1、全市“五城联创工作实施方案 一、指导思想 认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人为本、民生优先，从群众切身利益出发，把“五城联创作为办好省委确定的“三件大事重要推手，进一步优化城市环境、提升城市品位、保护城市生态、完善城市功能、增强文明意识，打造环境优美、生态良好、居民健康、文明和谐的宜居宜业宜游城市，让xx人民生活更加美好。 二、根本原那么 （一）以人为本、民生优先。要正确处理好创立活动与保障改善民生的关系，注重真抓实干、成果利用，兑现2023年政府工作报告上的承诺。 （二）适应改革、效劳开展。要坚持创立活动与改革开展相适应，正确处理好创立活动与转型开
2、展的关系，让“五城联创活动效劳转型开展，服从产业开展、工程建设、招商引资和根底设施建设，实现创立促开展、开展促创立。 （三）上下联动、全民参与。要在市委统一领导下开展，由市政府统筹组织推进，市县共同实施。坚持群众路线，积极发动群众、依靠群众，使创立活动深入人心，成为全民行动。 （四）目标导引、协调推进。要按照国家和省制定的创立指标体系和评分标准、评审程序，确定工作目标、重点任务，明晰创立时间表和路线图。要加强指标衔接，提高创立效率，建立市县之间、城乡之间、部门之间的联动机制，实现“五城联动、“五城联创。 （五）以创促建、注重根底。创立任务艰巨繁重，既要集中力量开展攻坚，更要夯实工作根底，建立长
3、效机制，实现常态运行，常抓不懈。要通过创立活动，加大根底设施投入，完善城市功能，使我市城市建设和管理工作跃上一个新台阶，全面提升城市素质和综合竞争力。 三、目标任务“五城联创活动，从2023年7月开始至2023年6月结束，集中4年时间，逐步完成省定和国定创立任务。 （一）创立卫生城市。市区：到2023年，xx市区全面完成国家卫生城市标准要求的组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水平安、公共卫生与医疗效劳、病媒生物预防控制八个方面40大项95小项指标，实现创立国家级卫生城市目标。各县（市）：XX县区、XX县区继续稳固国家级卫生城市（县城）创立成果；2
4、023年，XX县区创立省卫生县城；2023年，XX县区、XX县区、XX县区创立国家卫生城市（县城）；2023年，XX县区、XX县区、XX县区创立国家卫生县城;2023年，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区创立国家卫生县城。 （二）创立园林城市。市区：到2023年，全面完成国家园林城市标准8大类57项指标，实现创立国家级园林城市目标任务。各县（市）：XX县区继续稳固国家园林城市创立成果；2023年，XX县区实现省级园林县城创立目标；2023年，XX县区、XX县区、XX县区实现省级园林县城创立目标；2023年，XX县区实现国家园林城市创立目标，XX县区、XX县区实现国家园林县城创立目标，XX县
5、区、XX县区、XX县区、XX县区实现省级园林县城创立目标。 （三）创立文明城市。市区：到2023年，全市全面到达文明城市创立活动中政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、未成年人成长环境、生活环境、社会环境、生态环境等8个环境考核评价标准，2023年实现省级文明城市创立。各县（市）：到2023年底，XX县区完成创立全国文明城市目标，XX县区、XX县区完成创立全国文明城市（县城）提名城市（县城）目标，XX县区完成省级文明城市工作先进城市目标；2023年，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等4县完成省级文明县城工作先进县城创立，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等4县区创立成市级文明县城。
6、 （四）创立环保模范城市。市区：到2023年，市区完成XX省环境保护模范城市考核实施细那么（试行）要求的指标，实现省级环保模范城市创立目标。各县（市）：到2023年，XX县区完成国家环境保护模范城市考核细那么（第六阶段）要求的指标，实现创立国家级环保模范城市目标，其他11县（市）完成XX省环境保护模范城市考核实施细那么（试行）要求的指标，实现创立省级环保模范城市目标。 （五）创立森林城市。xx市：到2023年，林地面积到达141.7万公顷，森林面积到达69.7万公顷，林地利用率到达49.21%，森林覆盖率到达33%；干果经济林总面积到达600万亩以上，林果收入50亿元；新建森林公园5处，新建自
7、然保护区2处，实现国家森林城市创立目标。各县（市、区）：依据国家森林城市评价指标（ly/t2022-2023）标准，实现建成区绿化覆盖率到达40%以上，XX县区人均公园绿地面积11平方米以上等40项建设指标全部达标。 四、重点工作 （一）卫生城市。牵头单位：市卫计委、各县（市、区）配合单位：市住建局、园林局、交通局、食药监局、环保局、工商局、教育体育局、公安局、城管中心1.加强公共卫生和医疗效劳。贯彻落实中华人民共和国传染病防治法，严控重大生物平安事故和传染病爆发流行；加强疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求；开展慢性病综合防控示范区建设，实施全民健康生活方式行动，推广减盐、控油等
8、慢性病防控措施；贯彻落实中华人民共和国精神卫生法，完善严重精神障碍救治管理工作网络；严厉打击建成区非法行医、非法采供血和非法医疗行为；加强社区卫生效劳中心建设，提高基层医疗卫生机构标准化建设达标率。 2.加强重点场所监管。贯彻落实公共场所卫生管理条例，开展公共场所卫生监督量化分级工作；公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明；教育机构和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定；强化对小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等场所的监督管理；加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术
