1、县编委办年度创优方案 一、工作思路 年，县编委办将以科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和上级有关机构编制管理政策、文件精神，紧密结合创先争优活动，切实加强全县机构编制管理，努力创新机构编制管理体制机制，积极推进县政府机构改革，适时推进乡镇政府机构改革，依法开展事业单位法人年度审查，努力完善事业单位网上登记管理工作，全面效劳全县经济社会开展大局，为实现“打造滨水XX县区，建设幸福新望城的宏伟目标奉献力量。 二、工作重点 （一）以创先争优活动为载体，全面推进机关建设 深入开展创先争优活动，激发干部职工创先争优的意识，努力营造创先争优的良好气氛，切实加强机关干部作风建设，健全完善机关各
2、项管理制度，并以此为契机，认真履行机构编制管理职能，完善管理机制，创新管理方法，促使机构编制管理水平迈上一个新的台阶。 （二）深入学习贯彻党的十七届五中全会XX县区委八届十三次全会精神，认真谋划“十二五时期机构编制工作 根据中央编办“十二五时期机构编制工作规划意见，结合我县经济社会开展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的实际需要，坚持和开展改革、管理、法制化建设“三位一体协调推进的工作格局，统筹推进行政管理体制改革和机构编制管理的思路和重点，探索管好机构编制的新途径、新方法，为“四化两型建设和“十二五规划实施提供体制机制建设的工作重点和保障。 （三）全面推进县乡机构改革，认真完本钱轮改革
3、各项任务 1、按照中央、省、市的统一部署和要求，积极推进政府机构改革，探索职能有机统一的大部门体制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。严格审批程序，做好部门“三定等工作，防止职能交叉，简化行政审批程序。 2、按照上级政策和要求，适时推进乡镇政府机构改革，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设效劳型政府；按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置，从紧设置乡镇内设机构；标准派驻乡镇机构；严格控制人员编制；按规定核定乡镇领导职数；完善事业站所管理体制，合理划分乡镇事业站所职能；推进事业站所分类
4、改革。 3、认真做好事业单位分类改革准备工作。按中央部署要求，做好基层根底工作和改革准备工作，按照清理一批、撤销一批、分开一批和标准一批的要求开展对事业单位清理和标准工作，待中央部署后，整体推进。 4、推进行业管理体制改革。按照全省行业管理体制改革意见，推进行业管理体制改革步伐。继续配合有关部门做好医疗、教育、文化、卫生、行政综合执法、交通、公路等行业体制改革涉及的相关工作。 （四）抓好体制机制建设 1、进一步深化行政管理体制改革，促进科学开展和加快经济开展方式转变。加快推进政府职能转变，认真研究部门在转变职能、理顺关系、落实责任、行政许可等方面存在的问题。强化社会管理和公共效劳职能，把公共资
5、源向社会领域倾斜，推动效劳型机关建设。 2、按照新农村建设要求，着力改善民生和强化乡镇政府社会管理与公共效劳职能。建立健全新型农业效劳体系；推进文化体制、学前教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、应急管理、平安生产、农产品质量、动物防疫、公用事业、社区管理重点领域的体制改革和研究探索工作。 3、创新社会管理体制。改革创新是开展的活力之源，按照“十二五规划要求，因地制宜、创新社会管理机制，抓住有影响开展的关键点，找到创新社会管理的突破点，力争在综合行政执法、依法强制拆迁、信访畅通、拆违控违、农村环境卫生等重点领域和环节取得新突破，形成有利于科学开展的新机制。 （五）完善和建立三项制度 1、在实名制
6、根底上建立公示制。按照实施公务员法的要求，对编制实行分类管理，继续在全县推行机构编制实名制和动态管理，完善事业单位编制的结构管理。 2、探索逐步建立事业单位人员定编标准制度。 3、按党风廉政建设要求，建立问责制。 （六）切实管住管好管活机构编制，科学配置机构编制资源 1、严控机构编制总量，消化超编人员。按照中央、省、市有关消化党政机关超编人员工作的要求，积极稳妥推进消化超编人员工作，妥善消化超编人员。 2、根据长株潭城市群总体规划和企业化管理要求，进一步优化产业布局，加速推进新型工业化，围绕“三大重点（建设滨水XX县区、壮大经开区、提升农科园）进一步完善园区职能定位，努力创新园区体制，标准园区机构的管理体制。 3、按照事业单位登记管理暂行条例和事业单位登记管理暂行条例实施细那么的规定，对事业单位依法履行登记、监督管理职能，严格按条例办事，进一步完善网上登记管理系统。 4、加大机构编制督查力度。按照国务院令地方各级人民政府机构设置和编制管理条例、中办关于进一步加强完善机构编制管理，严格控制机构编制的通知和中央编办、监察部机构编制监督检查工作暂行规定精神，适时组织对全县机关、事业单位执行机构编制政策和规定的情况进行督查，对违反机构编制政策和规定的，作出相应处分。 第5页 共5页