1、机管局局长在市机管局局务会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，传达贯彻全国机关事务工作协会第四次代表大会暨建设节约型机关经验交流会精神，全市经济工作会议精神，回忆总结我局的工作，研究和部署明年的工作。最近中央经济工作会议和全市经济工作会已经召开，对明年的工作已经作出了全面的部署，我局今年工作总结和明年要点也已经局务会原那么审定，应该说对面上的工作已部署到位，希望大家会后务必抓好落实。下面，我就贯彻落实好全协第四次大会和这次局务会的精神，进一步推动机关事务工作科学开展，建设节约型机关，讲几点意见。 一、深切感受党和国家领导对机关事务工作的关心重 视，进一步激发做好机关事务工作的责任感和使命
2、感 11月12日，全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会在北京召开。中央政治局常委、国务院总理温家宝在百忙中亲切接见了全体代表并作了重要讲话。他代表党中央、国务院对从事机关事务工作的同志表示亲切地问候，对多年来机关事务工作表示充分的肯定。他强调，机关事务管理部门必须认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持廉洁、效劳、节俭的原那么，努力搞好机关事务管理工作。国务委员兼国务院秘书长马凯一同参加了接见，并在会后作了专门讲话。国务院领导同志的接见和讲话，是对机关事务工作战线同志们极大的鼓舞和鼓励。对于机关事务管理部门全面落实党的十七届四中全会精神，推动机关事务工作科学开展，建
3、设节约型机关，具有十分重要的指导意义。我们一要认真学习，深刻领会，把它贯彻好落实好。二要深切感受党和国家领导对机关事务工作和重视、信任和重托，进一步激发做好机关事务工作的责任感和使命感。 1、充分肯定了五年来机关事务管理部门所做的工作。温家宝总理在讲话时首先向辛勤从事机关事务工作的同志们表示感谢并致以亲切问候。他说：“多年来，各级机关事务管理部门和干部职工牢记使命、忠于职守、勤勤恳恳，做了大量工作，为各级党政机关的正常运转提供了有力保障，为国家现代化建设做出了积极的奉献，各项工作取得了显著成绩。一是体制改革更加深入，管理科学化取得新进展。职能更加明确，积极参与社会管理和公共效劳，特别在公共机构
4、节能上做了大量工作，为事业开展创造了有利条件；管理机制更加标准。落实政府机构改革的要求，科学设置机关事务管理机构，推动政策统一、事权集中和资源统筹；工作关系更加顺畅。积极与财政、建设、开展改革等部门沟通协调，进一步理顺权责关系，精简办事程序，提高运行效能。二是制度体系更加健全，保障法制化实现新突破。近年来，国务院陆续印发了党政机关国内公务接待管理规定、关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知、关于党政机关厉行节约假设干问题的通知等一系列政策文件，公共机构节能条例也正式公布实施，加上不久后将要出台的机关事务条例这些文件和条例都为机关事务工作依法管理和依法办事提供了依据和保障。三是
5、运行机制更加完善，效劳社会化迈出新步伐。一方面，按照市场化的要求，积极推进效劳经营单位转企改制，深化收入分配、养老、社会保险等制度改革，建立后勤效劳的商品化核算机制，取得良好的经济和社会效益。另一方面，按照社会化的方向，积极推动效劳经营单位参与市场竞争，推动效劳主体的多元化和效劳方式的多样化。四是运行本钱得到控制，节约型机关建设开启新局面。各级机关事务管理部门按照“加快建设资源节约型、环境友好型社会的部署要求，在降低运行本钱、抓好节约能源资源工作、提高财政资金使用效益、强化国有资产管理等方面取得了新成效。五是自身建设不断加强，能力素质进一步提高。按照温家宝总理关于“廉洁、节俭、奉献的要求，通过
