1、乡镇农税干部队伍的现状存在问题及建议 地税调研 内容提要：农业税收是地方税收的重要组成局部，是关系到广阔农民切身利益的大事。为将农税征管工作做细、做实、做好，提高全体农税干部的综合素质和执法水平，笔者根据区农税干部队伍的现状及征管工作中存在的问题，提出了加强对乡镇农税干部队伍管理的5点建议： 1、转变体制，提高对农税工作的认识； 2、加强与乡镇政府间的工作协调，保持乡镇农税干部队伍的相对稳定； 3、加强教育，转变观念，提高代征人员对农税工作的认识； 4、加大培训力度，提高农税干部的业务素质； 5、完善制度，标准管理，加强考核，充分调动农税干部的工作积极性。 随着农村税费改革的不断深入，农税征管
2、工作标准化、法制化、信息化建设的不断加强，农业税收征管体制和机制的建立与运行，对农税干部队伍（乡镇代征人员）的整体素质提出了更高的要求。因此，加强对乡镇农税干部队伍的建设势在必行。 农业税收是国家税收的重要组成局部，具有鲜明的特点。农税征管是一项复杂的综合性工作，具有政策性强、涉及面广、税源分散、税额小、农户多、征收人员少、征收难度大的特点，工作非常辛苦。因此，建立一支高素质的农税征管干部队伍，以适应形势开展和农税工作的需要，落实中央“三农工作方针，确实减轻农民负担，更好地完成农业税收的征管工作，责任重大。 一、区农税干部队伍的现状 由于我市农税的征管形式是委托乡镇财政所代征，代征人员主要来源
3、于基层乡镇，学历偏低、业务水平不高、工作能力较弱，整体素质有待于提高。为进一步加强对农税干部的管理，努力促进农业税收工作的顺利开展，我局对全区19个镇的65名农税干部的根本情况进行了调查，其结果分析如下： 1、学历结构分析 中专以上学历15人，占总人数的23%；高中以下学历50人（更多精彩文章来自“秘书不求人），占总人数的77%。 2、年龄结构分析 35岁（含）以下18人，占总人数的27.7%；3645岁的有22人，占总人数的33.8%；45岁以上25人，占总人数的38.5%。 3、性别结构分析 男同志49人，占总人数的75.4%；女同志16人，占总人数的24.6%。 4、从事财税工作结构分析
4、 从事财税工作3年以下的有28人，占总人数的43.1%；32023年的12人，占总人数的18.5%；2023年以上的8人，占总人数的12.3%；乡镇体制改革后新从事财税工作的17人，占总人数的26.1%。 二、存在问题 1、体制弊端 2022年农税征管职能划转后，征收管理机关是市、区（县）地税局，征管形式是委托乡镇财政所代征，农税代征人员代表地税机关行使职能，地税机关与代征人员只是业务上的指导与被指导关系。代征人员多数是兼职，其工作重点是乡镇政府编制岗位的工作，影响了农税征收的专业化程度。代征人员的管理部门是乡镇政府，人员的调配、轮换、交流由乡镇政府决定，代征队伍相对不稳定，给农税工作有效开展
5、造成了一定的不利影响。 2、素质不高 经调查统计，由于政府机构改革，在现有的代征人员中有69.2%的人员未从事过或只有较短的农税工作经历，高中以下学历的占77%。由于代征人员多是兼职，且从事的工作主要是乡镇财政或其他工作，致使业务学习的重点未能放在农税业务上。虽然局部同志通过在职学习取得了大专以上学历，但也未能系统地学习农税专业知识，造成了代征人员的业务能力、执法水平和政策水平比较欠缺，给农税征管工作带来了一定困难。 三、加强对乡镇农税干部队伍管理的建议 加强对农税代征队伍的管理，应以人为本，从严治队，努力造就一支高素质的农税征管干部队伍。具体应做好以下几方面的工作： 1、转变体制，提高对农税
6、工作的认识。 将代征人员的管理纳入地税系统，按国家公务员进行管理。我市地税系统现已为代征人员发放了税服和检查证，有了一个良好的开端。将代征人员编入各区域税务所，让他们接受标准的管理和培训，使他们逐步掌握系统的税收政策和业务知识，不断提高综合业务素质和工作能力。 2、加强与乡镇政府间的工作协调，保持乡镇农税干部队伍的相对稳定。 在现行体制下，地税机关要主动与乡镇政府沟通，加强对农税工作的领导，改变农税干部的人员现状，增加专职农税干部的比例，将学历较高、有农村工作经验、年富力强的同志充实到农税岗位。为保持农税干部队伍的相对稳定，代征人员的调配应与税务机关进行协商，定岗人员在5至2023年内不应做大
7、的变动，以利于农税各项工作的连续性开展。 3、加强教育，转变观念，提高代征人员对农税工作的认识。 克服农业税税额小、税源分散、不易征收和征多征少对税收总量无大碍的思想，提高对中央“三农工作重要性的认识，强化国家税款必须应收尽收的思想。加强职业道德教育，使广阔农税干部牢固树立全心全意为人民效劳的思想，增强为农户效劳的公仆意识，恪尽职守、爱岗敬业、努力工作，树立乡镇农税干部队伍的良好形象。 4、加大培训力度，提高农税干部的业务素质。 在现有的代征人员结构下，要搞好农税工作，必须加大业务培训力度，全方位进行培训教育。培训要有针对性、分层次进行，从根底知识入手，循序渐进，使广阔农税干部逐步掌握税收政策
8、、税源监控、税款征收入库、计算机应用等方面的业务知识，不断提高征收和管理水平，为早日实现农税信息化管理目标打下坚实的根底。 5、完善制度，标准管理，加强考核，充分调动农税干部的工作积极性。 要加强对代征人员税收政策执行、减免税、票证管理、税源监控等根底性工作的检查监督，健全各项管理制度，实施标准化管理，用制度约束执法行为。建立考评制度，每项工作都要制定考核指标，实施量化管理，根据工作的完成情况实施奖励，并将考评结果反响至各乡镇；与政府协商，建议各乡镇，可根据农税干部的考评情况作为乡镇人员调配、交流、职务晋升的重要依据之一。另外，还要定期组织召开座谈会，认真听取意见，适时组织外出学习，借鉴先进经验，拓宽工作思路，充分调动代征人员的工作积极性。 第5页 共5页