1、在全县平安生产暨消防工作会议上的讲话 （2月13日上午8：30，政务中心612会议室） 同志们： 这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实各级相关会议和全县四级干部会议精神，回忆总结去年工作，安排部署今年任务，引导各级各部门各企业迅速从节日气氛中走出来，真正从思想上高度重视平安生产，从行动上抓好平安生产，确保全县平安生产形势持续稳定。以上，德礼局长、洪涛局长分别通报了去年全县平安生产和消防工作情况，凌刚县长宣读了表彰通报，王凯县长代表县政府与局部镇街签订了平安生产目标管理责任书。下面，就做好今年的平安生产和消防工作，我讲四点意见。 一、肯定成绩，找准问题，
2、进一步增强做好平安生产及消防工作的责任感和紧迫感 2023年，全县各级各部门按照国家和省、市对平安生产工作的部署要求，加强根底建设，强化执法监察，狠抓隐患整治，严格督查考核，全年没有发生较大以上平安生产事故，较好地完成了上级下达的事故控制指标，我县被省政府表彰为全省平安生产工作先进单位。在全县企业数量众多、各地平安事故频发的复杂情况下，能够取得这样的成绩实属不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，也是各级各部门特别是安监消防系统干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县平安生产和消防工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是
3、思想重视程度还不够。虽然我们每次开会都重点强调平安生产工作，但一些地方和企业“紧容许、慢动弹，光容许、不动弹，说起来头头是道，做起来虎头蛇尾，并没有将平安工作真正放在心上、抓在手上，导致工作流于形式，没有落到实处。二是监管职责落实还不够到位。有的部门没有认真落实行业监管责任，抓好职责范围内的平安生产工作，没有形成网格化、网络化、全覆盖的平安监管工作机制，工作中还存在死角、盲区和漏洞。三是企业主体责任还需进一步强化。有的企业主要负责人平安意识淡薄，没有从根本上认识到“平安生产就是最大的效益，对平安生产不舍得投入，不重视职工培训，导致职工平安意识、平安技能和应急自救能力非常差，这样的企业暂时不发生
4、问题是侥幸，发生问题是必然的。四是发生较大以上事故的风险仍然存在。基层根底工作还存在很多薄弱环节，平安监管人员、装备、经费、素质能力等不适应形势要求，需要进一步加强；我县高危企业多，重大危险源多，有些地方和行业领域重大事故隐患、火灾隐患和非法违法行为还不同程度存在，特别是地下燃气管道网纵横交叉、输油管道非法占压、消防根底设施建设滞后于城市开展的问题比较突出，等等。以上这些问题，有些是个别地方或企业存在的问题，有些是具有普遍性的问题。但是，不管是什么问题，不管是什么原因造成的，都要引起我们的高度重视，必须在今后工作中认真研究，切实加以解决。 中央和省、市领导一直在强调。“平安生产只有起点，没有终
5、点，必须持之以恒，常抓不懈。对此，全县各级各部门各单位必须要有清醒地认识，切实增强做好平安生产和消防工作的责任感和紧迫感，强化平安意识，坚持底线思维，把平安生产与“转方式、调结构、促开展紧密结合起来，采取更加强硬的措施，坚决打好平安生产和消防这场持久战、攻坚战。 二、牢记责任，强化监管，扎实做好今年的平安生产工作 今年全县平安生产工作的总体要求是：以习近平总书记关于平安生产工作的一系列重要讲话精神为指导，按照“平安第一，预防为主，综合治理的方针，牢固树立科学开展、平安开展的理念，深入开展“平安生产责任落实年活动，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管的平安生产责任体系，扎实做好平安生产大检查、