6、深入开展理论研究，积极推进管理创新，切实转变工作作风，后勤干部职工队伍的素质得到了明显的提高。经过5年的改革实践、我们开始从公共行政和政府治理的角度审视机关事务工作，在职能定位上，明确了机关事务工作是政府自身建设和内部治理的组成部份，是保障政府运转、降低行政本钱的行政管理工作；在工作职责上，明确了管理、保障、效劳是机关事务工作的重要内容和根本职责，说明效劳是核心、管理是根底、保障是目标及其内在逻辑关系；在工作主线上，明确了建设节约型机关是机关事务工作的主线，是贯穿机关事务工作的永恒主题；在工作重心上，明确了管理科学化和保障法制化是机关事务工作科学开展的先导和根底，要通过科学管理和依法保障推动效
7、劳社会化，实现机关事务工作的持续健康开展。 2、深刻阐述了机关事务工作的重要性和必要性。温家宝总理在讲话中指出：“机关事务管理工作非常重要，直接关系机关工作的质量、效率和水平，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。“机关事务工作说起来，有的很琐碎、很具体，但是每一件事情都会关系和影响着大局。从事机关事务工作的同志非常辛苦，别人看来，无外乎是做个接待，人来送往、安排生活工作机管局局长在市机管局局务会上的讲话第2页 。但是如果没有机关事务管理部门的话，机关工作就会瘫痪，从这点来说，机关事务工作是整个机关工作的后勤保障，是不可或缺的。机关事务工作既是为机关效劳，更是为人民效劳，必须从这样的高度来看待机
8、关事务工作。温家宝总理的重要讲话，深刻阐述了机关事务工作的地位和作用。做好机关事务工作是加强政府自身建设的重要保障，是保持经济平稳较快开展的现实需要，也是密切党和政府同人民群众联系的重要纽带。我们要从加强政府自身建设，推动经济社会开展，密切党和政府同人民群众的关系，提高机关工作质量、效率和水平的高度，充分认识做好机关事务工作的重要性和必要性。 二、贯彻落实全市经济工作会议精神，进一步推动机关事务工作的科学开展 明年是实施十一五规划的最后一年，是全党开展学习实践科学开展观活动后的第一年，也是形势最为复杂、开展最为关键的一年。我们一定要按照全市经济工作会议上市委、市政府提出的按照“在总结中坚持、在
9、坚持中创新、在创新中开展的开展思路，按照科学开展上水平的总体要求，贯彻好、研究好、部署好、落实好明年的工作。党的十七届四中全会审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定强调，党政机关要带头厉行节约，把有限的资金和资源更多用在开展经济、改善民生上。机关事务管理部门学习贯彻四中全会精神，以科学开展观统领机关事务工作，就是要落实好温家宝总理和马凯秘书长的讲话要求，大兴艰苦奋斗之风，带头厉行节约，积极发挥在建设节约型机关中的作用，不断提高机关事务工作科学开展的水平。 一是用科学的思想理论指导机关事务工作。最根本的就是要准确把握机关事务工作改革开展的阶段性特征，认真总结新中国成
10、立60年来特别是改革开放30年来的主要经验，围绕建设节约型机关这条主线，明确指导思想和工作的思路、重点及要求，推开工作顺利开展。 二是用科学的体制机制推进机关事务工作。最根本的就是要围绕机关事务工作“做什么、谁来做、怎么做等问题，构建有利于推动机关事务工作科学开展的管理体制和工作机制。 三是用科学的法规制度保障机关事务工作。用严格的法规制度加强和改善机关事务管理工作，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事。 四是用科学的方式促进机关事务工作。最根本的就是要继承和开展机关事务工作长期积累的成功经验，积极运用现代科学方法，进一步提高管理保障效劳水平。 三、按照机关事务工作的总体目标、抓住主要矛
11、盾、把握内在规律，切实履行根本职责。 大会明确地说明了当前和今后一个时期，机关事务工作科学开展的总体目标、主要矛盾、内在规律和根本职责。 一是紧紧围绕机关事务工作的总体目标。推动机关事务工作科学开展建设节约型机关，必须紧紧围绕保障机关运转、降低行政本钱、加强政府自身建设这个总体目标有序开展，根本要求是保障机关运转，衡量标准是降低行政本钱，根本目标是建设廉洁、务实、高效政府机关。重点是把握工作目标。体制目标上，要在明确工作机构和职责关系的根底上，着力做好搞好规划、建立制度、制定标准、管好资产、改进效劳、抓好监管等工作，在建立集中统一、权责明确的管理体制上取得新进展。制度目标上，要按照“主体清晰、
