1、市城乡综合整治发动大会领导讲话 同志们： 今天这次大会，一个十分重要的主题就是。广泛发动全市人民群众，深入开展城乡综合整治，让我们的家园更美好，让我们的生活更幸福。刚刚，市长作了一个很好的报告，我完全赞同，请大家认真抓好落实。为了进一步把城乡综合整治推向深入，这里，我再讲三个方面的意思。 一、为什么要开展城乡综合整治。城乡综合整治涉及环境卫生、公共秩序、社会风气、干部作风等诸多方面，是一件全局性的大事，是一件全国性的难事，是一件全民性的实事。关于城乡综合整治，至少有这样几个鲜明的背景：第一，上级有明确要求。从中央层面看：5月，国务院就批准了全国城乡环境卫生整洁行动方案，决定在全国范围内开展为期
2、三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。从省级层面看：省委提出了“四化两型战略，着力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会。从岳阳层面看：就大力开展“五创提质（创立全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家社会治安模范城市、国家绿化模范城市、国家环保模范城市），通过两年努力，岳阳已经成为湖南乃至全国闻名的宜居城市。特别是兰香书记明确要求，全市上下“学XX县区、见行动，打一场城乡环境整治的攻坚战。新年上班不久，兰香书记又率党政代表团考察长株潭，再次指示我们认真借鉴XX县区经验
3、，扎实创新社会管理，切实改善城乡环境。第二，开展有迫切需要。的全市三级干部大会上，我明确提出汨罗的开展需要六个方面的因素，其中很关键的一点就是优良的软硬环境。现在看来，抓城乡综合整治，确实是开展所需：其一，这是改善投资环境的迫切需要。城乡面貌好，对外形象就好，就越能凝聚人心，聚集人气，就越能吸纳资金，吸引工程。反之，那么会损害形象，降低品位，在区域竞争中丧失先机，失去支持。其二，这是开展循环经济的迫切需要。汨罗有收旧利废的传统，回收网络遍布全国各地，循环经济已经成为汨罗的金字招牌。特别是全国“城市矿产示范工程的深入实施，汨罗更应该在科学处理垃圾、综合整治环境等方面创造经验，提供示范。其三，这是
4、推进文化强市的迫切需要。文化的力量是无穷的，也是无价的。一个地方人文环境的改善，公民素质的提高，文明习惯的养成，比修一条路，办一个企业，甚至比引进一个百亿工程更有价值。汨罗文化底蕴深厚，只有大力优化城乡环境，营造良好社会风气，才会推动文化强市战略，才会不负“端午源头、龙舟故里、红色家园的盛名美誉。第三，群众有强烈呼声。现在综合国力不断增强，各级财力不断殷实，生活水平不断提升，人民群众有期待、有能力、有条件追求美、创造美、享受美。汨罗的老百姓经济意识强，创业热情高，会经商，会赚钱，生活条件不断改善，都在追求舒适的环境，都在追求幸福的生活。但客观地讲，汨罗的城乡环境还存在不少问题。从城镇看，有的背
5、街小巷、城乡结合部垃圾乱倒，有的路段积水严重，有的集贸市场、宾馆饭店污水横流，有的建筑物上乱贴乱画，有的庭院楼道无人清扫。从乡村看，杂物乱堆乱放，废品乱丢乱烧，沟渠塘坝无人清理，白色垃圾随处可见，有的地方是典型的“屋内现代化，屋外脏乱差。这些问题的存在，与汨罗的开展水平不匹配，与汨罗的对外形象不匹配，与幸福汨罗的美好愿景不匹配。对此，人大代表、政协委员经常有建议和提案，市民群众经常有来信和来访，寓外乡友经常有愿望和期待，“网络群众经常有议论和反映，人民群众在内心深处真正期盼，既要经济开展好，更要身体健康好，既要致富收入高，更要幸福指数高。第四，干部有应尽责任。汨罗的干部主流很好，爱岗敬业，忠诚
