年，我们要深入实践科学开展观，要进一步增强责任意识、政治意识和大局意识，在思想上更加重视平安生产，以科学的方法、铁的手腕坚决遏制较大及重特大事故，继续压减事故总量，为建设全省“首善之区、为迎接202223年x亚运会胜利召开创造更加平安稳定的
5、环境。 二、夯实根底，着力构建平安生产监管工作长效机制 平安生产监管基层建设和根底工作十分重要，是影响一个地区平安生产形势好坏的关键因素，是实现平安生产形势根本好转的治本之策。我们要坚持平安开展理念，夯实平安生产根底，着力构建平安生产监管工作长效机制。 （一）认真履行政府监管职责。去年，市政府与12个区、县级市以及20个有关部门和单位签订了平安生产责任书，实行平安生产责任制考核。实践证明，签订责任书、实施责任考核，对于进一步明确和落实各单位的平安生产责任，促使各单位履行好法律法规赋予的平安生产监管职责，促进我市平安生产形势稳定好转起到了重要的作用。今年，市政府将进一步扩大责任制签约范围，将市水
6、务局、农业局2个单位列为新的签约对象。各级政府、各有关部门和单位要认真履行监管职责，切实抓好工作落实。各区、县级市政府、各部门也要按照市政府的要求，与镇街和有关部门、单位逐级签订责任书，层层落实平安生产责任制，在全市形成“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的平安生产责任体系。希望各级政府和各部门、各单位要树立正确的政绩观，正确处理平安生产与经济开展的辩证关系，自觉地把平安生产与经济工作同时规划、同时部署、同时考核、同时奖惩。 （二）强化落实企业平安生产主体责任。强化落实企业平安生产主体责任工作是贯彻落实国务院和省政府关于进一步加强平安生产工作的决定的一项重要工作。202223年，我们要全面
7、总结前三年工作经验，逐步构建平安生产信用体系，开展平安主任管理试点，充分发挥平安主任的作用，促进企业进一步强化落实平安生产主体责任。要加强催促检查，实施综合治理，整顿和标准企业平安生产行为，促使企业按照规定设置平安管理机构，配备平安管理人员，保证平安生产投入，开展全员平安教育培训，夯实企业平安生产根底。 （三）进一步加强基层平安监管机构和队伍建设。落实基层平安监管机构和人员是抓好平安生产工作的前提和保障。202223年，我们要进一步加强镇街平安监管机构和队伍建设，按照市政府常务会议精神，全市增加1500名平安监管人员，并确保机构、编制、人员、经费和装备真正落实到位。要加强平安监管队伍建设，尤其
8、是党风廉政和平安文化建设，提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力，增强责任感、使命感和紧迫感。要认真总结试点工作经验，全面推进村级平安生产管理机构建设，按照省、市工作部署和要求，强化手段和措施，充分调动各级政府的积极性和能动性，分阶段、分目标把工作任务落到实处，力争年内全市所有符合条件的村（居）20230%建立平安生产管理办公室。在此根底上，完善机制，整合资源，推动平安社区创立工作，力争年内1至2个社居通过国家评定。 （四）积极开展“平安质量年活动。国务院把今年定为“平安质量年，广泛开展平安质量标准化活动。各地、各有关单位要按照国务院安委会的统一部署，认真研究工作方案，指导企业抓质量、保平安
9、，努力做到生产标准化，平安创水平。催促企业加强平安投入、平安管理和平安培训三项根底性工作，解决目前局部企业技术落后、责任不落实、从业人员素质不高等问题，切实提升企业的本质平安水平，真正落实企业平安生产主体责任。 （五）逐步完善平安生产应急救援体系。市委市政府去年已批准成立市平安生产应急指挥中心，今年，要大力推进应急救援中心的建设工作，完善应急网络信息平台，做到机构、编制、人员、经费、装备“五落实，提高应对重特大平安事故的能力。各级政府、各有关部门和单位要按照省的要求切实加强应急救援工作，进一步修订完善事故处置应急预案。做好应急物资储藏和信息情报的分析评估、监测预测工作，加强应急救援队伍的培训与
10、演练。开展突发事故、重大危险源厂外（区域）应急救援预案的编制和演练工作，形成统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共平安和处置突发事件的能力，确保事故一旦发生，能够迅速行动，科学指挥，快速施救，把损失降到最小，把影响降到最小。 三、强化监管，努力压减重点行业和领域平安事故 尽管我市平安生产形势逐年好转，各项指标呈下降趋势，但道路交通、消防、建筑施工、等重点行业和领域平安生产形势依然十分严峻，特别是道路交通和建筑施工事故居高不下。今年，我们一定要下大力气采取有力措施，强化监管，努力压减事故。 （一）道路交通方面。去年道路交通事故控制较好，死亡人数同比减少195人，下降13.