12、程序科学、内容完备、责任明确的要求，着力做好统一标准、统筹资源、公平保障、均衡开展等工作，在建立科学标准、系统完善的保障制度上取得新进展。机制目标上，要在坚持市场导向，改变举办方式，打破垄断格局，转变经营方式的根底上，着力做好转变观念、调整结构、改进方式、提高效益的工作，在建立市场导向、多元并存的效劳机制上取得新进展。 二是深刻认识机关事务工作的主要矛盾。实践说明，机关运转需求的不断增长，与机关效劳保障供应的有限性和不平衡性之间的矛盾，是机关事务工作的主要矛盾。 三是准确把握机关事务工作的内在规律。机关事务工作必须与党和国家中心工作要求相一致、与机关高效有序运转的需求相适应、与我国经济社会开展
13、水平相协调是机关事务工作的内在规律。推动机关事务工作科学开展，建设节约型机关，要求我们准确把握好这条内在规律，科学制定开展规划，统筹利用各类资源，实现工作的可持续开展。 四是切实履行机关事务工作的根本职责。准确把握好管理、保障、效劳的关系，积极履行好机关事务工作职责。一要深刻认识管理的根底作用。把加强管理作为履行职责的重要抓手。二要突出强调效劳的核心地位，牢固树立效劳是机关事务工作出发点和生命线的意识，完善效劳机制，改进效劳方式。三要准确把握保障的目标要求，始终把保障机关运转作为工作的落脚点。 四、突出节约型机关建设这条主线，抓好建设节约型机关的重点工作。 这次会议的一个重点就是探讨如何建设节
14、约型机关。如何在机关事务工作中，既讲本钱又做好保障。温家宝总理在会上指出，新形势下加强和改进党和政府自身建设，一个重要方面就是要努力建设节约型机关。马凯秘书长强调，要充分认识建设节约型机关的重要性和紧迫性，突出抓好建设节约型机关的重点工作，一是严格控制办公用房建设。要严格基建工程审批，一律不再批准党政机关新建、改扩建具有接待功能的建设工程。新增办公用房需求首先从存量房产中调剂解决。要加强统筹规划，集约用地，有条件的要实现集中办公，共享附属用房、设施设备等资源。要完善基建工程监督机制，防止违规建设和超标准建设办公用房。二是切实加强公务用车管理。要强化公务用车编制管理，严格按编制配备公务用车，有效
15、控制公务用车规模。探索实现公务用车标识制度，强化公务用车使用监督，根据汽车产业开展和市场价格变化情况，及时调整公务用车配备标准，切实降低购置费用，要加强公务用车改革研究，深入总结一些地方试点经验，积极稳妥地推进公务用车改革。三是从严控制公务消费支出。要强化会议费、差旅费和接待经费的预算控制，严格界定公务消费范围，认真执行公务消费标准，严格经费支出的审批，加强得用报销审核。要推进公务消费改革，强化公务消费监督，逐步将公务消费纳入政务公开的内容，推进公务消费的公开化和透明化。四是努力提高机关基建投资效益。要进一步加强基建投资管理，提高资金使用效益。要科学民主决策，认真做好工程建设前期论证，做到精打
16、细算。要优化工程管理流程，提高工程运作效率，缩短建设周期，减少管理费用。要积极推行“代建制，提高工程管理专业化水平。要强化工程资金管理，严格经费支出，提高资金利用效率，要严格执行招投标和政府采购有关法律规定，强化工程监督，推行“阳光工程，预防腐败行为。五是深入推进机关节能减排。党政机关节能减排的潜力很大。，中央国家机关单位建筑面积用电量同比下降5.03%，公务用车油耗同比下降21.6%，人均用水量同比下降5.67%。要切实抓住节能减排中建筑节能、节油节气、节约用电、节水节材等重点环节，采取有力措施，进一步降低机关能耗。 五、这次大会上显现的几个新观点和新提法 这次交流会上出现了许多关于机关事务工作新的观点和提法，是在以前的机关事务会议和文件材料中没有提到过的。我把它们归纳了一下，供