6、履职，很好地坚持了“三同原那么（政治上同心、目标上同向、工作上同步），很好地坚守了“三条底线（社会稳定、方案生育、干部队伍建设）。但也有个别干部贪大求洋，好高骛远，小事不想干，大事干不了。举个最简单的例子，有少数单位院子里杂草丛生，会议室满桌灰尘，卫生间臭气熏天，让人浑身不自在，让人心情不舒畅。俗话讲得好，一屋不扫何以扫天下。一个不注重细节和形象的单位，不可能有什么成就；一个连环境卫生都抓不好的干部，不可能有什么作为。现在，城乡综合整治已经成为全市上下的头等大事，已经成为幸福汨罗建设的重要抓手，市里成立了由我任政委、金龙市长任组长的领导小组，全体市级领导都有具体分工，都有联点区域。各单位、各乡
7、镇场、各村组社区的一把手必须亲自挂帅，亲自部署，亲自督查。全市所有党员干部都有责任有义务出好点子，找准路子，示范带头，指挥指导，以实际行动推动城乡综合整治。第五，外地有成功经验。以来，XX市的XX县区坚持发动群众，依靠群众，以“三创四化（创立国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城，实施绿化、亮化、美化、净化工程）为载体，创新社会管理，开展城乡同治，取得了明显成效。现在的XX县区，卫生状况大为改观，村容镇貌明显美化，社会风气大幅好转，城市品位显著提升，先后被评为中国最具投资潜力特色示XX县区、中国最具投资价值旅游县。XX县区的做法得到了周强书记和徐守盛省长等12位省级领导的明确批示，得到了温家
8、宝总理的充分肯定，已经成为全国的典型。XX县区经验具有真实性、典型性、普适性，汨罗和XX县区面积相当，人口相当，开展水平相当，我们完全可以借鉴他们的经验，发动群众办好自己的事情，改善城乡环境，提升市民素养，融洽干群关系，扎实推进幸福汨罗建设。第六，汨罗有初步成效。去年下半年以来，全市上下掀起了学习XX县区的高潮，特别是12月23日全市城乡环境卫生整治现场会以后，各级各部门触动很大，动作很大。乡镇场和部门单位都有一种等不起、慢不得、坐不住的危机感，倾注人力、物力、财力，想方设法改变面貌。村组社区充分发挥自治功能，引导群众保护环境，奉劝群众改变陋习。春节前，我跑遍了全市31个乡镇场，欣喜地看到，各
9、个地方的垃圾明显减少，秩序明显好转，环境明显优化，变了一个大样。很多市民和回家过年的乡友都反映，今年春节环境卫生整洁，城乡秩序井然，社会大局祥和，年味特别浓，是近几年来感觉最好的。人民群众都认为，这件事市委、市政府抓对了，抓准了，抓出了成效，都发自内心地认同，自觉自愿地参与，千方百计地支持。天井乡有一农户就写了这样一幅春联，上联是：盼环境优美，下联是：沁春意更浓，横批是：春天来了。 二、城乡综合整治要实现什么样的目标。目标就是方向，目标就是动力。我们开展城乡综合整治，就是要依托全国卫生城市和省级文明城市的创立活动，发动群众，依靠群众，开展一场消灭垃圾的人民战争，进行一场铲除陋习的思想革命，力争
10、城乡环境半年再变大样，一年稳固成果，两年超过XX县区。具体来讲，就是要实现五大目标：一是环境卫生干干净净。文明不文明，首先看卫生。当前，城乡垃圾已经成为一大公害，影响健康，影响形象，影响心情，必须下最大的气力加以去除，必须拿最管用的措施科学处置。要从小处着手消灭垃圾。只有小家干净才会大家干净，只有人人保洁才会处处清洁。要发动每个市民、每个住户、每个屋场、每个村组、每个社区、每个单位，各人自扫门前雪，随时随地消灭可视范围内的垃圾。要从源头着力减少垃圾。根据测算，中小城市每人每天平均产生0.6公斤垃圾。汨罗66万人口，每天产生近400吨垃圾，一年下来就有15万吨之多。如果不及时处理，汨罗就会垃圾成
11、堆，臭气熏天，乌烟瘴气。要从长远着眼处理垃圾。“垃圾是放错了地方的资源与财富，“农村就地处理垃圾不仅非常必要，而且完全可能。农村居民完全可以用过去的土方法，以户为主体，实行垃圾分类和减量，通过回收、堆肥、填埋等方法，化整为零，变废为宝。要通过一段时间的集中整治，有效解决垃圾问题，确保城市公共区域、集镇市场门店、单位院墙内外、村组屋场周边、街道社区住户、楼房屋顶墙面、农户房前屋后干干净净、清清澈澈，确保山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新，做到白天黑夜一个样，晴天雨天一个样，城市乡村一个样，大街小巷一个样，屋里屋外一个样，检不检查一个样。二是城乡面貌漂漂亮亮。漂漂亮亮就是要解决洁而不美、洁而不绿、