6、打非治违、专项整治和事故隐患排查治理工作，确保不发生较大以上事故。重点抓好以下六个方面的重点工作： （一）严格落实平安生产责任。一要严格落实政府及部门平安监管责任。各级各部门要坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的原那么，进一步完善平安生产行业主管部门直接监管、平安监管部门综合监管、地方政府属地管理机制，特别是党政一把手必须亲力亲为、亲自抓平安生产，班子成员要在抓好分管业务工作的同时，负责分工范围内的平安生产工作，每月听取一次工作汇报、带队开展一次平安检查，真正把平安责任落实到各个部门、各个单位、各个岗位和各位负责同志。二要严格落实企业平安生产主体责任。做好平安生产工
7、作，企业是主体、是关键。从去年全省发生的平安生产事故情况来看，很重要的一个原因就是企业主体责任不落实，这些刻骨铭心的教训也再次提醒广阔企业，平安生产这根“红线坚决不能碰，不管以前企业付出了多少辛苦、做了多少奉献，一旦发生事故，很可能将多年开展的成果毁于一旦。因此，各企业要进一步强化平安意识和法制观念，敬畏法律、敬畏生命，增强敏锐性、算好经济账，认真执行XX省生产经营单位平安生产主体责任规定，严格落实企业平安生产物质保障、资金投入、专业人员配备、规章制度制定、教育培训、隐患自查自纠、事故报告和应急救援等主体责任，通过开展企业平安标准化、标准化建设等活动，努力夯实平安生产根底，确保企业平安生产不出
8、任何问题。 （二）深入开展平安生产执法监察。要健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，严格按照法律法规规定的程序、方法、内容、期限，充分利用各行业领域专业技术力量，深入开展平安生产行政执法监察活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改平安隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大以上平安事故。要进一步加强平安监管监察队伍建设，确保平安生产监管机构、经费保障、人员力量与工作任务相适应。 （三）严格平安生产行政许可。各级各部门要认真落实“属地管理、“谁主管、谁负责、“谁审批、谁负责的要求，坚持关口前移，重心下移，按照各自职能，认真执行
9、工程立项、土地、规划和资源审批、平安生产等各项许可制度，从严控制高危行业企业市场准入，严格把好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业工程的市场准入关。要严格执行工业生产建设工程平安设施“三同时审批管理规定，对违反规定未经安监部门平安“三同时审查验收的工业建设工程，一经发现，要立即责令停止建设，限期整改；对拒不整改或无法整改的工程，要坚决予以取缔，并追究相应责任，真正从源头上做好平安生产防范工作。 （四）深化重点行业领域专项整治。各个行业要根据自身领域特点和事故发生规律，制定有针对性的工作措施，深入开展重点行业领域专项整治，排查治理各类事故隐患，建立企业自查、上报、治理和政府部门督办、销号全过
10、程封闭的平安隐患排查治理体系，确保隐患及时消除。道路交通领域要强化和标准车辆、道路平安管理，严查严管客运车辆、校车、高温金属运输车辆和危险品运输车辆，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为。危险化学品领域要进一步强化平安监管，深入开展化工装置平安“诊断式检查，加快化工企业自动化控制系统技术改造步伐。建筑施工领域要加强施工现场管理，严厉打击违法分包、转包等不法行为。输油气管道、烟花爆竹、冶金有色、特种设备等重点行业领域也要深入开展平安专项整治，确保平安稳定。各企业要大力实施“平安咨询全覆盖工程，自觉聘请专家排查治理隐患，不断提高平安检查的职业化和专业化水平。同时，要建立健全班组、
11、车间、厂矿、集团各层次的平安检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负责的平安检查责任制，做到隐患治理整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实。 （五）扎实做好平安生产应急管理和职业病预防工作。要坚持预防与救援并重的原那么，进一步加强专业化应急队伍和高效救援装备建设，完善平安生产预警预防机制，健全完善应急预案，积极推广简单明晰的应急响应工作指南，经常开展应急演练，提高应急处置能力和水平。要大力开展平安生产应急管理示范点创立活动，努力构建科技支持、制度保障、应急救援“三位一体的平安生产保障机制体系。要扎实做好木制家具、建材、危险化学品、冶金等重点行业的职业病预防工作，坚决预防职业病发生。 （六）