11、6%。今年要继续紧紧围绕“保畅通、降事故的中心任务，提高城市道路交通管理水平，为亚运会的成功举办提供完善的交通保障。一是深化道路交通平安综合治理工作格局，抓好事故多发点段的排查治理，确保交通事故四项指数继续平稳下降。二是继续强化交通综合治理，继续加强对行人、非机动车管理，研究改善城市停车秩序，继续加大对泥头车、电瓶车等“五类车的整治力度。三是立足亚运会，通过建立交通平安宣传教育长效机制，扩大交通平安宣传教育的社会覆盖面，掌握工作主动权，提高市民的守法意识，确保平安出行，减少事故，创造平安、有序、畅通的交通环境。 （二）消防方面。各区、县级市和各部门要加强消防平安管理，深入开展火灾隐患排查整治，
12、进一步深化对人员密集场所、“三小场所、城中村出租屋和建筑消防设施专项整治，继续推进“一畅两会专项整治行动。要落实消防联动互动机制，提升消防应急和处置火灾事故能力。各级政府、各联席会议成员单位、各消防平安重点单位、专职、义务消防队及各级公安消防机构要按照消防联动互动的要求，根据本地区、本单位的实际，制定消防平安应急预案，在人力、物力上做好应急联动响应储藏，落实各种应急措施，落实值班备勤工作，加强信息沟通和紧急联系手段，快速有效处置各种灾害事故，把灾害损失降到最低限度。 （三）水上交通方面。各级交通、海事、港务部门要继续加大对水上运输、装卸的监管力度，按照专项整治职责分工，坚决查处运输船舶的违法违
13、规行为，重点打击各类船舶的超限超载、乱装乱卸行为；以危险货物运输的船舶和渡口船只平安性检查为重点，加大水上船舶平安检查力度，对存在严重事故隐患的船舶，尤其是达不到平安要求的船舶，一律进行严厉处分；要加大对渡口码头的检查力度，严禁带“病船舶渡人过河过江；要充分利用现有资源和监管手段，发挥船舶交通管理系统（vts）等现代化管理手段的作用，做好船舶交通组织和防止船舶碰撞工作。 （四）建筑施工方面。一是继续标准建筑市场，严厉打击围标、串标等不正当竞争行为，从源头上防止挂靠、转包、违法分包等违法违规行为得发生。继续保持平安生产高压态势，对不落实平安生产主体责任得企业，要通过采取计入企业诚信档案、公开曝光
14、和限制市场准入等手段，严格催促落实建筑平安管理责任。二是要强化重点工程工程平安监管。重点工程工程是关系国计民生的工程，平安生产出了问题，不仅会影响到工程工程的建设，还会影响到x的形象。202223年是x亚运场馆重点工程工程建设的关键一年，但在平安生产工作方面，重点工程工程并没有“绿色通道，也没有“免死金牌，更没有“免责条款。我们要以科学态度落实好平安管理，不能以牺牲平安和工程质量为代价，不讲科学盲目“追赶工程进度。各级政府，建设、交通、港务、市政园林、国土房管、水利、人防、公路、质监、供电等部门要结合国家、省、市有关工作部署和要求，开展重点工程工程施工平安隐患排查整治，加强现场监督和检查，及时
15、发现并消除事故隐患。 （五）危险化学品方面。一是加强危险化学品企业搬迁过程平安监管。我市昊天公司的搬迁工作已经开始，其他市中心XX县区危险化学品企业也要陆续搬迁、关停。在搬迁、关停过程中，更要加强平安监管，毫不松懈，防止残留危险化学品引起事故以及搬迁过程得其他事故发生。二是深化危险化学品道路运输平安整治。公安、交通、质监、安监等部门，要深化危险化学品道路运输的平安整治和危险化学品运输单位、工具、人员资质的整顿治理及对危险化学品包装物、容器依法进行监督检测，加强对运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输车辆监控，重点打击超载、超速，防范翻车引起的泄漏事故，防止危险化学品道路运
16、输事故的发生，努力实现全市危险化学品道路运输平安状况明显好转。三是开展以查隐患、抓整改、反“三违为主要内容的整治活动。对危险化学品从业单位，继续开展以查隐患、抓整改、反“三违为主要内容、以平安标准化为手段的平安专项整治工作，提高危险化学品从业单位平安管理水平。 四、立足当前，严肃认真抓好“春节两会期间的平安生产工作 岁末年初，人流物流集中，一年一度的春运已经开始，历来是各类平安事故的高发期。春节两会临近，确保这一特殊时段的平安稳定，今年工作要开好头、起好步，意义重大。各区（县级市）、各部门和各单位要认真贯彻落实中央、省市有关通知精神，高度重视，切实做好各项平安防范工作，确保广阔人民群众度过一个欢乐、祥和的节日。一是要全面加强“春运交通平安工作。我们一定要确保公路、铁路