1、新冠疫情影响下县域经济面临的困境及新冠疫情影响下县域经济面临的困境及金融支持复工复产的思路措施金融支持复工复产的思路措施 张兴伦 刘濛克 刘云 摘 要：2020 年新冠疫情突然爆发，对镶黄旗畜牧业、民营和小微企业影响巨大，许多农牧户生产经营困难，多数民营、小微企业处于停工停产状态，大多个体工商户关门停业，全旗经济运行低迷，服务业受到巨大冲击。近期人民银行在货币信贷政策方面出台了一系列助企脱困政策，为农牧民、民营、小微企业和个体工商户“供氧”、“输血”，想尽一切办法让他们生存下来。关键词：疫情 ;金融支持;复工复产 一、新冠疫情对县域经济的影响 畜牧业生产经营困难 镶黄旗位于内蒙古锡林郭勒盟西南
2、端，全旗土地总面积 5120 平方公里，其中可利用草场面积 4400 平方公里，占全旗土地面积的 86%，属于内蒙古自治区纯牧业旗。自新冠疫情发生以来，我旗畜牧业受到极大影响，许多牧业家庭合作社和牧户生产经营困难。春节期间本身是牛羊肉畜产品和乳制品销售的旺季，由于疫情的出现使这些产品销量急剧下降，我旗经营牛羊肉、乳制品和奶食品的商铺店面全部关门停业，同时每年春季也是牧区接羔保育的重要时点，许多农牧户急需资金支持来获得生产生活资料和储备饲草料，许多农牧户生产经营困难，急需信贷资金支持。民营、小微企业处境艰难 今年新冠疫情的爆发，正好遇到我国传统节日春节，对于我旗制造业、住宿餐饮、旅游娱乐、交通运
3、输等行业的小微企业和个体工商户形成巨大冲击，我旗所有的石材企业、旅馆、饭店、客运出租车等全部停工、停产、停运，许多小微企业和个体工商户生存艰难，许多租赁店面个体工商户计划利用春节销售消费旺季已化为泡影，一些已办理贷款的小微企业和个体工商户难于归还贷款本息。农牧户、民营和小微企业防风险能力差 一是我旗主导产业为畜牧业。由于我旗地处干旱半干旱区，年平均降水量在250-300 毫米之间，草场产草量和载畜量较低，畜牧业产业化程度不高，仍采用“靠天养畜”的生产经营模式，畜牧业抵御自然灾害和抗风险保障能力较差，特别是遇到新冠疫情这样重大突发事件后，我旗畜牧业产业链的脆弱性更暴露无疑。二是我旗民营企业主要以
4、石材加工业为主。春节期间石材企业工人大多返乡过年，新冠疫情爆发后，所有石材企业全部处于停工停产状态，库存产品全部处于滞销状况。三是我旗小微企业主要是肉产品、乳制品加工和民族服装服饰加工企业，疫情期间基本处于停工停产状态，产品无法销售。我旗农牧户、民营和小微企业产业规模小、资金实力弱、抵御风险能力差，在自然灾害和重大疫情发生时极容易受到冲击。银行机构支持民营、小微企业积极性不强 由于我旗地处边疆少数民族地区，常驻人口少、经济总量小、经济发展水平总体较低。因此我旗民营和小微企业规模小，盈利性不强，生存和发展环境受到极大限制，辖区银行机构对他们信贷支持的积极性不强。二、疫情期间采取措施和取得成效 降
5、低再贷款利率，增加专用贷款额度 一是基层央行认真落实好人总行利率政策，及时下调再贷款利率。下调支农、支小再贷款利率 25 个基点，1 年期利率由 2.75%下调至 2.50%，3 个月期利率由2.45%下调至 2.20%，6 个月期利率由 2.65%下调至 2.40%，有效降低农牧民、民营和小微企业融资成本。二是基层央行指导辖区银行机构运用好支农、支小再贷款专用额度，采取“先贷后借”模式，由金融机构先发放贷款再向人民银行申请专项再贷款，可采用信用或质押方式发放，重点支持脱贫攻坚、春耕备耕、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业小微企业的复工复产。新冠疫情发生以来，人行黄旗支行全面做好货币政策传导，
6、通过窗口指导，积极引导辖区的货币政策，要求辖内银行机构开通绿色通道，简化审批流程，及时准确投放支农、支小再贷款，并在疫情发生后向上级行申请支农再贷款额度 500 万元，用于农牧民恢复生产。下调存款准备金率，支持“三农”、民营和小微企业 下调存款准备金率是人民银行货币政策工具之一，主要目的是提高货币供应量、释放流动性、增加信贷规模、支持实体经济发展。新冠疫情爆发以来，人总行积极运用降准和定向降准工具，增加货币供应量，支持疫情防控和企业复工复产，引导金融机构加大对“三农”、“三牧”和民营、小微企业的支持力度。人行黄旗支行积极落实总行降准政策，及时下调辖区各家银行机构存款准备金率，增加地区信贷资金总
7、量，督促和指导辖区支农、支小贷款投放，满足农牧民疫情防治、恢复生产、春季接羔保育和民营、小微企业复工复产的信贷资金供应，切实解决农牧民和民营、小微企业的资金需求困难。截止目前，我旗银行机构累计投放贷款 8000 万元，全部用于农牧民疫情防治、恢复生产、接羔保育和民营、小微企业复工复产，并做好进一步投放准备，为即将到来的春季休牧提供信贷资金支持。组织银行机构与民营、小微企业开展对接 建议地方政府组织辖区银行机构与民营和小微企业开展对接，引导和督促银行机构落实好国家出台的疫情期间针对民营、小微企业和个体工商户的货币信贷政策，在信贷资金、利率执行、还款期限方面给予优惠，帮助这些企业和个体工商户复工复
8、产渡过难关。在人行黄旗支行的积极倡导建议下，2020 年 3 月我旗组织召开了“防控疫情政银企融资对接会”，组织辖内银行机构及 70 多家民营个体工商户参加，达成信贷意向资金 2000 万元，一定程度上缓解了民营和小微企业疫情期间存在的实际困难。同时支行还组织开展再贷款精准对接产业扶贫工作，优选在辖区具有带动效应的优质民营和小微企业进行信贷扶持，支行已选了两家对畜牧业有承接带动作用的肉食品加工企业进入项目储备库。实行延期还款、发放信用贷款 对受疫情影响，还款出现困难的农牧户、民营和小微企业，给予展期和续贷服务，实行临时性延期还本付息。对于长期信用良好的农牧戶、民营和小微企业贷款户，简化信贷审批
9、手续，发放信用贷款。助力脱贫攻坚，有效降低农牧民贷款成本 针对农牧户的经营特点，创新畜牧业贷款产品，推广“惠农 e 贷”线上惠农产品，加强农牧区信用村、信用户创建，使涉农银行机构切实服务“三农”、“三牧”。落实农牧区金融扶贫贷款，对建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款，执行央行基准利率进行扶持，让利于贫困户，给予他们资金支持。参考文献：1田丰.新冠疫情对县域脱贫产业发展的影响及地方金融支持的建议中国论文网2020（4）2张胜 王斯敏 张云.疫情防控和复工复产，县域如何“一肩挑”.光明日报2020（2）作者简介：刘云（1972.11-），男，汉族，内蒙古锡盟郭勒盟镶黄旗人，中国人民银行镶黄旗支行副行长，经济师，学历：本科，研究方向：经济金融。