12、不断加强平安宣传教育培训。要严格对企业负责人、平安管理人员、特种作业人员和车间主任、班组长的平安资格培训和考核，确保做到持证上岗。要严格执行企业职工全员平安教育培训管理制度，加强新工人和农民工的平安教育，不断提高职工的平安意识、岗位平安技能和事故状态下的应急处置避险能力。要充分发挥各类新闻媒体舆论导向作用，加强对平安生产和消防工作的宣传引导，广泛开展提示性、警示性宣传，普及消防常识，不断提高全民自我防范意识。 三、夯实根底，强化管理，不断提高消防平安防控能力 2023年全县消防工作的总体思路是：以深入推进消防工作社会化为目标，以开展消防平安“责任落实年活动为抓手，以遏制群死群伤火灾为底线，全面
13、提升社会防控火灾水平，全力维护消防平安形势稳定。重点抓好三个方面工作： （一）大力加强城乡公共消防根底建设。要按照“快补旧账、不欠新账的原那么，加大消防经费投入，加强市政消火栓、消防水源等公共消防设施建设，尽快开工建设城南第三消防站。各镇要结合城乡开展和消防平安实际需要，尽快编制城乡消防专项规划，并按照国务院加强城市根底设施建设的意见要求，将消防站、供水、通信等纳入城镇化总体规划统一实施。旧城改造、城中村改造必须同步建设消防根底设施；新建道路必须按规划建设市政消火栓，并尽快完成市政消火栓的补建，确保消火栓完好率到达20230%。要加快制定具体的消防装备配备方案，加大城市主战消防车、重型泡沫消防
14、车、举高类消防车、多功能抢险救援消防车等高、精、尖装备的配备比例，有效满足日益繁重的火灾扑救和应急救援需要。 （二）不断提高社会化消防管理水平。要充分发挥消防平安“网格化管理平台的作用，进一步明确管理职责和任务，对网格内的小单位、小场所、居民楼院、村组等逐一进行检查，重点整治消防设施停用、小区堵塞占用消防车通道等行为，确保年内全县80%的村庄、社区、居民楼院消防平安“网格化建设达标。要催促城乡社区进一步加强消防平安组织、制度和消防设施建设，力争每个社区、村庄都建立一支志愿消防队伍，配备一名专兼职消防平安员，健全一处消防水源或一套灭火设备器材，设立一块消防宣传阵地，制定一份村（居）民防火公约。同
15、时，要力争用三年左右时间，按照省、市、县三级资金配套，为15层以上高层住宅每户居民配备一套家庭“消防应急自救箱，并教会住户使用方法，确保关键时刻真正发挥作用。 （三）切实增强灭火和应急救援能力。要加强综合性应急救援队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，强化灭火应急救援演练，不断提高应急处置水平。要加快应急物资储藏库建设，搞好常用应急救援装备、物资储藏，为开展应急救援打好根底。要结合市政府专职消防员招收管理方法的要求，制定我县专职消防员开展规划和年度建设目标任务，加强专职消防队伍配套建设，切实发挥好其职责作用。 四、加强领导，强化责任，确保把各项措施落到实处 一是组织领导要到位。
16、形式主义、官僚主义害死人，这在平安生产领域表达的尤为突出。当前，第二批党的群众路线教育实践活动即将展开，各级各部门要把平安生产工作和开展教育实践活动有机结合起来，以整治“四风为重点，切实解决好责任不落实、检查不认真、执法不严格等突出问题，促进全县平安生产工作不断迈上新的台阶。同时，要把平安生产工作列入党委工作的重要议事日程，定期研究安排平安生产工作，及时解决好平安生产工作中的重大问题，切实把“党政同责具体化。 二是督查推进要有力。县政府将每季度召开一次专门会议，专题调度研究平安生产工作；县政府安委会要每季度组织一次平安生产综合督查；各包镇街、开发区督查组要认真组织好督查活动，严格平安生产督查责任制，对督查过程中发现的重大隐患和重点问题实行“零容忍，明确整改要求，