9、人员或兼职保健教师；贯彻落实中华人民共和国职业病防治法，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。 3.加强市容环境卫生管理。市容环境卫生到达城市容貌标准要求，生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求；主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时，垃圾日产日清，垃圾密闭收集运输；城市主次干道和街巷路面平整，绿化美化，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无违章建筑，无占道经营现象，无卫生死角；河道水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物；火车站、汽车站、飞机场、体育馆、公园、广场等公共场所环境干净、整洁、有序；建筑工地管理符合建
10、筑施工现场环境与卫生标准要求，围挡标准，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；集贸市场、便民市场、活禽销售市场、饮食摊点等商业效劳设施布局合理、管理标准，环卫设施齐全，对废弃物实施标准处理；加强交通管理，营造文明畅通，标准有序的交通环境。 4.加强食品卫生管理。贯彻落实食品平安法，建立健全食品平安全程监管工作机制，实行餐饮业、集体食堂餐饮效劳食品平安监督量化分级管理，落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全，杜绝重大食品平安事故发生；对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营；牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序；按照生活饮用水卫生监督管理方法要求，开展水质监测工作，出厂水、
11、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标到达标准要求。社区和单位建有卫生管理组织和相关制度。 5.加强城中村和城乡结合部环境治理。配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清；城中村、城乡结合部村容整洁，路面硬化平整，无乱搭乱建，乱堆乱占，乱停乱放，乱扔乱倒，乱贴乱画等现象；彻底去除闲置地块建筑垃圾和生活垃圾；对硬件不符合标准的村级厕所进行改造，彻底取缔或改造旱厕。 （二）园林城市。牵头单位：市住建局、各县（市、区）配合单位：市规划局、林业局、环保局、水利局、气象局、园林局、城管中心、房产局1.加快城市公园建设。加快城市（县城）公园、广场、游园和街头绿地建设，增加公园绿地效劳
12、半径覆盖率；对现有的公园、广场等公园绿地进行提升改造，见缝插绿；加强市区小游园、街头绿地的规划建设；对建设好的居住小区提升改造，增加绿量，增设游乐设施及社区公园。 2.推进道路绿化工程。以提高道路绿化普及率、绿地率及林荫路推广率为目标，推进“一路一景建设，加强高速口、国省道路两侧绿化隔离带及行道树的栽植；对城市（县城）主、次干道短缺的行道树进行补植补栽，同时加强日常管护，使道路景观整齐有序、美观协调；对较宽的人行道增加乔木栽植，在人工化较强的道路色块上自然式种植花灌木和草花，形成“路与花伴、道与荫生的生态走廊效果。 3.实施河道景观工程。加强城市（县城）主要河道两侧的绿化带、广场、公园、人工湖
13、等景观设施建设，进一步加强河道景观养护与管理工作，集中打造一批功能完善、布局合理、彰显特色、环境优美的精品园林区域，为市民提供优美舒适的游憩场所。 4.鼓励苗木基地建设。鼓励园林植物引种、育种，培育和应用一批适应当地条件，具有特性、抗性优良品种；采取政府引导，市场运作的方式，鼓励社会力量建设生产绿地；推行“订单苗圃，由园林绿化部门与XX县区近郊农户签订苗木生产协议，农户按市XX县区公共绿化建设所需苗木进行生产，园林部门实行定向采购。 5.开展立体绿化活动。通过墙（柱）体栽植攀援植物、阳台盆栽绿化等形式丰富生态景观。制订并出台立体绿化推广的实施方案、鼓励机制和技术措施，通过政府引导，全民参与，在
14、有条件的地方，投资建设一批便民园林立体绿化工程，满足居民休闲游憩的需求。 （三）文明城市。牵头单位：市文明办、各县（市、区）配合单位：市财政局、发改委、农委、教育体育局、人社局、民政局、住建局、交通局、交警支队、城管中心、市总工会、团市委、妇联1.培育和践行社会主义核心价值观。积极培育和践行社会主义核心价值观，使其融入文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户等创立活动之中，融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚气氛；在城市主要街道、建筑围档、广告牌、电子屏、公交出租等安排设置社会主义核心价值观公益广告；开展道德模范、xx好人等推选举荐和学习宣传，发挥典范的示范作用
15、；利用重大纪念日、民族传统节日等，开展富有教育意义的纪念活动；按照社会主义核心价值观的根本要求，完善市民公约、村规民约、学生守那么、行业标准等行为准那么。 2.开展主题宣传教育活动。突出公民思想道德建设、文明礼仪知识、法律法规知识内容，按照职责职能和属地管理原那么做好辖区居民、机关干部职工、企业员工的文明知识宣传教育工作；全市窗口效劳行业要按照“谁主管谁负责的原那么，抓好所属窗口效劳行业工作人员的从业标准和文明知识宣传教育。 3.推进诚信建设制度化。深入贯彻省文明委关于推进全省诚信建设制度化的实施意见；健全招标投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；利用“3.15消费者权益日、“食品平安
16、宣传周等重要时间节点，宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例。 4.推进志愿效劳制度化。各县市区都要成立志愿效劳协会或总站，开展壮大志愿效劳组织和队伍，并在全国志愿效劳信息系统注册、备案。要健全完善志愿者招募注册管理制度、培训管理制度、效劳记录制度等，推动志愿效劳制度化、标准化、常态化；要建立健全党员志愿效劳队伍，组织发动全市共产党员到社区、居委会、农村带头开展志愿效劳活动；实行志愿效劳工程化管理，对志愿效劳工程进行调研和评估，签约重点工程，加大扶持力度，促进志愿者、效劳对象、活开工程有效对接，着力打造志愿效劳品牌。 5.加强未成年人道德建设。组织开展主题教育活动。组织开展文化经典诵读活动，组织未成年