1、当前审计整改工作面临的主要问题和改进建议 面对今天这样越来越复杂的经济结构、越来越严的审计执法要求和越来越高的社会期望，都要求我们更加重视审计及审计整改落实。 一、审计整改工作的主要困难和问题 基层审计机关虽然对审计整改工作有一个比较清楚的根本认识，也采取了一些措施，但一些审计发现的问题屡查屡犯，甚至愈演愈烈，如财政部门滞留财政资金、工程单位挤占挪用专项资金、招待费居高不下、超部门预算现象始终存在、教育医疗机构滥收费等问题。审计整改工作的主要困难和问题有： 一是局部被审计单位的违纪违规资金已经使用，无法追回或归复原资金渠道，假设强行追回那么要遇到相当大的阻力。 1一些被审计单位由于财政供给缺乏
2、，为维持正常运转，必须通过违纪违规手段来获取资金，这样就导致一些问题屡查屡犯，无法整改。 二是审计机关和审计人员自身对整改工作不重视，审计跟踪不到位。审计结论和决定只停留纸上、屡查屡犯，其原因就是检查督办不够、跟踪问效乏力。一审了之、一罚了之的现象还比较盛行，以罚代改并不能触动被审计单位下定整改的决心，一些审计人员即使意识到了审计整改的意义，也因为审计整改到位的难度太大而望而却步。 三是落实审计整改机制和制度尚未健全。审计整改工作是一个系统工程，并非审计机关和被审计单位两方努力就可以解决问题的，必须引起党委、政府、人大、财政和其它有关部门的高度重视，从制度上、源头上进行治理才能真正产生效果。
3、四是审计整改工作缺乏法律支持和评判标准。目前，审计整改工作没有真正纳入法制轨道，缺乏法律法规的具体条款予以支持，更没有具体的操作细那么、评判标准予以标准。审计人员限于审计执法手段的单一，对某些能够整改而又拒不整改的问题缺乏强制性的法律手段，只能对其处分而无法促其整改到位。一些审计建议的具体成效大打折扣。 五是被审计单位重视程度、整改力度不够，违规问题屡查屡犯。对于审计查出的问题，局部被审计单位采取避重就 2轻的方式，整改浮于外表。如超标准列支招待费、报销不合规发票等问题，往往能够采纳加强内部管理的审计建议，而挪用专项资金、清理应收款等涉及到追回资金的审计建议，难以执行到位。究其原因，首先此类问
4、题多涉及历史遗留问题，很多单位主要负责人也有了更换，现任领导解决前任领导遗留问题的主观能动性不大；其次地方财力匮乏造成某些被审计单位改变资金用途，进行整改往往是心有余而力缺乏；再者审计机关缺乏制约手段和措施强制被审计单位进行整改，没有建立与其他部门之间行之有效的联动机制。 二、加强审计整改工作的建议 加强审计整改工作，必须多方面共同努力才能取得成效。 （一）提高认识促整改。要正确认识整改工作在审计工作全局中的地位和作用，审计法第一条即对审计工作的职能作了明确的阐述，催促单个的被审计单位加强整改，是促进整个经济社会健康开展的根底，加强审计整改工作是审计职能的本质要求，审计的终极目的之一就是要加强
5、整改，审计人员千万不要本末倒置。 （二）加强审计质量促整改。打铁必须本身硬。提高审计质量是做好审计整改工作的根底。审计机关必须坚持严谨细致，以事实为依据，以法律为准绳实施审计。进一步加强全过程审计质量控制，保证审计程序合法、事实清楚、取证 3充分、法律法规引用准确、定性和处理处分恰当。把每一项审计都办成“铁案，让审计质量经得起检验，让被审计单位无话可说。要加强审计风险防控，严格遵守审计纪律，恪守审计职业道德，不因利益、关系、人情而损害审计的独立性和审计结果的客观公正性。 （三）用好法定职权促整改。在法律法规没有赋予新的审计执法手段的情况下，充分运用现有法定职权，是做好审计整改工作的关键。审计机
6、关应整合这些权力并灵活运用。可以用审计情况通报、审计公告等形式公开审计结果，用社会舆论监督的力量来促使被审计单位加强整改。对拒不整改、情节恶劣的单位，一定要坚决移交司法、纪检机关，加强配合，提高审计工作的权威，加大对违法乱纪行为的威慑力，从而促进被审计单位加强整改。 （四）借助部门力量促整改。审计机关要加强与有关部门的联系与沟通。重点要建立健全与本级党政督办部门、纪检监察、组织人事、财政和主管部门的协调配合机制。积极争取各级领导、各有关部门的支持、配合。应建立健全由政府总牵头负责，审计机关具体组织协调，相关主管部门共同参加的催促审计整改工作的联动机制。分工具体明确、责任界定清晰、人员落实到位、
7、工作措施到位，真正形成部门联动、促进审计整改的整体合力。 （五）优化审计效劳促整改。做好审计整改工作，还要求审计机关消除就审计论审计的理念，为被审计单位提供优质效劳。首先，要加强财经法纪的宣传，消除一些单位“只要钱不上私人腰包就正当的模糊认识，增强财经法纪意识，消除抵触情绪；二是要把整改贯穿于审计过程始终，边审计边整改，对审计中发现的正在发生的违法违规问题，及时提醒和制止；三是要加强审计结果的综合分析，多从制度、机制、体制的角度分析问题、提出对策，提高审计建议的操作性、可行性，便于被审计单位采纳。还可协助被审计单位建章立制，标准账目、财产财务管理等。四是采取反复上门协调、审计回访等方式，多与被
8、审计单位交换意见，以诚恳的态度推动整改。 （六）完善管理机制促整改。一是审计整改工作要在法律层面上进行修订和完善。特别是对屡查屡犯的情况要明确处分和处分的措施。二是要在制度和机制上进行完善，制度上要出台关于审计整改工作的系列规定，对审计整改工作的各环节进行细化，对审计机关、被审计单位、其它相关单位的义务和责任进行明确；机制上要实行人大、党委、政府、纪检、司法及其它相关部门的联动机制，形成审计整改工作的合力。要深入分析审计发现的问题存在的根本原因，分清是体制问题还是管理问题，是普遍现象还是个别现象，是主动违规还是被动违规，对症下药切实制定有效措施加强整 5改，使审计整改工作真正取得实效，从而到达审计工作促进管理，效劳经济建设的根本目的。