12、洁而不清、洁而无序的问题。我们周边其实有很多好的典型，比方XX市区，街道宽敞，路面平坦，该绿的地方绿起来了，该亮的地方亮起来了，广告招牌整齐标准，屋顶墙面精致美观，一栋楼房就是一幅美景，一条街道就是一道特色。比方XX县区开慧镇的集镇，房屋外形标准，式样风格统一，门前有树，路边有草，让人赏心悦目。比方烟草局、教育体育局和交通局，办公区域整洁有序，坡面、墙面、屋面装点到位，绿化、亮化、美化管理到位，一派欣欣向荣的景象。比方白水镇、黄柏镇和原种场，集镇干净整洁、标准有序，机关布局合理、设施完备，干部工作安心舒心，群众办事方便快捷。比方黄柏镇的神鼎村、沙溪镇的清联村和桃林寺镇的东塘村，村容村貌整洁，绿
13、化净化到位，是新农村建设的典型。全市各乡镇场、各单位、各社区、各村组，都要瞄准各自行列的先进，下定决心，开动脑筋，投入精力，倾注财力，认真规划每一个地方，精心装点每一个地方，让各自辖区有特色、有看头、有品位。三是公共秩序规规矩矩。无规矩不成方圆。有秩序的自由才是真正的自由，有自由的秩序才是良好的秩序。汨罗民风淳朴，干部忠诚，但也有一些不讲规矩、不讲秩序、不讲公德的歪风陋习。对此，我们绝不能熟视无睹，绝不能听之任之，一定要旗帜鲜明地向这些歪风陋习宣战，一定要理直气壮地向这些歪风陋习开战。要用铁的手腕消除六大乱象：稳固控建拆违成果，杜绝违法建筑，年内全面撤除XX县区主次街道和集镇主要街道的厂棚，消
14、除乱搭乱建的现象。加大划行归市力度，标准建材门店、流动摊贩和夜宵摊子的经营行为，消除乱堆乱摆的现象。加强货运车辆管理，严禁渣土车辆、超载货车违规进入城市主干道，消除乱装乱运的现象。整治城市噪音，标准汽车喇叭鸣放、沿街音响播放和烟花鞭炮燃放，消除乱鸣乱放的现象。严格交通执法，建设中路严禁占道停车，城西路、高泉路、群众路、建设东路、建设西路必须按规定停车，车辆乱停乱靠，一经发现，一律拖走，从重处分；倡导机关单位庭院对外开放，发挥地下停车场应有功能，确保机动车辆有序停放，消除乱停乱靠的现象。开展交通法规宣传，加大文明劝导力度，教育广阔市民自觉遵守交通规那么，消除乱穿乱闯的现象。要用铁的手腕刹住六大歪
15、风：刹住堵门堵路歪风，切实标准信访秩序。刹住买码赌博歪风，切实整肃社会风气。刹住强揽工程和违规招投标歪风，切实优化经济开展环境。刹住宗族派性歪风，切实提升民主法治程度。刹住封建迷信歪风，切实倡导科学文明风气。刹住大操大办歪风，切实增强廉洁自律意识。四是社会关系和和美美。去年底，我带队到XX县区学习考察，XX县区和谐的干群关系和良好的社会风气令我十分震憾。XX县区的群众发自内心地说：当年土改干部的好作风又回来了。XX县区的成功经验告诉我们，城乡综合整治是一场深刻的思想革命，既要扫除有形的垃圾，又要消除无形的陋习；既要加大投入力度，又要创新社会管理；既要干部带头示范，又要群众自觉参与。我们要扎实学
16、习XX县区，通过城乡综合整治，一方面促进社会风气明显好转，让沉迷陋习的越来越少，崇尚文明的越来越多；让打牌赌博的越来越少，锻炼健身的越来越多；让违法犯罪的越来越少，遵纪守法的越来越多。另一方面促进干群关系明显和谐，干部融入群众，发动群众，依靠群众，解难事，干实事，办好事；群众理解党委政府，配合党委政府，支持党委政府，遵纪守法，安心创业，舒心生活。五是综合整治长长久久。城乡综合整治，改变面貌容易、形成习惯很难，突击治标容易、长期治本很难，决不能搞权宜之计，决不能搞短期行为，必须确立“宣传教化开路、市场模式运作、精细管理跟进、体制机制保障的长远思路。要从改变城乡居民生活陋习入手，建章建制，治本治源，用制度管人，靠制度管事。要健全“单位领导、群众参与、社会化运作的模式，跳出“整治反弹再整治再反弹的怪圈，防止“龙卷风和“浮夸风。市里已经就城乡综合整治出台了实施意见、考核细那么和问责方法，目的就是确保城乡综合整治有章可循，有据可依。市人民政府还要迅速制定出台城镇管理、举报投诉、督查通报等一系列制度，建立健全